Artykuł 12G od samego początku budził kontrowersje wewnętrzne i sprzeciw ze strony państw członkowskich UE.

Nowy pakiet sankcji, z wieloma trudnymi i drażliwymi kwestiami, wywołuje podziały między państwami członkowskimi. Niektóre państwa członkowskie UE obawiają się, że nowa propozycja idzie za daleko i okaże się nieskuteczna.

Gói trừng phạt thứ 12 nhằm vào Nga: ‘Điều khoản 12 G’ gây tranh cãi nội bộ, bị các thành viên EU phản đối từ ‘trong trứng’

Dwunasty pakiet sankcji wymierzonych w Moskwę: „Klauzula nie dla Rosji” od początku spotyka się ze sprzeciwem, nie zgadzają się członkowie UE. (Źródło: Interfax)

Państwa członkowskie UE analizują elementy najnowszego pakietu sankcji przeciwko Rosji, zaproponowanego i promowanego przez Komisję Europejską (KE), w którym klauzula „Nie dla Rosji” budzi najwięcej kontrowersji, a jej przedmiotem są ograniczenia finansowania działań odwetowych oraz egzekwowanie sankcji dotyczących towarów przeznaczonych do użytku osobistego.

Byłby to dwunasty pakiet sankcji wobec Rosji od czasu rozpoczęcia przez nią operacji wojskowej na Ukrainie w lutym 2022 r., mający na celu usunięcie luk w poprzednich ograniczeniach, które pozwalały nie tylko Moskwie, ale i jej partnerom obchodzić sankcje.

Nowy pakiet sankcji, ze względu na swoje złożone i delikatne kwestie, wywołuje podziały między państwami członkowskimi. Niektórzy dyplomaci z większych państw członkowskich również wyrazili obawy dotyczące tych środków, kwestionując ich legalność i wykonalność wymagania gwarancji i warunków od importerów. Państwa bałtyckie jednak nadal głośno popierają propozycje KE.

Niektóre państwa członkowskie UE obawiają się, że nowa propozycja idzie za daleko i będzie miała negatywny wpływ na globalny handel UE; co najważniejsze, jest wysoce prawdopodobne, że deklarowane cele nadal będą trudne do osiągnięcia.

Podczas spotkania ambasadorów w tym tygodniu przedstawiciele kilku krajów stwierdzili, że artykuł 12G proponowanej 12. rundy sankcji przeciwko Rosji – znany jako „Klauzula Nie dla Rosji” – może wywołać spustoszenie wśród europejskich firm na całym świecie.

Zgodnie z propozycjami przedstawionymi na spotkaniu, eksporterzy z UE będą zmuszeni do wprowadzenia zakazu reeksportu do Rosji wszystkich towarów znajdujących się na liście kodów celnych WE, w tym wielu dóbr codziennego użytku, a nie tych, które mają zastosowanie wojskowe w Rosji.

Kupujący może być również zobowiązany do wpłacenia pewnej sumy pieniędzy na rachunek powierniczy w celu zapewnienia spełnienia wymagań.

„W związku z tym nawet mała firma w Brazylii musiałaby realizować kontrakty w ramach tak skomplikowanego systemu przepisów... Dyskusja powinna koncentrować się na kwestiach o dużym znaczeniu” – skomentowało źródło, które nie chciało ujawnić swojego nazwiska ze względu na delikatny charakter dyskusji.

Komisja Europejska niedawno zaproponowała także ograniczenie handlu z krajami, które mogą teraz reeksportować towary z UE do Rosji – co pomogłoby Moskwie ominąć sankcje nałożone przez Brukselę w konflikcie z Ukrainą.

Jak podano w doniesieniach, w proponowanej na początku tego tygodnia wersji nowego pakietu sankcji znalazł się dodatkowy zapis mający na celu wyłączenie z obowiązku stosowania towarów objętych sankcjami do użytku osobistego, gdyż poprzedni pakiet sankcji był niekiedy źródłem zawyżonych opłat na granicy Rosja-UE.

Na przykład, gdy obywatele dowolnej narodowości przekraczają granicę rosyjską, ich dobra osobiste mogą zostać skonfiskowane na podstawie listy przedmiotów objętych sankcjami, które generują „potencjalny dochód” dla Rosji.

Chociaż KE przyznała, że może się to zdarzyć w przypadku wartościowych przedmiotów, takich jak samochody, inne źródła wskazują, że konfiskowane są nawet podstawowe dobra konsumpcyjne, np. pasta do zębów.

Według źródła, większość krajów uczestniczących w spotkaniu ambasadorów 27-osobowego bloku UE nie poparła proponowanych środków. Wynika to z faktu, że wymagałyby one zgody UE na „jakikolwiek transfer środków” przez rosyjski podmiot lub rosyjskiego obywatela zamieszkałego w Rosji poza UE. Proponowane ograniczenia zostały skrytykowane jako bezsensowne obciążenie bez progu, powyżej którego transakcje byłyby zwolnione z obowiązku ich stosowania.

Na tym etapie główne elementy proponowanego pakietu – w tym pośredni zakaz importu rosyjskich diamentów i zmiany mające na celu lepsze wdrożenie narzuconego Rosji przez grupę G7 limitu cen ropy naftowej – nie były jeszcze przedmiotem aktywnej dyskusji, ponieważ blok nadal oczekuje na dalsze działania ze strony grupy G7 w nadchodzących tygodniach.

Jeśli chodzi o ropę naftową, UE i G7 starają się zaostrzyć ograniczenia sprzedaży rosyjskiej ropy poniżej pułapu cenowego 60 dolarów za baryłkę.

Kraje zachodnie twierdzą, że pomimo obowiązywania sankcji od pewnego czasu, dochody Rosji z ropy naftowej zdają się rosnąć dzięki tzw. „flotie cieni”, czyli rosnącej liczbie tankowców, w tym starzejącym się statkom zachodnim.

UE chce również dodać kilka wyrobów metalowych i skroplony gaz ropopochodny (LPG) do listy produktów objętych zakazem w ramach 12. rundy sankcji. Początkowo propozycja przewidywała trzymiesięczną przerwę w ich stosowaniu, ale w przypadku niektórych wyrobów żelaznych i LPG, w najnowszej wersji sankcji proponuje się wydłużenie tego okresu do roku.

Źródło