Sprawy zagraniczne i integracja międzynarodowa w pierwszej połowie XIII Zjazdu Partii

Patrząc wstecz na minione półrocze, widzimy, że pomimo wielu trudności i wyzwań, praca w zakresie spraw zagranicznych była prowadzona w sposób zdecydowany, synchroniczny, kompleksowy i skuteczny we wszystkich dziedzinach, co w zasadzie pozwoliło na osiągnięcie celów i zadań określonych w uchwale XIII Zjazdu Krajowego Partii.

Sekretarz generalny Nguyen Phu Trong przewodniczył i wygłosił przemówienie na Krajowej Konferencji Spraw Zagranicznych w grudniu 2021 r. (Źródło: VNA)

W pierwszej połowie XIII Zjazdu Krajowego Partii sytuacja na świecie i w regionie zmieniała się gwałtownie, w sposób skomplikowany, nieprzewidywalny i bezprecedensowy, wywierając głęboki wpływ na świat i kraje, w tym Wietnam.

Pandemia COVID-19 potrwa do początku 2023 roku. Napięcia między USA a Chinami nie wykazują oznak ustępowania. Konflikt rosyjsko-ukraiński trwa już 16 miesięcy i nie widać jego końca; konfrontacja między Rosją a Zachodem osiągnęła punkt kulminacyjny, wraz z 11 rundami sankcji i anulowaniem szeregu traktatów dotyczących strategicznych broni ofensywnych i sił zbrojnych . Trend „wielobiegunowości i policentryczności” jest coraz bardziej widoczny. Narastają tradycyjne i nietradycyjne wyzwania w zakresie bezpieczeństwa. Łańcuchy dostaw i produkcja są rozdrobnione, a globalna gospodarka jest zagrożona recesją. Wszystkie te czynniki wpływają na politykę zagraniczną Wietnamu i integrację międzynarodową.

Wybitne osiągnięcia i wyniki

W tym kontekście polityka zagraniczna i integracja międzynarodowa zasadniczo osiągnęły cele i zadania rezolucji XIII Zjazdu Partii z wyróżnieniem.

Po pierwsze , należy zdecydowanie, kompleksowo i synchronicznie wdrażać działania w zakresie polityki zagranicznej na wszystkich trzech filarach, na wielu poziomach i w wielu dziedzinach, tworząc wspólną siłę. Polityka zagraniczna partii, dyplomacja państwowa i dyplomacja ludowa są ściśle ze sobą powiązane, mobilizując różnorodne siły, stosując wiele form i narzędzi polityki zagranicznej, promując wspólną siłę dyplomacji wietnamskiej.

Po drugie , promować synchroniczne, harmonijne i zrównoważone relacje z partnerami, zwłaszcza z krajami sąsiednimi, krajami o dużym znaczeniu, ważnymi partnerami i tradycyjnymi przyjaciółmi. Od początku kadencji odbyło się około 170 działań na wysokim szczeblu w zakresie spraw zagranicznych, w tym 32 wizyty zagraniczne kluczowych przywódców, ponad 80 rozmów telefonicznych/rozmów online oraz udział w blisko 30 międzynarodowych konferencjach online; jednocześnie gościliśmy 31 delegacji przywódców wysokiego szczebla z krajów i organizacji międzynarodowych. Relacje z partnerami, zwłaszcza z krajami sąsiednimi, ważnymi partnerami i tradycyjnymi przyjaciółmi, stale się rozwijają, pogłębiają, stają się bardziej istotne i efektywne.

Po trzecie, podniesienie poziomu dyplomacji wielostronnej, promowanie kompleksowej, głębokiej i praktycznej integracji międzynarodowej, służącej rozwojowi społeczno-gospodarczemu oraz wzmocnieniu potencjału, pozycji i prestiżu Wietnamu na arenie międzynarodowej. Wietnam z powodzeniem wypełnił swoją rolę niestałego członka Rady Bezpieczeństwa ONZ w kadencji 2020-2021, wiceprzewodniczącego 77. Zgromadzenia Ogólnego ONZ; został wybrany i pełnił obowiązki członka Rady Praw Człowieka ONZ w kadencji 2023-2025, Komisji Prawa Międzynarodowego (ILC), Rady Wykonawczej UNESCO itp.

