Dostosowanie poziomu poboru opłat za korzystanie z obszarów morskich w celu zwiększenia konkurencyjności sektora rybołówstwa

W ostatnich latach Quang Ninh uznało akwakulturę morską za kluczowy kierunek rozwoju. Jednak po czterech latach wdrażania polityki alokacji i pobierania opłat za użytkowanie obszarów morskich pojawiły się pewne trudności, zwłaszcza w przypadku akwakultury morskiej na dużą skalę. W obliczu tej sytuacji Departament Rolnictwa i Środowiska (dawniej Departament Rolnictwa i Rozwoju Wsi) zaproponował, aby Prowincjonalny Komitet Ludowy skorygował poziom poboru opłat w celu uwolnienia zasobów i przyciągnięcia inwestycji. Reporterzy gazety, radia i telewizji Quang Ninh przeprowadzili wywiad z panem Nguyen Minh Sonem, dyrektorem Departamentu Rolnictwa i Środowiska, na ten temat.

Pan Nguyen Minh Son, Dyrektor Departamentu Rolnictwa i Środowiska.

- Decyzja nr 28/2021/QD-UBND Prowincjonalnego Komitetu Ludowego z maja 2021 r. regulująca wysokość opłat za korzystanie z obszarów morskich jest wdrażana od ponad 4 lat. Czy mogliby Państwo poinformować nas o wynikach alokacji obszarów morskich w przeszłości oraz o wpływie obecnej wysokości opłat na organizacje i osoby prywatne?

Zgodnie z decyzją nr 28/2021/QD-UBND opłata za użytkowanie obszarów morskich dotyczy 5 grup działalności: zatapianie; budowa portów morskich, portów pływających, morskich portów naftowych i gazowych oraz innych portów i nabrzeży; budowa kolei linowych, prace pływające i podziemne, rekultywacja gruntów, sztuczne wyspy, roboty budowlane i inne prace na morzu; budowa podziemnych systemów rurociągów, instalacja kabli telekomunikacyjnych i elektrycznych; akwakultura, budowa portów rybackich. W tym przypadku akwakultura stosuje maksymalny poziom zgodnie z rządowym cennikiem wynoszącym 7,5 mln VND/ha/rok.

Do 30 maja 2025 r. organ podatkowy otrzymał od właściwych organów 21 decyzji w sprawie przydziału obszarów morskich, głównie na rzecz przedsiębiorstw i spółdzielni, na łączną kwotę do zapłaty wynoszącą prawie 85 mld VND. Do tej pory pobrano ponad 8,15 mld VND, a pozostało około 76,78 mld VND (część z nich nie osiągnęła jeszcze terminu płatności lub została odroczona).

W wyniku praktycznego wdrożenia, sektor międzysektorowy stwierdził, że poziom poboru stosowany w akwakulturze na mocy decyzji 28/2021/QD-UBND nie jest odpowiedni do warunków społeczno-ekonomicznych, a także do charakterystyki produkcji sektora akwakultury, która jest zależna od środowiska naturalnego i wiąże się z wysokim ryzykiem. Sztorm nr 3 w 2024 r. spowodował znaczne szkody, a działalność w akwakulturze nie została jeszcze w pełni przywrócona.

Przy obecnym maksymalnym wskaźniku poboru, koszty użytkowania obszaru morskiego stanowią 15-25% całkowitych bezpośrednich kosztów produkcji, a niektóre projekty stanowią prawie 30%, co wywiera dużą presję na organizacje, zmniejszając efektywność ekonomiczną i atrakcyjność inwestycyjną, zwłaszcza w kontekście przemysłu rybnego stale dotkniętego klęskami żywiołowymi. Z drugiej strony, po skorygowaniu do 4 milionów VND/ha/rok (minimalny poziom w ramach określonych w punkcie d, klauzula 1, artykuł 34 dekretu rządowego 11/2021/ND-CP z dnia 10 lutego 2021 r.), koszty stanowią jedynie 8-13,3% całkowitych bezpośrednich kosztów produkcji. Zwiększy to zdolność przyciągania inwestycji, zachęci do stosowania nowoczesnych modeli hodowli morskich na dużą skalę, przyczyniając się tym samym do rozwoju sektora rolnictwa, leśnictwa i rybołówstwa w prowincji.

Rybacy z Quang Ninh hodują ryby w klatkach w rejonie morza Cam Pha. Zdjęcie: Viet Hoa

- W związku z powyższym, 11 sierpnia Departament Rolnictwa i Środowiska wydał dokument nr 6872/SNN&MT-CCBTS, w którym zaproponował Prowincjonalnemu Komitetowi Ludowemu korektę wysokości opłat za korzystanie z obszaru morskiego. Czy mógłby Pan wyjaśnić treść i podstawę tej propozycji?

+ Po przeprowadzeniu analizy i bezpośredniej współpracy z gospodarstwami zajmującymi się akwakulturą, stwierdziliśmy, że propozycja obniżenia stawki poboru jest uzasadniona, zgodna z nastrojami mieszkańców, przedsiębiorstw i mieszkańców. W rzeczywistości wiele prowincji, które szczycą się silną pozycją w akwakulturze morskiej, takich jak Kien Giang i Thanh Hoa, również stosuje stawkę poboru wynoszącą 4 miliony VND/ha/rok; Khanh Hoa stosuje elastyczną stawkę 4-7,5 miliona VND/ha/rok w zależności od obszaru. Jednocześnie Zgromadzenie Narodowe zezwoliło na specjalny mechanizm długoterminowych zwolnień i obniżek, aby przyciągnąć inwestycje.

Z prawnego punktu widzenia, artykuł 34 klauzuli 2 dekretu nr 11/2021/ND-CP stanowi, że Prowincjonalny Komitet Ludowy ustala stawki poboru co 5 lat, w oparciu o ramy cenowe i warunki społeczno-ekonomiczne. Tymczasem decyzja nr 28/2021/QD-UBND została wdrożona dopiero 4 lata i 7 miesięcy temu, zatem nowelizacja i uzupełnienie w latach 2021–2026 są w pełni uzasadnione, zwłaszcza gdy pojawiające się problemy wymagają szybkiego rozwiązania.

W związku z tym Departament Rolnictwa i Środowiska wydał dokument, w którym proponuje i zaleca Prowincjonalnemu Komitetowi Ludowemu obniżenie stawki poboru dla grupy akwakultury i budowy portów rybackich do 4 milionów VND/ha/rok oraz przedłużenie okresu obowiązywania od 25 maja 2021 r. do 24 maja 2026 r., zapewniając pełny 5-letni cykl, zgodnie z przepisami. Obniżenie stawki poboru ma nie tylko usunąć bezpośrednie trudności dla przedsiębiorstw, ale także stanowić strategiczny krok w kierunku zwiększenia konkurencyjności przemysłu owoców morza w Quang Ninh. Rozsądny podział kosztów pozwoli na uwolnienie środków inwestycyjnych, co stworzy impuls dla rozwoju nowoczesnych i zrównoważonych obszarów hodowli morskiej, przyczyniając się do realizacji aspiracji prowincji do dotarcia do morza.

Dziękuję bardzo!

Hoang Nga (Wdrożenie)

Source: https://baoquangninh.vn/dieu-chinh-muc-thu-tien-su-dung-khu-vuc-bien-de-gia-tang-suc-canh-tranh-cho-nganh-thuy-san-3371941.html