Usługi o dużym potencjale

Według wielu strategów, do 2025 roku rynek chmury obliczeniowej będzie większy niż rynek telekomunikacyjny, co przyspieszy proces transformacji cyfrowej. Firma badawcza ReportLinker prognozuje, że potencjał rynku chmury obliczeniowej w Wietnamie osiągnie 427 milionów dolarów do 2025 roku. Według badania przeprowadzonego w 2021 roku przez Instytut Badań nad Wartością Przedsiębiorstwa (Institute for Enterprise Value Research) IBM Corporation (USA), 56% firm w Wietnamie korzysta z usług chmury obliczeniowej.

Świadczy to o ogromnym potencjale rynku i zapotrzebowaniu na usługi przetwarzania w chmurze w Wietnamie w najbliższej przyszłości. Według doniesień mediów krajowych, w latach 2020-2021 rynek ten w Wietnamie osiągnął wartość zaledwie około 4500 miliardów VND. Wietnam jest zatem obiecującym rynkiem dla rozwoju centrów danych (DC) i usług przetwarzania w chmurze ze względu na rosnące zapotrzebowanie przedsiębiorstw oraz rozwój gospodarki cyfrowej.

Na świecie i w regionie azjatyckim usługi przetwarzania w chmurze i centra danych są uważane za dwie podstawowe usługi gospodarki cyfrowej, a kraje są zainteresowane budowaniem strategii rozwoju i preferencyjnych polityk, aby przyciągnąć inwestorów do tych usług. Nie tylko Wietnam, ale wiele krajów azjatyckich, takich jak Indie, Malezja, Indonezja itd., postawiło sobie za cel rozwój jako centrum cyfrowego/centrum danych regionu i całego świata. Kraje te wprowadziły wiele polityk mających na celu zachęcanie i motywowanie do inwestycji i rozwoju centrów danych oraz usług przetwarzania w chmurze. Ta rzeczywistość wymaga od Wietnamu odpowiedniej i jasnej polityki, która zwiększy konkurencyjność rynkową poprzez mobilizację i wspieranie inwestycji w budowę infrastruktury i rozwój tych kluczowych usług.

Projekt ustawy Prawo telekomunikacyjne (nowelizacja) budzi zainteresowanie społeczne

Obawy dotyczące procedur licencyjnych i warunków inwestycyjnych

Prawo telekomunikacyjne zostało wydane po raz pierwszy w 2009 roku. Po 14 latach wdrażania ujawniono wiele niedociągnięć, które wymagają nowelizacji i uzupełnienia, aby lepiej dostosować je do rozwoju branży telekomunikacyjnej. W projekcie ustawy Prawo telekomunikacyjne (zmienione), przedłożonym po raz pierwszy Zgromadzeniu Narodowemu do konsultacji na V sesji, zakres regulacji został rozszerzony o 3 nowe usługi: centra danych, przetwarzanie w chmurze oraz podstawowe usługi telekomunikacyjne w internecie (telekomunikacja OTT). W Raporcie Weryfikacyjnym Komisja Nauki, Technologii i Środowiska Zgromadzenia Narodowego stwierdziła, że ​​większość opinii w Komisji opowiedziała się za rozszerzeniem zakresu regulacji.

Tymczasem firmy i inwestorzy w centra danych i usługi przetwarzania w chmurze w Wietnamie są zaniepokojeni tą zmianą. Firmy uważają, że nowe przepisy mogą stworzyć nowe warunki inwestycyjne, procedury licencyjne i wskaźniki wkładu kapitałowego inwestorów zagranicznych.

Obecnie przez centra danych i przetwarzanie w chmurze rozumie się usługi przechowywania danych określone w art. 18 ustawy Prawo informatyczne oraz szeregu dokumentów wykonawczych, w związku z czym nie ma ograniczeń co do inwestycji zagranicznych ani konieczności ubiegania się o koncesję telekomunikacyjną.

Włączenie usług centrów danych i przetwarzania w chmurze do grupy usług telekomunikacyjnych może wiązać się z zastosowaniem warunków inwestycyjnych i procedur licencjonowania telekomunikacyjnego takich samych jak w przypadku innych usług telekomunikacyjnych. Może to mieć negatywny wpływ na zagraniczne inwestycje w Wietnamie, w szczególności na zagranicznych dostawców usług centrów danych, którzy rozważają zainwestowanie miliardów dolarów w krajową infrastrukturę.

