Projekt drogi ekspresowej Północ-Południe: wczesny audyt w celu szybkiego przedstawienia zaleceń i usunięcia przeszkód

16 sierpnia 2024 06:58

Fragment projektu autostrady Północ-Południe, odcinek Ham Nghi-Vung Ang, przebiega przez dystrykt Ky Anh w prowincji Ha Tinh . (Zdjęcie: VNA)

(PLVN) – Ze względu na swoje szczególne znaczenie, projekt Autostrady Północ-Południe Wschodnie na lata 2021-2025 uzyskał od Zgromadzenia Narodowego i Rządu pozwolenie na zastosowanie specjalnych mechanizmów usprawniających proces realizacji. Ministerstwa i urzędy, w tym Państwowa Inspekcja Kontroli, również podjęły wczesną interwencję w celu usunięcia przeszkód w realizacji projektu.

Skuteczność dzięki specjalnemu mechanizmowi

Wschodnia Droga Ekspresowa Północ-Południe jest uważana za krajowy „kręgosłup” komunikacyjny. Mając na uwadze jej znaczenie, w celu usunięcia trudności i przeszkód w realizacji projektu, Zgromadzenie Narodowe (NA) wydało Rezolucję nr 44/2022/QH15 w sprawie polityki inwestycyjnej dla projektu budowy Wschodniej Drogi Ekspresowej Północ-Południe w latach 2021-2025. Na tej podstawie Rząd wydał Rezolucję nr 18/2022/NQ-CP wdrażającą Rezolucję nr 44, wprowadzającą konkretne mechanizmy, takie jak: ogłaszanie przetargów; równoległa i jednoczesna realizacja działań; przekazywanie kopalń wykonawcom do eksploatacji bez konieczności przeprowadzania procedur licencyjnych…

Podczas niedawnego seminarium „Pokonując słońce, pokonując deszcz”, zorganizowanego przez gazetę „Auditing Newspaper”, mającego na celu doprowadzenie autostrady północ-południe do mety, pan Nguyen The Minh – zastępca dyrektora Departamentu Zarządzania Inwestycjami Budowlanymi w Ministerstwie Transportu (MOT) – powiedział, że specjalne mechanizmy przyczyniły się do usunięcia wielu przeszkód w realizacji projektów. W szczególności mechanizm dotyczący kopalni materiałów pomógł wykonawcom skrócić procedury przyznawania kopalni, proaktywnie pozyskiwać materiały, uniknąć niedoborów materiałów, spekulacji, podwyżek cen i presji cenowej, które wpływają na postęp budowy, przyczyniając się do proaktywnego i przyspieszenia postępów. „Są projekty, w których wykonawcy otrzymali kopalnie materiałów już po 5 miesiącach od rozpoczęcia budowy” – powiedział pan Minh.

Ministerstwa i oddziały również aktywnie uczestniczyły w usuwaniu przeszkód w realizacji projektów. Podczas seminarium pan Vu Duy Bac – Zastępca Głównego Audytora Państwowego (SA) Sektora IV – powiedział, że dostrzegając ważną rolę Autostrady Północ-Południe Wschodnie, SA uwzględniło w średniookresowym planie audytu, Planie Audytu na 2024 rok, zakres audytu kluczowych projektów transportowych, w tym Autostrady Północ-Południe Wschodnie, w latach 2021-2025, aby sprawnie przekazywać informacje Zgromadzeniu Narodowemu, Rządowi oraz agencjom zarządzającym.

Skupienie się na audycie i ocenie zgodności z przepisami prawa

Pan Vu Duy Bac – Zastępca Głównego Kontrolera Państwowego Sektora Audytu IV. (Zdjęcie: Auditing Newspaper)

