Propozycja rozszerzenia zakresu przypadków zwolnionych z obowiązku uzyskania pozwolenia na budowę

Kontynuując 50. sesję, po południu 16 października Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego wydała opinie na temat projektu ustawy Prawo budowlane (znowelizowanej).

Przedstawiając propozycję rządu , wiceminister budownictwa Bui Xuan Dung powiedział, że jednym z nowych punktów projektu ustawy jest skrócenie i uproszczenie wielu procedur administracyjnych w celu poprawy otoczenia inwestycyjnego i biznesowego. W szczególności rozszerza ona zakres podmiotów zwolnionych z obowiązku uzyskania pozwoleń na budowę.

W związku z tym projekt podlega ocenie wyspecjalizowanej agencji budowlanej i nie wymaga pozwolenia na budowę. Konkretnie, projekt jest projektem inwestycji publicznej, projektem PPP, projektem inwestycyjnym na dużą skalę lub projektem mającym istotny wpływ na bezpieczeństwo i interesy publiczne.

W przypadku pozostałych projektów nadzór nad budową sprawować będzie państwowa agencja zarządzająca budową, która będzie realizować te projekty poprzez procedury wydawania pozwoleń na budowę.

Projekt ustawy upraszcza również warunki, procedury i procesy wydawania pozwoleń na budowę oraz wprowadza cały proces online. W związku z tym czas wydawania pozwoleń na budowę zostanie skrócony do maksymalnie 7 dni.

Po przeanalizowaniu tej treści, zastępca przewodniczącego Komitetu ds. Nauki, Technologii i Środowiska Tran Van Khai stwierdził, że Stały Komitet Komitetu zasadniczo zgadza się z propozycją rządu.

„ Jednak niektórzy członkowie Komitetu uważają, że licencje nie stanowią barier, lecz narzędzia ochrony praw i porządku społecznego. Problem leży w jakości i procesie licencjonowania. Dlatego konieczne jest uproszczenie tego procesu, ale jednocześnie zapewnienie ścisłego nadzoru ” – powiedział Tran Van Khai.

Ponadto zwolnienie z wymogu uzyskania pozwolenia na budowę pomaga skrócić procedury, ale konieczne jest udoskonalenie regulacji prawnych w Prawie budowlanym lub Prawie gruntowym, aby zapewnić prawa własności nieruchomości na gruntach.

Ponadto agencja kontrolna uważa, że konieczne jest uzupełnienie mechanizmu rozpatrywania naruszeń licencji w przypadku prac wykonanych niezgodnie z projektem, których funkcje zostały zmienione lub które naruszają przepisy, zapewniając spójność i jasność odpowiedzialności pomiędzy odpowiednimi stronami.

Podczas spotkania, przewodnicząca Komisji ds. Delegacji Nguyen Thanh Hai doceniła pozytywne innowacje projektu, zwłaszcza skrócenie czasu wydawania zezwoleń z 20-30 do 10-15 dni. Wyraziła jednak wiele obaw dotyczących przejścia z etapu przedkontrolnego do etapu pokontrolnego.

„ To pozytywny krok w kierunku nowoczesnego zarządzania, ale musimy dokładnie rozważyć jego spójność i wykonalność ” – powiedziała pani Nguyen Thanh Hai, obawiając się, że jeśli nie będzie on spójny z innymi przepisami, takimi jak ustawa o inwestycjach, ustawa o przetargach i ustawa o ochronie środowiska, inwestorzy mogą mieć do czynienia z wieloma równoległymi agencjami kontrolnymi, co doprowadzi do nakładania się obowiązków.

Przewodniczący Komitetu Prac Delegacji zwrócił również uwagę na brak jasności co do rozróżnienia „pozwolenia na budowę” i „pozwolenia na użytkowanie obiektu budowlanego”.

„ Pozwolenie na budowę to pozwolenie na budowę, natomiast pozwolenie na użytkowanie budynku to pozwolenie na eksploatację. Ma to bezpośredni związek z bezpieczeństwem, na przykład w przypadku pożarów i wybuchów w budynkach, które nie spełniają warunków przeciwpożarowych i gaśniczych, ale zostały już oddane do użytku ” – powiedziała pani Nguyen Thanh Hai.

Uznając tę zmianę za ogromną, pani Nguyen Thanh Hai zasugerowała, że należy ją dokładnie ocenić, a nawet przeprowadzić pilotaż w dużych miastach, zanim zostanie wdrożona w całym kraju, aby uniknąć niepotrzebnego ryzyka.

Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Tran Thanh Man zaproponował również opracowanie jasnych przepisów dotyczących kontroli pokontrolnych, aby uniknąć nadużyć i niedbałego prowadzenia kontroli.

Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego zauważył, że wiele błędów i naruszeń w budownictwie wynika nie z mechanizmu wydawania zezwoleń na budowę, lecz z braku przejrzystości i niespójności w przepisach dotyczących rodzajów licencjonowanych robót, warunków i organu wydającego zezwolenie.

Dlatego też Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego zasugerował, aby zwrócić uwagę na jakość, metody i procedury licencyjne, tak aby pozwolenia na budowę nie były barierą lub procedurą, która przysparza problemów ludziom i przedsiębiorstwom.

Komentarz (0)