Uprościć procedury, zwiększyć decentralizację w celu poprawy efektywności kapitału ODA

(Chinhphu.vn) - Dekretem 242/2025/ND-CP rząd zamierza uprościć procedury, promować decentralizację, zapewnić przejrzystość i efektywność zarządzania kapitałem ODA, zachowując jednocześnie spójność z Ustawą o inwestycjach publicznych z 2024 r. i spełniając wymogi rozwojowe w nowym okresie.

Warsztaty upowszechniające Dekret Rządu nr 242/2025/ND-CP w sprawie zarządzania i wykorzystania kapitału oficjalnej pomocy rozwojowej (ODA) i zagranicznych pożyczek preferencyjnych – zdjęcie: VGP/HT

Dekret 242/2025/ND-CP: Przełom w zarządzaniu kapitałem ODA

Departament Zarządzania Zadłużeniem i Zagranicznych Stosunków Gospodarczych ( Ministerstwo Finansów ) zorganizował 26 września warsztaty mające na celu upowszechnienie Dekretu Rządu nr 242/2025/ND-CP w sprawie zarządzania i wykorzystania oficjalnej pomocy rozwojowej (ODA) i zagranicznych pożyczek preferencyjnych.

W konferencji wzięli udział przedstawiciele ministerstw centralnych i lokalnych, oddziałów, agencji, organizacji, przedsiębiorstw, darczyńców dwustronnych i wielostronnych, organizacji międzynarodowych zapewniających kapitał ODA i pożyczki preferencyjne dla Wietnamu, a także przedstawiciele departamentów, oddziałów i sektorów z 20 północnych prowincji i miast.

Pan Nguyen Quoc Phuong, dyrektor Departamentu Zarządzania Zadłużeniem i Zagranicznych Stosunków Gospodarczych (Ministerstwo Finansów) powiedział, że Dekret 242 ma szczególne znaczenie, ponieważ stanowi okazję dla rządu, ministerstw, oddziałów, samorządów, społeczności biznesowej i partnerów międzynarodowych do dogłębnego zbadania i omówienia nowych przepisów.

W ciągu ostatnich 30 lat kapitał ODA i zagraniczne pożyczki preferencyjne wniosły istotny wkład w rozwój kraju, poprzez liczne projekty mostowe, autostradowe i w zakresie czystej energii. Jednak wraz z rosnącymi potrzebami rozwojowymi, wykorzystanie tego źródła kapitału wciąż napotyka na liczne ograniczenia, zwłaszcza związane z podstawami prawnymi i procedurami administracyjnymi.

W odpowiedzi na ten praktyczny wymóg Ministerstwo Finansów dokonało rewizji rozporządzenia 114/2021/ND-CP, zastępując je rozporządzeniem 242/2025/ND-CP.

Dekret 242 koncentruje się na czterech głównych kierunkach: synchronizacji z systemem prawnym, harmonizacji praktyk międzynarodowych; uproszczeniu procesów, skróceniu czasu zatwierdzania i wdrażania; zwiększeniu autonomii ministerstw, oddziałów i miejscowości związanych z odpowiedzialnością; stworzeniu warunków dla przedsiębiorstw państwowych i zachęcaniu sektora prywatnego do udziału.

„Dekret 242 to ważny punkt zwrotny, tworzący synchroniczny korytarz prawny, zgodny z Ustawą o Inwestycjach Publicznych z 2024 r. i powiązanymi z nią ustawami. Świadczy to o determinacji rządu w reformowaniu międzynarodowego zarządzania kapitałem, zwłaszcza w kontekście wkraczania Wietnamu w nowy etap rozwoju, charakteryzujący się dużym zapotrzebowaniem na kapitał na nowoczesną infrastrukturę, zieloną transformację, transformację cyfrową, reagowanie na zmiany klimatu i zapewnienie bezpieczeństwa socjalnego” – podkreślił pan Nguyen Quoc Phuong.

