Propozycja silnej decentralizacji i delegowania uprawnień w zarządzaniu długiem publicznym

Jutro rano, 30 lipca, Ministerstwo Finansów przeprowadzi pierwszą dyskusję nad projektem ustawy o zmianie i uzupełnieniu szeregu artykułów ustawy o zarządzaniu długiem publicznym. Ważnym punktem opublikowanego projektu jest polityka silnej decentralizacji i delegowania uprawnień.

W celu kontynuacji realizacji polityki decentralizacji i delegowania uprawnień związanych z uporządkowaniem i usprawnieniem aparatu organizacyjnego oraz poprawą efektywności zarządzania, w art. 1 ust. 8, 11, 19, 21 projektu ustawy przewidziano delegowanie Prezesowi Rady Ministrów i Ministrowi Finansów uprawnień w zakresie szeregu zadań z zakresu zarządzania długiem, przy jednoczesnym wzmocnieniu inicjatywy i samodzielności samorządów w zakresie decydowania o budżecie i jego wykorzystywania.

W związku z tym projekt uzupełnia jaśniejsze regulacje dotyczące obowiązków i uprawnień Prezydenta i Rządu oraz zmienia i uzupełnia odpowiednie uprawnienia i obowiązki Prezesa Rady Ministrów i Ministerstwa Finansów (w tym ust. 1 i 2, art. 12; ust. 4, art. 13; ust. 7, art. 14; ust. 1d, art. 15; ust. 4, art. 23; ust. 6, art. 24; ust. 6, art. 29; ust. 1d i 2b, art. 43; pkt a, ust. 1, art. 53; ust. 1, pkt c, ust. 4 i ust. 5, art. 61 ustawy o zarządzaniu długiem publicznym).

Zdjęcie ilustracyjne.

Projekt porządkuje, uzupełnia i zmienia przepisy zawarte w artykule 29 artykułu 6, dotyczące pożyczek ODA i zagranicznych pożyczek preferencyjnych. W szczególności dodaje przepisy dotyczące „podpisywania, ratyfikacji, zmiany, uzupełniania i rozszerzania umów międzynarodowych dotyczących pożyczek ODA i zagranicznych pożyczek preferencyjnych w imieniu państwa”.

Oczekuje się, że Premier będzie przedkładał Prezydentowi decyzję w sprawie negocjacji, podpisania i ratyfikacji tych umów międzynarodowych, zapewniając tym samym przestrzeganie uprawnień Prezydenta wynikających z Konstytucji. Premier będzie podejmował w imieniu państwa decyzje w sprawie zmian i uzupełnień umów międzynarodowych dotyczących pożyczek w ramach oficjalnej pomocy rozwojowej (ODA) i zagranicznych pożyczek preferencyjnych.

W przypadku umów międzynarodowych dotyczących pożyczek ODA i zagranicznych pożyczek preferencyjnych zawieranych w imieniu rządu projekt przewiduje, że decyzję o podpisaniu umowy podejmuje rząd, a premier podejmuje decyzję o polityce negocjacji, zmian i uzupełnień.

W odniesieniu do umów pożyczkowych ODA i zagranicznych pożyczek koncesyjnych w imieniu rządu, Ministerstwo Finansów jest upoważnione do proaktywnego prowadzenia negocjacji po spełnieniu odpowiednich warunków; podpisywanie, zmiana, uzupełnianie i przedłużanie umów pożyczkowych jest przedkładane przez Ministerstwo Finansów Prezesowi Rady Ministrów do decyzji zgodnie z obowiązującymi przepisami. Postanowienia dotyczące decentralizacji i delegowania uprawnień zawarte w artykule 29 ust. 6 oraz odpowiadające im zmiany w artykule 12 ust. 1 i 2; artykule 13 ust. 4; artykule 14 ust. 7; artykule 15 ust. 1d, po ich zatwierdzeniu, znacznie skrócą czas wdrażania procedur i procesów dotyczących umów pożyczek zagranicznych.

Projekt usuwa również zapis z artykułu 13, ustępu 4, który przekazuje Prezesowi Rady Ministrów zatwierdzanie limitów zadłużenia. Jednocześnie należy dokonać przeglądu i dostosowania zapisów artykułu 23, ustępu 4 i artykułu 24, ustępu 6, dotyczących trzyletniego programu zarządzania długiem publicznym oraz rocznego planu zaciągania i spłaty długu publicznego. Podstawowe wymogi informacyjne dla ram prognozowania makroekonomicznego dla trzyletniego programu zarządzania długiem publicznym są jasno określone, integrując proces tworzenia programu zarządzania długiem z rocznym planem zaciągania i spłaty długu. Zamiast zatwierdzania przez Prezesa Rady Ministrów, projekt decentralizuje Ministerstwo Finansów, aby proaktywnie zarządzać i ogłaszać, spełniając wymogi dotyczące ujawniania informacji zgodnie z praktykami międzynarodowymi.

W punkcie a, klauzula 1, artykuł 53 dotyczący organizacji zaciągania pożyczek i spłaty zadłużenia samorządów, projekt usuwa przepis, zgodnie z którym prowincje muszą uzyskać zgodę Ministerstwa Finansów na warunki emisji obligacji samorządowych. Decentralizacja uprawnień prowincjonalnego Komitetu Ludowego do raportowania Radzie Ludowej tego samego szczebla w celu zatwierdzenia planu emisji, zapewniając jednocześnie, że całkowita kwota pożyczki mieści się w zakresie zatwierdzonym przez Zgromadzenie Narodowe.

Zgodnie z postanowieniami artykułu 4 dotyczącego klasyfikacji długu publicznego oraz w celu zapewnienia elastyczności w publikacji rocznych planów zaciągania i spłaty długu publicznego, a także trzyletniego programu zarządzania długiem publicznym, zgodnie z międzynarodową praktyką ujawniania długu publicznego, projekt zmienia artykuł 61 ust. 1 pkt c ust. 4 oraz ust. 5 dotyczący ujawniania informacji o długu publicznym. W związku z tym Rząd jest upoważniony do szczegółowego uregulowania kwestii publikacji danych i informacji o długu publicznym, a jednocześnie do uzupełnienia formy publikacji za pośrednictwem publikacji lub mediów elektronicznych – obecnie popularnej formy.

Źródło: https://baodautu.vn/de-xuat-phan-cap-phan-quyen-manh-trong-quan-ly-no-cong-d343819.html