Propozycja zmiany niektórych zapisów dotyczących realizacji projektów inwestycyjnych i prac na obszarach krajowych zasobów mineralnych

BTO – Kontynuując 8. sesję 15. Zgromadzenia Narodowego, dziś po południu, 5 listopada, członek Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego (NASC), przewodniczący Komisji ds. Nauki, Technologii i Środowiska Zgromadzenia Narodowego Le Quang Huy – delegat prowincji Binh Thuan przedstawił sprawozdanie z wyjaśnienia, przyjęcia i rewizji projektu ustawy o geologii i minerałach. Następnie Zgromadzenie Narodowe omówiło w sali szereg kwestii i przedstawiło różne opinie na temat tego projektu ustawy.

Projekt ustawy składa się z 12 rozdziałów i 116 artykułów.

Zgodnie ze sprawozdaniem wyjaśniającym przewodniczącego Komisji ds. Nauki , Technologii i Środowiska Zgromadzenia Narodowego, Le Quang Huy - delegata Zgromadzenia Narodowego prowincji Binh Thuan, w artykule 3 - Dotyczący polityki państwa w zakresie geologii i minerałów; zaproponowano usunięcie punktu 4, aby był on spójny z punktem 1, artykułem 7 ustawy budżetowej państwa; jasno określić procent, który należy odliczyć od przychodów z eksploatacji minerałów, zasadę odliczania i wypłacania przychodów.

Przewodniczący Komisji Nauki, Technologii i Środowiska Zgromadzenia Narodowego Le Quang Huy - Delegat Zgromadzenia Narodowego prowincji Binh Thuan.

Wyjaśniając tę ​​opinię, delegat Le Quang Huy powiedział: Regulacja polityki państwa zawarta w artykule 3, § 4, ma na celu instytucjonalizację stanowiska wyrażonego w Rezolucji nr 10 Biura Politycznego. W odpowiedzi na opinie deputowanych Zgromadzenia Narodowego, treść artykułu 4 została zmieniona i sformułowana tak, jak w projekcie ustawy. Alokacja środków będzie realizowana zgodnie z preliminarzem budżetu państwa, zgodnie z ustawą budżetową.

W odniesieniu do odpowiedzialności za planowanie wydobycia surowców mineralnych (artykuł 14), podczas dyskusji na VII Sesji, Konferencja Deputowanych Zgromadzenia Narodowego, pracująca w pełnym wymiarze godzin i analizująca, przyswajająca i rewidująca, wyraziła wiele rozbieżnych opinii na temat treści przydzielenia obowiązków agencji odpowiedzialnej za planowanie wydobycia surowców mineralnych. Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego zlecił agencji odpowiedzialnej za przegląd i opracowanie dwóch projektów opcji zasięgnięcie opinii. Na podstawie syntezy opinii i analizy zalet i wad każdej opcji, Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego i Rząd uzgodniły złożenie Zgromadzeniu Narodowemu sprawozdania w sprawie regulacji jednej opcji (Opcja 1 z poprawkami) w celu: powierzenia Rządowi wyznaczenia agencji, która zorganizuje przygotowanie i przedłożenie Prezesowi Rady Ministrów do zatwierdzenia planów wydobycia surowców mineralnych; uregulowania kwestii przygotowania planów geologicznych i gospodarki surowcami mineralnymi zintegrowanych z planowaniem wojewódzkim (artykuł 14 projektu ustawy)...

Oprócz powyższych kwestii, Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego zlecił przegląd i poprawę stylu tekstu. Projekt ustawy po wdrożeniu i poprawieniu obejmuje 12 rozdziałów i 116 artykułów.

Rozważ zmianę niektórych treści artykułu 35

Przemawiając w sali obrad, delegat Nguyen Huu Thong, zastępca przewodniczącego delegacji Zgromadzenia Narodowego prowincji Binh Thuan, wysoko ocenił ducha otwartości i wrażliwości agencji opracowującej i agencji dokonującej przeglądu projektu ustawy o geologii i minerałach.

Delegat Nguyen Huu Thong, zgadzając się zasadniczo ze sprawozdaniem Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego w sprawie powyższego projektu ustawy, wniósł kilka uwag mających na celu dokończenie projektu ustawy.

W szczególności w odniesieniu do realizacji projektów inwestycyjnych i robót na obszarach zasobów mineralnych państwa zastrzeżono (art. 35); w punkcie b ust. 1 rozumie się, że wszystkie projekty budowy obiektów infrastruktury technicznej służących interesom państwa zgodnie z przepisami ustawy o gruntach, o długotrwałym okresie stabilności lub okresie eksploatacji dłuższym niż pozostały okres zasobów mineralnych, muszą uzyskać zgodę Prezesa Rady Ministrów przed ich realizacją.

Delegat Nguyen Huu Thong - zastępca przewodniczącego delegacji Zgromadzenia Narodowego prowincji Binh Thuan przedstawił uwagi na temat projektu ustawy o geologii i minerałach.

Jednak, zdaniem delegata, w rzeczywistości istnieją drobne projekty (elektryczność, drogi, szkoły, stacje, kanalizacja, infrastruktura telekomunikacyjna...) oraz pilne projekty, które muszą zostać zrealizowane natychmiast, ale muszą poczekać na opinię premiera, co będzie bardzo trudne i niepotrzebnie wydłużone. Dotyczy to zwłaszcza miejscowości z dużymi krajowymi obszarami planowania rezerw mineralnych, takich jak Binh Thuan, Lam Dong, Binh Phuoc, Dak Nong... a przepisy w obecnej formie nie do końca odpowiadają rzeczywistości. Jeśli przepisy będą takie, jak powyżej, praca premiera po wejściu w życie tej ustawy będzie bardzo pracochłonna i nie będzie również dostosowana do obecnego silnego trendu decentralizacyjnego naszej partii i państwa.

