Propozycja powołania interdyscyplinarnego zespołu w celu usunięcia trudności związanych z morską energetyką wiatrową i gazową

[reklama_1]

Ministerstwo Przemysłu i Handlu zaproponowało, aby rząd powołał interdyscyplinarną grupę roboczą, której zadaniem będzie usunięcie przeszkód utrudniających uruchomienie projektów LNG i morskich elektrowni wiatrowych do roku 2030.

Zgodnie z Planem Energetycznym VIII, moc 23 projektów elektrowni gazowych, które mają zostać oddane do użytku do 2030 roku, przekracza 30 420 MW, z czego 13 elektrowni korzysta z LNG, co stanowi 74% całkowitej mocy. Obecnie, w 2015 roku, oddano do użytku jedynie elektrownię cieplną O Mon I (660 MW), a w budowie jest jeden projekt – elektrownia cieplna Nhon Trach 3 i 4 (1624 MW). Pozostałe 18 projektów jest w trakcie przygotowania inwestycji (23 640 MW), a 3 są w trakcie wyboru inwestorów (4500 MW).

Zgodnie z Planem Energetycznym VIII morska energetyka wiatrowa osiągnie moc około 6000 MW do 2030 roku. Jednak żaden projekt nie został jeszcze wstępnie zatwierdzony i nie przydzielono go inwestorowi.

Ministerstwo Przemysłu i Handlu obawia się, że projekty dotyczące LNG i morskich elektrowni wiatrowych będą miały trudności z osiągnięciem etapu komercyjnego przed rokiem 2030. Dzieje się tak, ponieważ wdrożenie projektów dotyczących elektrowni zasilanych LNG trwa zazwyczaj 7–8 lat, a wdrożenie projektów dotyczących morskich elektrowni wiatrowych trwa 6–8 lat, a ponadto wiele polityk dotyczących tych dwóch rodzajów źródeł energii jest niejasnych.

W niedawnym raporcie dla Premiera , Ministerstwo Przemysłu i Handlu stwierdziło, że problemy w rozwoju projektów są „bardzo nowymi zagadnieniami, dotyczącymi wielu właściwych organów i ministerstw”. W związku z tym Ministerstwo zaproponowało Premierowi powołanie międzysektorowej Rządowej Grupy Roboczej w celu zbadania i zaproponowania mechanizmów, polityk oraz nowelizacji przepisów w sposób synchroniczny i wykonalny.

Agencja Zarządzania Energią (Energy Management Agency) w raporcie przesłanym rządowi wskazała na przeszkody w rozwoju projektów elektrowni LNG . Mowa tu o braku podstaw prawnych do negocjacji umowy zakupu energii (PPA) z długoterminowym zobowiązaniem produkcyjnym oraz mechanizmu przeliczania cen gazu na ceny energii elektrycznej. Z tych samych powodów projekty Nhon Trach 3 i 4 zostały ukończone w 73%, ale nie zakończono jeszcze negocjacji i nie podpisano umowy zakupu energii (PPA) z EVN.

Ponadto inwestorzy zagraniczni muszą spełniać dodatkowe wymagania, takie jak stosowanie prawa zagranicznego (Wielkiej Brytanii lub Singapuru), rządowa gwarancja płatności i rozwiązania umowy przez EVN, gwarancja przewalutowania, ryzyka związane z postępem projektów przyłączeniowych i przesyłowych.

Ministerstwo Przemysłu i Handlu poinformowało, że obecnie nie ma przepisów dotyczących minimalnego poziomu produkcji dla zakładów uczestniczących w rynku energii elektrycznej. EVN i inwestorzy negocjują i uzgadniają poziom produkcji zgodnie z umową.

Prowadzi to jednak również do sytuacji, w której deklarowana produkcja przekracza rzeczywiste zapotrzebowanie. W takim przypadku elektrownia nie będzie wytwarzać energii elektrycznej, a EVN nadal będzie musiało za nią płacić, co wpłynie na równowagę finansową tej grupy. W związku z tym Ministerstwo Przemysłu i Handlu zaleca, aby rząd powierzył ministerstwom stworzenie mechanizmów finansowych dla EVN i PVN, aby nie wywierać presji na ceny energii elektrycznej i nie obciążać EVN.

Jeśli chodzi o gwarancję EVN dotyczącą zobowiązań wynikających z umowy zakupu energii elektrycznej, Ministerstwo Przemysłu i Handlu twierdzi, że jest to umowa czysto komercyjna między inwestorem a przedsiębiorstwem, a rząd nie wypełnia tego obowiązku gwarancyjnego. Oznacza to, że przedsiębiorstwo państwowe musi wziąć odpowiedzialność za swój kapitał, tak jak inne przedsiębiorstwa, zgodnie z definicją Ministerstwa Przemysłu i Handlu.

Ponadto, Bank Państwa nie dysponuje obecnie mechanizmem gwarantującym inwestorom kurs walutowy. Oznacza to, że obecnie brakuje podstaw prawnych do wdrożenia gwarancji przewalutowania w projektach energetycznych, jak stwierdzono w raporcie przesłanym premierowi.

Odnosząc się do mechanizmu przenoszenia cen gazu na ceny energii elektrycznej, Ministerstwo Przemysłu i Handlu oświadczyło, że rząd zasadniczo zgadza się na przeniesienie cen gazu na ceny energii elektrycznej w projektach Bloku B, Blue Whale oraz LNG Nhon Trach 3 i 4. Rząd zaznaczył jednak, że negocjacje dotyczące zużycia energii elektrycznej i produkcji gazu w projektach Nhon Trach 3 i 4 są umowami produkcyjnymi i biznesowymi między przedsiębiorstwami.

Z powodu licznych problemów i braku podstaw prawnych, Agencja Zarządzania Energią szacuje, że przed 2030 rokiem możliwe będzie oddanie do eksploatacji jedynie 6 kolejnych projektów o łącznej mocy 6600 MW. Liczba ta obejmuje projekty w Centrum Energetycznym O Mon: Nhon Trach 3 i Nhon Trach 4 w Hiep Phuoc. Pozostałe projekty zostaną uruchomione przed 2030 rokiem tylko pod warunkiem zakończenia negocjacji umów zakupu energii elektrycznej i uzyskania pożyczek przed 2027 rokiem. Projekt elektrowni gazowej w łańcuchu bloków B, Blue Whale, zależy od postępów w projekcie wydobywczym, złoża gazu – Blok B.

Jeśli chodzi o morską energetykę wiatrową, powodem, dla którego żaden projekt nie został wdrożony, jest to, że jest on objęty szeregiem przepisów: Ustawy o zasobach morskich i wyspiarskich oraz o środowisku, Ustawy o inwestycjach, Ustawy o przetargach i Krajowego Planowania Przestrzennego Obszarów Morskich.

Ponadto, aby projekty LNG i morskiej energetyki wiatrowej mogły działać zgodnie z Planem Energetycznym VIII, mechanizmy związane z przepisami, takimi jak ustawa o ziemi, ustawa o cenach, ustawa o przetargach, ustawa o energii elektrycznej, a także dokumenty przewodnie muszą zostać niezwłocznie zmienione i rozwiązane przez właściwe organy.

Pod koniec listopada przedsiębiorcy zwrócili się z petycją do Ministerstwa Przemysłu i Handlu, domagając się rezolucji i polityki właściwego organu w sprawie specjalnego mechanizmu dla inwestorów realizujących projekty dotyczące tych dwóch rodzajów źródeł energii.

Phuong Dung

Link źródłowy