Zgodnie z umowami o wolnym handlu, w których uczestniczy Wietnam, takimi jak WTO, CPTPP czy EVFTA, Wietnam nie zobowiązał się do otwarcia rynku telekomunikacyjnego. W związku z tym zagraniczni inwestorzy inwestujący w usługi telekomunikacyjne będą ograniczeni kapitałem inwestycyjnym w wysokości od 49% do 65%, w zależności od rodzaju usługi telekomunikacyjnej i narodowości inwestora.

Artykuł 12 projektu stanowi, że „forma i warunki inwestycji zagranicznych oraz wskaźnik wkładu kapitałowego inwestorów zagranicznych w działalność w zakresie usług telekomunikacyjnych muszą być zgodne z postanowieniami prawa wietnamskiego i traktatów międzynarodowych, których Wietnam jest stroną”. Zatem, jeśli nie będzie jasnych regulacji dotyczących usług centrów danych i usług przetwarzania w chmurze, zagraniczni inwestorzy w te dwa rodzaje usług będą również ograniczeni pod względem wskaźników kapitału inwestycyjnego, a także warunków dostępu do rynku, jak w przypadku działalności inwestycyjnej w usługi telekomunikacyjne. Ponadto, zarówno krajowe, jak i zagraniczne przedsiębiorstwa inwestujące w projekty budowy centrów danych lub świadczenia usług przetwarzania w chmurze w Wietnamie będą musiały również ubiegać się o licencję na świadczenie usług telekomunikacyjnych. Zatem włączenie usług centrów danych i przetwarzania w chmurze do grupy usług telekomunikacyjnych stworzy ograniczenia i bariery prawne, a także wiele procedur administracyjnych dla działalności inwestycyjnej i świadczenia tych usług, zmniejszając konkurencyjność Wietnamu w przyciąganiu inwestycji w usługi przechowywania danych, a tym samym wpływając na rozwój branży danych cyfrowych w szczególności i gospodarki cyfrowej w ogóle.

Potrzeba studiowania międzynarodowego doświadczenia

Według niektórych raportów badawczych dotyczących międzynarodowych doświadczeń w zarządzaniu usługami przetwarzania w chmurze i centrami danych, większość krajów nie reguluje i nie zarządza tymi dwoma rodzajami usług jako usługami telekomunikacyjnymi, ponieważ ich charakter jest inny. Dostęp do usług przetwarzania w chmurze i centrów danych odbywa się za pośrednictwem sieci telekomunikacyjnych (lub usług telekomunikacyjnych) i jest zarządzany w ramach ogólnych ram obowiązujących przepisów dotyczących gier elektronicznych, stron internetowych, transakcji finansowych, muzyki i kina. Kraje, które posiadają regulacje dotyczące zarządzania usługami centrów danych i przetwarzania w chmurze, często stosują się do standardów technicznych opracowanych w oparciu o normy międzynarodowe.

Według niektórych rekomendacji ekspertów, zamiast regulować je w ustawie o telekomunikacji, usługi centrów danych i przetwarzanie w chmurze powinny być regulowane w ustawie o sektorze technologii cyfrowych, którą opracowuje Ministerstwo Informacji i Komunikacji. Pobudzi to silny i otwarty rozwój dwóch wyżej wymienionych rodzajów usług, zniesie ograniczenia i warunki inwestycyjne, zwiększając tym samym konkurencyjność Wietnamu w porównaniu z innymi krajami regionu i jednocześnie zwiększając atrakcyjność inwestycji zagranicznych w te dwa rodzaje usług.

Podczas sesji dyskusyjnej w Zgromadzeniu Narodowym 10 czerwca przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Vuong Dinh Hue zwrócił się również do agencji projektującej z prośbą o przeanalizowanie międzynarodowych doświadczeń w zakresie regulacji dotyczących usług przetwarzania w chmurze i centrów danych, a także o dokładną ocenę wpływu uwzględnienia tych usług w projekcie w celu zachęcenia do inwestycji i rozwoju w tej dziedzinie.

HOANG CHUNG