Coraz aktywniej i odpowiedzialniej angażujemy się w działalność instytucji wielostronnych w regionie i na świecie, chroniąc interesy narodowe i etniczne, przyczyniając się do utrzymania pokoju, stabilności i współpracy oraz rozwiązywania wspólnych problemów, takich jak bezpieczeństwo morskie, zasoby wodne, żywność i zmiany klimatu, a także przyczyniając się do poprawy relacji dwustronnych Wietnamu z ważnymi partnerami, zwłaszcza z głównymi państwami. Wietnam aktywnie uczestniczy w siłach pokojowych ONZ, których skala, skład i zadania są większe, co ONZ i inne kraje wysoko cenią.

Prezydent Vo Van Thuong złożył oficjalną wizytę w Laotańskiej Republice Ludowo-Demokratycznej w kwietniu 2023 r. (Źródło: VNA)

Po czwarte, należy kontynuować mobilizację zewnętrznych zasobów gospodarczych, naukowo-technologicznych, edukacyjnych i szkoleniowych na rzecz rozwoju kraju. Wietnam zaangażował się w ten proces w coraz większym stopniu, stając się coraz ważniejszym ogniwem w globalnym łańcuchu wartości i dostaw. W 2022 roku obroty handlowe przekroczyły 700 miliardów dolarów, przyczyniając się do tego, że Wietnam w ciągu ostatnich 5 lat znalazł się w gronie 10 najszybciej rozwijających się gospodarczo krajów świata i znalazł się w grupie 20 krajów o największej skali handlu na świecie.

Podczas pandemii COVID-19 energicznie i skutecznie realizowaliśmy dyplomację medyczną i szczepionkową za pośrednictwem kanałów dwustronnych i wielostronnych, otrzymując ponad 151 milionów dawek szczepionki, przyczyniając się do odparcia pandemii. Udzieliliśmy również wsparcia materialnego i finansowego ponad 50 krajom i światowym organizacjom zdrowia, potwierdzając, że Wietnam jest aktywnym i odpowiedzialnym członkiem społeczności międzynarodowej.

Po piąte , ścisła koordynacja spraw zagranicznych oraz obrony i bezpieczeństwa narodowego w celu przyczynienia się do zdecydowanej ochrony suwerenności narodowej i integralności terytorialnej, utrzymania pokojowego i stabilnego środowiska dla rozwoju narodowego, zapobiegania zagrożeniom oraz ochrony Ojczyzny wcześnie i z daleka; dalsze promowanie i zwiększanie skuteczności form i środków, takich jak wymiana przyjaźni w zakresie obrony granic; współpraca partnerska między agencjami, jednostkami, miejscowościami i ludźmi na obszarach przygranicznych; udział we wspólnych patrolach i ćwiczeniach ratowniczych na morzu... Jeśli chodzi o problemy historyczne, nowo pojawiające się kwestie, spory o suwerenność wysp i granic, spokojnie i stanowczo rozwiązaliśmy wiele skomplikowanych przypadków, zdecydowanie i wytrwale walcząc za pomocą pokojowych środków.

Po szóste, należy nadal energicznie wdrażać dyplomację kulturalną i informację zagraniczną, szeroko promować wizerunek kraju, narodu i kultury Wietnamu na świecie; należy mobilizować UNESCO do uznania licznych dziedzictw i tytułów, wzmacniać wizerunek i markę kraju, przyciągać do Wietnamu więcej turystów zagranicznych, aktywnie i proaktywnie integrować się ze społecznością międzynarodową; należy proaktywnie i zdecydowanie zwalczać błędne i zniekształcone poglądy.

