Właściwy organ do przygotowania aktu rekomendującego wszczęcie postępowania karnego
Po południu 2 listopada Zgromadzenie Narodowe omawiało w grupach projekt ustawy o ubezpieczeniu społecznym (zmienionej), w którym uzupełniono przepisy dotyczące obowiązków organów w zakresie identyfikowania i zarządzania podmiotami uprawnionymi do uczestnictwa w ubezpieczeniu społecznym (art. 29); jednocześnie zmieniono i uzupełniono wiele środków i sankcji dotyczących postępowania w przypadku opóźnień w płatnościach i uchylania się od płacenia składek na ubezpieczenia społeczne (art. 36 i 37).
W szczególności regulujące następujące ustawy: Zaległości w opłacaniu składek na ubezpieczenia społeczne i uchylanie się od opłacania składek na ubezpieczenia społeczne; regulujące wypłatę kwoty równej 0,03%/dzień naliczanej od kwoty zaległości i uchylania się od opłacania składek (podobnie jak w sprawach podatkowych).
Przepisy dotyczące decyzji o zaprzestaniu stosowania faktur dla pracodawców, którzy zalegają z zapłatą składek lub uchylają się od ich opłacania przez 6 miesięcy i dłużej, podlegają sankcjom administracyjnym, a mimo to nie płacą lub nie płacą w pełnej wysokości obowiązkowych składek na ubezpieczenia społeczne.
Zakład Ubezpieczeń Społecznych ma prawo wszcząć postępowanie sądowe i wystąpić z wnioskiem o wszczęcie postępowania karnego w przypadkach, gdy zachodzi podejrzenie popełnienia przestępstwa uchylania się od opłacania składek na ubezpieczenia społeczne zgodnie z przepisami Kodeksu karnego.
Ponadto, aby zapewnić prawa pracowników, projekt ustawy nakłada na pracodawców obowiązek wypłacania odszkodowań pracownikom, którzy nie uczestniczą lub nie uczestniczą w pełni i terminowo w obowiązkowych ubezpieczeniach społecznych, co powoduje szkody w uzasadnionych prawach i interesach pracowników.
Scena sesji dyskusji grupowej.
Przemawiając do grupy, delegatka Nguyen Thi Yen (delegacja Ba Ria – Vung Tau ) stwierdziła, że charakterystyka wietnamskich pracowników w gospodarce różni się od innych krajów regionu pod wieloma względami, zwłaszcza w sektorze przemysłu o wysokiej pracochłonności i krótkim okresie aktywności zawodowej. Można powiedzieć, że po ukończeniu 40. roku życia przez kobiety ich szanse na zatrudnienie maleją lub muszą one zmienić pracę.
Delegat wskazał, że dużą liczbę pracowników stanowią pracownicy przemysłu tekstylnego, obuwniczego, przetwórstwa owoców morza oraz montażu urządzeń elektrycznych i elektronicznych. Po osiągnięciu wieku 40-50 lat bardzo trudno jest im kontynuować pracę.
W tym czasie, mimo że ich wiek produkcyjny już upłynął, wiek emerytalny jeszcze nie nadszedł, więc grupa ta musiała natychmiast zrezygnować z ubezpieczenia, ponieważ nie mogła czekać kolejnych 5, 10 lub więcej lat. Ponadto nie miała warunków, aby kontynuować opłacanie składek. Dlatego delegaci zaproponowali wprowadzenie bardziej elastycznych przepisów dla pracowników zatrudnionych w powyższych branżach.
W odniesieniu do postępowania w sprawie naruszeń dotyczących opóźnień w płatnościach i uchylania się od obowiązkowych składek na ubezpieczenia społeczne delegaci zaproponowali powołanie organów kompetentnych do przygotowywania akt w celu składania wniosków o ściganie zgodnie z przepisami prawa.
Delegat zaproponował w szczególności dodanie, że związki zawodowe mają prawo wnosić oskarżenie lub że prawo wnoszenia oskarżenia mają również organizacje frontowe i społeczno -polityczne, poprzez nadzór, a nie tylko jedna jednostka ubezpieczeń społecznych.