Ponadto, w treści punktu b, klauzuli 1, zapisano również: „Projekty budowy infrastruktury technicznej służącej interesom narodowym zgodnie z przepisami ustawy o gruntach, a ustawa o gruntach bardzo ściśle określa również uprawnienia i odpowiedzialność odpowiednich agencji. „Uważam, że nie ma potrzeby zastrzegania, że ​​Premier musi zatwierdzić projekt przed jego wdrożeniem, jak w projekcie. Na podstawie powyższej analizy proponuję zmianę i uzupełnienie punktu b, klauzuli 1 w następujący sposób: „Projekty budowy infrastruktury technicznej służącej interesom narodowym zgodnie z przepisami ustawy o gruntach, o długoterminowym, stabilnym okresie użytkowania lub okresie eksploatacji dłuższym niż okres pozostałych rezerw mineralnych, są właściwe” – zasugerował delegat Nguyen Huu Thong.

Odnośnie punktu 2 projektu delegat Nguyen Huu Thong powiedział, że jeśli przepisy są takie, jak określono w punkcie 2 projektu, wszystkie projekty i prace zatwierdzone do inwestycji na obszarze krajowych rezerw mineralnych muszą oceniać poziom wpływu na zasoby, rezerwy, jakość; i rozwiązania mające na celu ochronę minerałów na obszarze krajowych rezerw mineralnych. „Moim zdaniem powyższe rozporządzenie nie jest odpowiednie, ponieważ w rzeczywistości istnieją projekty budowy infrastruktury technicznej służącej interesom narodowym, prace na małą skalę w interesie publicznym (jak wspomniano powyżej), więc ocena nie jest konieczna; moim zdaniem należy jedynie uregulować, że w przypadku ważnych prac i projektów krajowych objętych uprawnieniem do decydowania lub zatwierdzania polityki inwestycyjnej Zgromadzenia Narodowego, jak w punkcie a, punkcie 1, oraz eksploatacji minerałów niepodlegających rezerwom, jak określono w punkcie c, punkcie 1 projektu, poziom wpływu musi zostać oceniony, ponieważ te prace, projekty i działania mają potencjał, aby znacząco wpłynąć i oddziaływać na obszar krajowych rezerw mineralnych” - przeanalizował delegat Nguyen Huu Thong.

Delegat dodał również, że jeśli chodzi o ocenę poziomu oddziaływania na zasoby, rezerwy i jakość, a także rozwiązań mających na celu ochronę minerałów, to agencje państwowe i przedsiębiorstwa będą miały trudności ze spełnieniem wymagań dotyczących zasobów, sprzętu, środków technicznych i kosztów realizacji; jednocześnie wymienione projekty znacznie zwiększą całkowite nakłady inwestycyjne, podczas gdy projekty te są bardzo małe.

„Wniosłem o zmianę i uzupełnienie ust. 2 w następujący sposób: „2. Organizacje i osoby fizyczne realizujące projekty inwestycyjne na obszarach krajowych zasobów mineralnych muszą dokonać oceny poziomu oddziaływania na zasoby, rezerwy, jakość; rozwiązania mające na celu ochronę kopalin na obszarach krajowych zasobów mineralnych zgodnie z przepisami ust. 3 niniejszego artykułu, z wyjątkiem projektów i prac określonych w pkt b, pkt d, ust. 1 niniejszego artykułu…” – zaproponował delegat.

Odnosząc się do punktu 4 projektu, wszystkie projekty, w których podejmowane są decyzje lub zatwierdzane polityki inwestycyjne, muszą uzyskać pisemną zgodę Ministerstwa Zasobów Naturalnych i Środowiska oraz Ludowego Komitetu prowincji, w której znajduje się obszar rezerwatu mineralnego. Według delegata Nguyena Huu Thonga, przepis ten wydłuży czas realizacji procedur, poniesie koszty i może spowolnić postęp projektów, w których decyzje lub zatwierdzanie polityki inwestycyjnej należą do prowincjonalnego Ludowego Komitetu prowincji.

W związku z tym delegat zasugerował, że gdy Rząd szczegółowo omawia Artykuł 35 zgodnie z uprawnieniem nadanym w Klauzuli 10 projektu, konieczne jest wyraźne określenie Klauzuli 4 projektu w celu wskazania, że ​​Ministerstwo Zasobów Naturalnych i Środowiska wydaje opinie o projektach w ramach uprawnień do zatwierdzania polityki inwestycyjnej Zgromadzenia Narodowego, Rządu, Premiera, szefów ministerstw i agencji centralnych zgodnie z przepisami ustawy o inwestycjach; Departament Zasobów Naturalnych i Środowiska, w którym zlokalizowany jest projekt inwestycyjny, wydaje opinie o projektach w ramach uprawnień do zatwierdzania polityki inwestycyjnej prowincji, co będzie bardziej odpowiednie w obecnej sytuacji praktycznej.

„Jeśli agencja projektująca przeanalizuje i zaakceptuje powyższe uwagi, z pewnością będzie to bardzo pomocne dla lokalnej społeczności w realizacji prac projektowych, szybkim zaspokojeniu potrzeb mieszkańców i społeczności oraz przyczyni się do promowania wydatkowania publicznego kapitału inwestycyjnego” – dodał delegat Nguyen Huu Thong.

Source: https://baobinhthuan.com.vn/de-xuat-sua-doi-mot-so-noi-dung-ve-thuc-hien-du-an-dau-tu-cong-trinh-tai-khu-vuc-du-tru-khoang-san-quoc-gia-125450.html