Po siódme , należy kontynuować kompleksową, zdecydowaną, synchroniczną, szybką i skuteczniejszą realizację prac na rzecz ochrony Wietnamczyków mieszkających za granicą oraz ich obywateli, szybko i skutecznie radzić sobie z wieloma pilnymi, skomplikowanymi i bezprecedensowymi sytuacjami i incydentami, chronić uzasadnione prawa i interesy Wietnamczyków mieszkających za granicą, zwłaszcza w czasie pandemii COVID-19 i konfliktu rosyjsko-ukraińskiego; pozyskiwać środki od Wietnamczyków mieszkających za granicą na rzecz rozwoju narodowego i obrony Ojczyzny.

Nie sposób również nie wspomnieć o tym, że w wielu złożonych i delikatnych sytuacjach w stosunkach międzynarodowych, w bardzo skomplikowanym kontekście, radziliśmy sobie z pomysłowością, elastycznością i skutecznością. Zawsze przestrzegamy zasady poszanowania niepodległości i suwerenności narodowej, rozwiązując wszelkie nieporozumienia i spory pokojowo, w oparciu o prawo międzynarodowe; nie wybierając stron, lecz wybierając rozsądek i sprawiedliwość. Na tej podstawie zarządzamy relacjami elastycznie, pomysłowo, harmonijnie i w sposób zrównoważony, zarówno dwustronnie, jak i wielostronnie, nie pozwalając, aby relacje z jednym partnerem utrudniały lub wpływały na relacje z drugim; chroniąc interesy narodowe i etniczne, jednocześnie przyczyniając się do pokoju, stabilności i współpracy na świecie i w regionie.

Premier Pham Minh Chinh uczestniczy w spotkaniu w ramach 42. szczytu ASEAN w Labuan Bajo w Indonezji, maj 2023 r. (Źródło: VNA)

Przyczyny i wyciągnięte wnioski

Powyższe wyniki wynikają z wielu przyczyn. Główną i najistotniejszą jest właściwa polityka zagraniczna, odzwierciedlona w Uchwale XIII Krajowego Zjazdu Partii; kierownictwo Partii, bezpośrednio i regularnie sprawowane przez Biuro Polityczne, Sekretariat i Centralny Komitet Wykonawczy; oraz jednolite zarządzanie państwem.

Partia i Państwo wyraźnie uznają ważną rolę spraw zagranicznych w zapewnieniu trwałej ochrony niepodległości, suwerenności, jedności i integralności terytorialnej, przejęciu inicjatywy w tworzeniu i zachowaniu pokojowego środowiska, wykorzystaniu sprzyjających warunków dla rozwoju narodowego i wzmocnieniu pozycji Wietnamu, a tym samym instytucjonalizacji i legalizacji wdrażania oraz wcielania rezolucji w życie.

To solidarność i konsensus całego systemu politycznego i całego narodu; wkład i ścisła koordynacja działań agencji i sektorów, z których Ministerstwo Spraw Zagranicznych jest rdzeniem i siłą napędową, tworząc wielką, połączoną siłę wszechstronnej i nowoczesnej dyplomacji wietnamskiej.

Z praktyki polityki zagranicznej i integracji międzynarodowej w pierwszej połowie XIII Zjazdu Partii można wyciągnąć następujące wnioski:

Po pierwsze , decydującymi czynnikami są absolutne, bezpośrednie i wszechstronne kierownictwo Partii oraz scentralizowane, jednolite zarządzanie państwem w sprawach zagranicznych i integracji międzynarodowej. Należy ściśle koordynować trzy filary: sprawy zagraniczne Partii, dyplomację państwową oraz dyplomację międzyludzką, a także kanały i obszary współpracy.

Po drugie, zorganizowanie wdrożenia rezolucji jest decydującym krokiem w kierunku skuteczności polityki zagranicznej i integracji międzynarodowej; jak stwierdził Sekretarz Generalny Nguyen Phu Trong: „Rezolucja jest bardzo ważna, ale przede wszystkim musi zostać gruntownie wdrożona i wdrożona, przekształcając przewodnią ideologię, politykę i wytyczne w żywą rzeczywistość, tworząc bogactwo materialne. Tylko wtedy rezolucja zostanie skutecznie wdrożona”.