Bardzo rzadko dochodzi do wszczęcia postępowania karnego w sprawie uchylania się od płacenia składek na ubezpieczenia społeczne.
Odnosząc się do aktu uchylania się od płacenia składek na ubezpieczenia społeczne i opóźniania ich płatności, delegatka Huynh Thi Phuc (delegacja Ba Ria - Vung Tau) stwierdziła, że projekt ustawy nie nakłada jeszcze na państwową agencję zarządzającą odpowiedzialności za obszar ubezpieczeń społecznych.
Głos zabrał delegat Huynh Thi Phuc.
Konieczne jest określenie odpowiedzialności państwowych agencji zarządzających i agencji wdrażających politykę ubezpieczeń społecznych, aby ograniczyć skalę uchylania się od płacenia podatków i opóźnień w płatnościach i nie dopuścić do jej wzrostu w takim samym tempie jak w przeszłości.
Zdaniem delegatów wiele przedsiębiorstw BIZ oprócz spóźniania się z płatnościami, uchyla się również od płacenia, gdy przedsiębiorstwa napotykają trudności w produkcji. W rezultacie setki tysięcy pracowników ma trudności z korzystaniem ze zwolnień lekarskich i urlopów macierzyńskich.
Odnosząc się do kwestii obsługi, delegaci stwierdzili, że w obecnej sytuacji projekt ustawy nie powinien przewidywać, że w przypadku uchylania się od płacenia składek na ubezpieczenia społeczne przez okres 6 miesięcy lub dłuższy należy zaprzestać wystawiania faktur.
Ponieważ w przypadku uchylania się od płacenia ubezpieczenia, konieczne jest zastosowanie przepisów prawa karnego, a wstrzymanie płatności na poziomie zawieszenia faktury nie wystarczy, aby odstraszyć i wpłynąć na przedsiębiorstwa. Zawieszenie płatności faktury obowiązuje tylko w przypadku opóźnienia w zapłacie obowiązkowego ubezpieczenia.
Przemawiając, sekretarz partii miasta Hajfong, Le Tien Chau, stwierdził, że unikanie płacenia składek na ubezpieczenia społeczne stanowi naruszenie prawa karnego. Jednak do tej pory liczba postępowań karnych, śledztw, aktów oskarżenia i procesów sądowych była praktycznie zerowa. Jak więc ta ustawa jest regulowana w praktyce? Gdzie tkwi problem? Dlaczego istnieją przepisy, a nie podjęto żadnych działań, skoro unikanie płacenia składek jest tak powszechne?
Poseł do Zgromadzenia Narodowego Nguyen Thanh Hai zwrócił uwagę na fakt, że wiele przedsiębiorstw obchodzi prawo, aby „uniknąć” płacenia składek na ubezpieczenie społeczne.
Delegat Nguyen Thanh Hai - Prokurator Generalny Najwyższej Prokuratury Ludowej w Hanoi, delegacja Thua Thien Hue zwróciła uwagę na fakt, że wiele przedsiębiorstw obchodzi prawo, aby „uniknąć” płacenia składek na ubezpieczenie społeczne pracowników.
„Widzimy również, że firmy opłacające składki na ubezpieczenia społeczne pracowników ponoszą około 25% kosztów produkcji, co znacząco wpływa na koszty działalności. Dlatego firmy znajdą sposoby, aby tego uniknąć” – powiedział pan Hai, dodając, że unikają tego, przyznając pracownikom dotacje i otrzymując dodatkowe świadczenia, nie wliczając ich do pensji.
Co więcej, w przypadku celowego niepłacenia przez firmę składek na ubezpieczenia społeczne, istnieje obecnie prawo, które przewiduje Kodeks karny. Jednak, według pana Hai, w przeszłości bardzo rzadko dochodziło do takich przypadków, a jeśli już, to były to sprawy karne przeciwko osobom prawnym, a nie przeciwko osobom fizycznym.
„To również problem, którym muszą zająć się agencje państwowe. Potrzebna jest polityka właściwego zarządzania regulacjami firm, które obchodzą prawo” – podkreślił pan Hai .
Źródło
Komentarz (0)