Zgodnie z planem Państwowej Inspekcji Budżetowej, w 2024 r., Państwowa Inspekcja Budżetowa przeprowadzi audyt 11/12 projektów składowych, a w 2025 r. audyt pozostałych projektów składowych. Jednocześnie, Państwowa Inspekcja Budżetowa będzie nadal identyfikować kluczowe kwestie audytowe. W szczególności, równolegle z audytem potwierdzającym koszty inwestycji i oceną zgodności z prawem, Państwowa Inspekcja Budżetowa skupi się na ocenie wdrażania konkretnych mechanizmów projektów zatwierdzonych przez Zgromadzenie Narodowe i Rząd; zaletach i trudnościach w stosowaniu konkretnych mechanizmów i polityk; oraz szczegółowej ocenie postępów w realizacji pakietów przetargowych i projektów związanych z konkretnymi przyczynami wpływającymi na postęp projektu. Następnie, odpowiednie i terminowe zalecenia zostaną przekazane Zgromadzeniu Narodowemu, Rządowi, właściwym ministerstwom i samorządom, a także inwestorom i zarządom projektów w celu zwiększenia efektywności i skuteczności zarządzania kapitałem oraz przyspieszenia postępów w realizacji projektów.

Pan Vu Duy Bac powiedział również, że wyniki audytu niektórych elementów drogi ekspresowej Północ-Południe na wschodzie, a także niektórych innych projektów autostradowych, pokazują, że mechanizm specjalny stworzył wiele korzystnych warunków dla organizacji i realizacji projektów. Jednak wdrażanie niektórych zapisów rezolucji Zgromadzenia Narodowego i rządu nadal napotyka trudności i niedociągnięcia, zwłaszcza w zakresie ustalania materiałów wypełniających i cen materiałów w kopalni. „Do tej pory władze lokalne nie były w stanie określić kosztów związanych z poziomem kopalni, a także kosztów związanych z eksploatacją materiałów zgodnie ze specjalnym mechanizmem, co prowadzi do tego, że zarządy projektów jedynie tymczasowo płacą wykonawcy zgodnie z ceną kontraktową, a audyt państwowy nie ma wystarczających podstaw do potwierdzenia tych kosztów inwestycyjnych” – zacytował pan Bac.

Pan Vu Duy Bac ma nadzieję, że Ministerstwo Transportu, Rady Zarządzające Projektami i odpowiednie jednostki w pełni i szybko wdrożą wnioski i zalecenia Państwowego Urzędu Kontroli, aby lepiej wdrożyć projekt, zgodnie z przepisami prawa; jednocześnie wyciągnąć wnioski z realizacji projektu Wschodniej Drogi Ekspresowej Północ-Południe w szczególności i realizacji projektów w ogóle, zapewniając jak najefektywniejsze wykorzystanie zasobów inwestycyjnych.

Podzielając ten sam pogląd, pan Nguyen The Minh ma również nadzieję, że w ramach procesu audytu Państwowa Izba Kontroli, oprócz wskazywania błędów i niedociągnięć w procesie wdrażania projektów, tak aby odpowiednie jednostki mogły uczyć się na doświadczeniach i szybko je przezwyciężać, będzie również współpracować z Ministerstwem Transportu w celu zalecenia Zgromadzeniu Narodowemu i Rządowi jak najszybszego usunięcia trudności i przeszkód wskazanych w trakcie audytu oraz szybkiego opracowania przepisów prawnych ułatwiających realizację przyszłych projektów.

Państwowa Inspekcja Budowlana ogłosiła właśnie wyniki audytu działalności budowlanej oraz zarządzania i wykorzystania kapitału inwestycyjnego w ramach projektu inwestycyjnego budowy drogi ekspresowej Chau Doc – Can Tho – Soc Trang, etap 1. W związku z niedociągnięciami i ograniczeniami ujawnionymi podczas audytu, Państwowa Inspekcja Budowlana zaleciła przeznaczenie 1845 mld VND na sfinansowanie projektu oraz 45154 mld VND na inne cele. Państwowa Inspekcja Budowlana zaleciła również przegląd, ustalenie odpowiedzialności zbiorowej i indywidualnej oraz rozważenie postępowania zgodnie z przepisami w odniesieniu do szeregu niedociągnięć w doborze organizacji i osób, które nie posiadają wystarczających możliwości zgodnie z przepisami…

Source: https://baophapluat.vn/du-an-cao-toc-bac-nam-kiem-toan-som-de-kip-thoi-kien-nghi-thao-go-vuong-mac-post522030.html