Po trzecie, należy połączyć siłę narodową z siłą chwili; zmaksymalizować siłę wewnętrzną, wykorzystać zasoby zewnętrzne dla rozwoju narodowego i ochrony Ojczyzny; zbudować nową pozycję i sposób myślenia Wietnamu w zachowaniu i zarządzaniu relacjami z innymi krajami, zarówno dwustronnie, jak i wielostronnie; stworzyć pozycję powiązanych interesów strategicznych, zapobiegać konfliktom, unikać konfrontacji, izolacji i zależności.

Po czwarte , bądźcie niezłomni w zasadach i elastyczni w strategiach zarządzania relacjami i sytuacjami, dbając o najwyższe interesy narodowe i etniczne w oparciu o prawo międzynarodowe; harmonijnie zarządzajcie relacją między interesami narodowymi i etnicznymi a międzynarodowymi zobowiązaniami i odpowiedzialnością; współpracujcie w walce, stosujcie się do motta „dostosowywania się do wszystkich zmian z wytrwałością”, znając łagodność i stanowczość; znając czasy i sytuację; znając siebie i innych; wiedząc, jak postępować naprzód i się wycofać; „dostosowując się do sytuacji”.

Po piąte , regularnie wykonuj dobrą pracę polegającą na badaniu, ocenianiu i prognozowaniu sytuacji, partnerów i tematów, korzystaj z okazji, udzielaj strategicznego doradztwa w planowaniu i wdrażaniu polityki, proponuj odpowiednie, skuteczne i wykonalne polityki i środki zagraniczne oraz unikaj bierności lub zaskoczenia.

Po szóste, im bardziej niestabilna, trudna i skomplikowana jest sytuacja, tym bardziej musimy innowacyjnie myśleć, treści i metody działania w sprawach zagranicznych i integracji międzynarodowej; dokładnie wdrażać instrukcje Sekretarza Generalnego, być bystrym, odważnie myśleć, odważnie działać, mieć proaktywnego ducha ofensywnego, odważyć się wyjść poza ramy starego myślenia i znane pola, aby mieć myśli i działania wykraczające poza poziom krajowy, osiągając poziom regionalny i międzynarodowy; odważnie przełamywać bariery, być kreatywnym, znajdować nowe sposoby działania, rozszerzać się na nowe pola, szukać nowych partnerów i nowych kierunków.

Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Vuong Dinh Hue podpisał w listopadzie 2022 r. umowę o współpracy między Zgromadzeniem Narodowym Wietnamu a parlamentem Australii z przewodniczącą Senatu Sue Lines i przewodniczącym Izby Reprezentantów Miltonem Dickiem. (Źródło: VNA)

Starania o skuteczne wdrożenie rezolucji XIII Kongresu Narodowego

Osiągnięcia w pierwszej połowie kadencji nadają impet, a wyciągnięte wnioski stanowią podstawę do dalszych starań o skuteczne wdrożenie Rezolucji XIII Zjazdu Krajowego Partii. Jednak sytuacja na świecie wciąż dynamicznie się zmienia, pojawiają się nowe trudności i wyzwania, stawiając coraz wyższe wymagania. W tym kontekście, aby zrealizować jasno określone w Rezolucji XIII Zjazdu Krajowego kierunki i zadania w zakresie polityki zagranicznej, konieczne jest jednoczesne wdrożenie następujących głównych rozwiązań:

Po pierwsze, należy nadal dogłębnie rozumieć i właściwie wdrażać politykę zagraniczną zawartą w rezolucji XIII Krajowego Zjazdu Partii, przemówieniu przewodnim Sekretarza Generalnego Nguyen Phu Tronga na Krajowej Konferencji Spraw Zagranicznych oraz na XIII Kongresie Centralnego Komitetu Partii, tworząc w ten sposób jednolitość w postrzeganiu i działaniu.