Pan Nguyen Quoc Phuong, dyrektor Departamentu Zarządzania Zadłużeniem i Zagranicznych Stosunków Gospodarczych: W ciągu ostatnich 30 lat kapitał ODA i zagraniczne pożyczki preferencyjne wniosły istotny wkład w rozwój kraju – zdjęcie: VGP/HT

Uprość procedury, promuj decentralizację

Pan Nguyen Trong Nghia, Dyrektor ds. Zarządzania Długiem i Współpracy Finansowo-Gospodarczej z Organizacjami Wielostronnymi, przedstawił dalszą analizę: Dekret 242 wprowadza 3 główne grupy rozwiązań.

Po pierwsze, Dekret przyczynia się do uproszczenia procedur administracyjnych poprzez wyeliminowanie wielu zbędnych pośrednich etapów zatwierdzania i oceny projektów ODA i pożyczek preferencyjnych. Procedury korygowania dokumentów projektowych ulegają skróceniu, wymagając opinii Ministerstwa Finansów tylko w przypadku korekt znacząco zwiększających kapitał. Jednocześnie usprawniony zostaje proces zaciągania pożyczek, przydzielania planów kapitałowych, wykorzystywania nadwyżek kapitału oraz wyboru banku obsługującego.

Po drugie, dekret promuje decentralizację i delegowanie władzy. Delegowanie uprawnień do decydowania o polityce inwestycyjnej wielu projektów, które wcześniej podlegały Prezesowi Rady Ministrów, ministerstwom, oddziałom i samorządom. Właściwy organ jest upoważniony do decydowania o wykorzystaniu nadwyżek kapitału i korygowania projektów przedsiębiorstw państwowych, które repożyczają kapitał ODA i pożyczki preferencyjne.

Po trzecie, dekret doprecyzowuje przepisy dotyczące przedsiębiorstw państwowych korzystających z pożyczek ODA i pożyczek preferencyjnych; dodaje przepisy dotyczące postępowania z majątkiem i sprzętem przekazanym przez darczyńców; oraz rozwiązuje problemy związane z przepisami przejściowymi dotyczącymi ukierunkowanego wsparcia budżetowego.

Delegaci uczestniczący w warsztatach wysoko ocenili treść Dekretu 242 oraz jego terminowe rozpowszechnienie wśród odpowiednich stron. Przedstawiciele Ministerstwa Finansów również bezpośrednio dyskutowali i odpowiadali na pytania przedsiębiorstw, zarządów projektów i partnerów międzynarodowych.

Istotnym nowym punktem w artykule 5 Dekretu 242/2025/ND-CP jest zmiana przepisów dotyczących priorytetowego wykorzystania kapitału ODA i pożyczek preferencyjnych.

Rząd usunął przepis dotyczący priorytetowego traktowania bezzwrotnego kapitału ODA na rzecz wspierania rozwoju polityki, instytucji i reform. Zamiast tego dekret dodaje nowe obszary priorytetowe, w tym: naukę i technologię, innowacje i transformację cyfrową; specjalne projekty inwestycji publicznych; duże i kluczowe programy i projekty mające na celu poprawę sytuacji.

Zdaniem ekspertów zmiana ta jest dostosowana do nowego kontekstu rozwoju i gwarantuje skuteczną alokację kapitału międzynarodowego, powiązaną z pilnymi potrzebami kraju.

Dyrektor Nguyen Quoc Phuong zapewnił, że Ministerstwo Finansów oraz Departament Zarządzania Zadłużeniem i Zagranicznych Stosunków Gospodarczych będą stale wspierać ministerstwa, oddziały i samorządy w procesie wdrażania Dekretu 242. Doradztwo i rozwiązywanie trudności będą realizowane szybko i sprawnie, aby zapewnić najwyższą efektywność w przypadku każdej kwoty kapitału.

„Najważniejszym celem jest to, aby każdy kapitał ODA i zagraniczna pożyczka preferencyjna były wykorzystywane efektywnie, służąc silnemu i zrównoważonemu rozwojowi Wietnamu” – podkreślił pan Nguyen Quoc Phuong.

Pan Minh

Source: https://baochinhphu.vn/don-gian-thu-tuc-tang-phan-cap-de-nang-cao-hieu-qua-von-oda-10225092616494327.htm