Po drugie , kontynuować rozszerzanie, ścisłe łączenie i zwiększanie efektywności działań w zakresie spraw zagranicznych we wszystkich dziedzinach, zwłaszcza współpracy politycznej, gospodarczej, bezpieczeństwa, obronnej i kulturalnej z innymi krajami; kontynuować pogłębianie, stabilizowanie i efektywne rozwijanie stosunków z partnerami, przede wszystkim z krajami sąsiadującymi i dużymi krajami; priorytetowo traktować utrzymanie stabilności i podtrzymywanie stosunków, zwiększanie zaufania politycznego, promowanie współpracy we wszystkich dziedzinach, a jednocześnie rozwiązywanie różnic i problemów w duchu współpracy, przyjaźni i kontrolowania nieporozumień, w oparciu o prawo międzynarodowe.

Po trzecie, aktywnie i skutecznie wdrażać politykę proaktywnej i aktywnej integracji z gospodarką międzynarodową; poprawić skuteczność dyplomacji gospodarczej; priorytetowo traktować poszukiwanie i rozszerzanie rynków zbytu dla towarów i usług; przyciągnąć kapitał, technologię i doświadczenie zarządcze do priorytetowych obszarów kraju; jednocześnie, skutecznie i kreatywnie wdrażać dyplomację gospodarczą, koncentrując się na miejscowościach, przedsiębiorstwach i ludziach.

Po czwarte, należy przyspieszyć wdrażanie Dyrektywy nr 25 Sekretariatu w sprawie wzmocnienia wielostronnych stosunków zagranicznych; należy wdrażać ją bardziej energicznie, skutecznie i kreatywnie; maksymalnie wykorzystać wszystkie korzystne czynniki kraju, proaktywnie i aktywnie uczestniczyć w tworzeniu, budowaniu i kształtowaniu mechanizmów wielostronnych; wykazać się silniejszą rolą w budowaniu Wspólnoty ASEAN; należy podejmować bardziej proaktywne działania w zakresie reagowania na złożone i delikatne kwestie i sytuacje oraz radzenia sobie z nimi; należy nadal aktywnie uczestniczyć w pracach Organizacji Narodów Zjednoczonych.

Minister spraw zagranicznych Bui Thanh Son i sekretarz generalny Stałego Trybunału Arbitrażowego (PCA) Marcin Czepelak przecięli wstęgę, inaugurując w listopadzie 2022 r. Biuro Przedstawicielskie PCA w Hanoi. (Zdjęcie: Tuan Anh)

Po piąte, należy poprawić jakość badań i prognozowania, doradztwa strategicznego oraz pracy w zakresie informacji i propagandy zagranicznej; skupić się na ocenie trendów w polityce i stosunkach między głównymi krajami, krajami sąsiadującymi i regionem; inwestować w nowoczesny sprzęt; stosować naukę, technologię i technologię cyfrową w celu poprawy jakości gromadzenia, syntezy, przetwarzania, wyciągania wniosków i dokładnej oceny trendów w danej sytuacji; proponować odpowiednie polityki, środki zaradcze i środki.

Po szóste, należy nadal energicznie wdrażać dyplomację kulturalną, wprowadzać innowacyjne treści i metody, zwiększać skuteczność zagranicznej działalności informacyjnej; promować wizerunek Wietnamu jako pokojowego, współpracującego i rozwijającego się kraju; aktywnie zwalczać fałszywe i zniekształcone informacje.

Po siódme, promować budowę wszechstronnej i nowoczesnej dyplomacji wietnamskiej; szkoły „dyplomacji bambusowej”; uzupełniać, doskonalić i zwiększać skuteczność międzysektorowego mechanizmu koordynacji w sprawach zagranicznych. Agencje dyplomatyczne nadal promują wdrażanie rezolucji w sprawie wzmocnienia i naprawy Partii i systemu politycznego.

Wzmocnij zarządzanie, szkolenie, regularnie wykonuj dobrą pracę szkoleniową i wspierając kadry, rozwijaj charakter, cechy, etykę, zdolności, styl profesjonalny, nowoczesność, innowacyjność, kreatywność, odwagę myślenia, odwagę działania zespołu dyplomatycznego, aby jak najlepiej sprostać wymaganiom i zadaniom w nowej sytuacji.

Źródło: https://baoquocte.vn/doi-ngoai-va-hoi-nhap-quoc-te-nua-dau-nhiem-ky-dai-hoi-xiii-cua-dang-231708.html