Elastyczna organizacja audytu, dostosowująca się do wielu bezprecedensowych wydarzeń wykraczających poza prognozy

(Chinhphu.vn) - W ostatnich czasach pracami organizacji audytu zarządzano w sposób elastyczny, dostosowując się do szybkich i złożonych zmian, przy wielu bezprecedensowych problemach, których nie dało się przewidzieć.

Po południu 20 października Główny Kontroler Stanu Ngo Van Tuan przedstawił sprawozdanie z pracy Państwowej Kontroli w kadencji 2021-2026 na 10. sesji XV Zgromadzenia Narodowego .

Pan Ngo Van Tuan podkreślił, że kadencja 2021–2026 jest ważną kadencją w realizacji Strategii Rozwoju Audytu Państwowego do 2030 r., a jej kluczowym kierunkiem i zadaniem jest: „Rozwój Audytu Państwowego jako ważnego i skutecznego narzędzia Partii i Państwa w zakresie kontroli i zarządzania oraz wykorzystania finansów publicznych i aktywów; wkład w pomyślną realizację Planu Rozwoju Społeczno -Gospodarczego kraju na lata 2021–2025; poprawa potencjału, skuteczności i efektywności działań audytorskich poprzez zastosowanie technologii informatycznych, reformy administracyjnej i promowanie współpracy międzynarodowej, zapewnienie jawności, przejrzystości, profesjonalizmu, regularności i stopniowej modernizacji działań”.

Stanowy audytor generalny Ngo Van Tuan – Zdjęcie: VGP/Nhat Bac

Zmniejsz liczbę, ale zapewnij cele i jakość działań audytowych

Główny audytor państwa Ngo Van Tuan powiedział, że w latach 2021–2025, pomimo szybkich i skomplikowanych zmian sytuacji na świecie i w kraju, w których pojawiło się wiele bezprecedensowych i nieprzewidzianych problemów, cały sektor audytu państwa, działając w duchu solidarności i odpowiedzialności, podejmował wysiłki, aktywnie wprowadzał innowacje, skupiał się na jednoczesnym wdrażaniu wielu skutecznych rozwiązań w celu przezwyciężenia wszystkich trudności oraz kompleksowo realizował powierzone mu zadania polityczne , osiągając wiele ważnych i wybitnych rezultatów.

Aby doprecyzować plan realizacji zadań kontrolnych, Państwowa Inspekcja Kontroli przeprowadziła wiele szeroko zakrojonych audytów dotyczących zarządzania i wykorzystywania finansów publicznych, majątku publicznego, gruntów, zasobów i surowców mineralnych; audyt oceniający wdrażanie rezolucji nr 43/2022/QH15 Zgromadzenia Narodowego; audyt „Mobilizacja, zarządzanie i wykorzystywanie zasobów na rzecz polityki zapobiegania, kontroli i wsparcia COVID-19”; audyt służący działaniom nadzoru najwyższego Zgromadzenia Narodowego, takich jak: audyt realizacji 3 krajowych programów docelowych, realizacji polityk i przepisów dotyczących planowania, realizacji polityk i przepisów dotyczących gospodarowania i zwalczania odpadów w latach 2016–2021; oraz wiele „gorących” tematów i zagadnień, które interesują opinię publiczną...

Kontroler Generalny Stanu Ngo Van Tuan podkreślił, że wyniki audytu za kadencję 2021-2026 przyniosły wiele pozytywnych rezultatów. W ramach audytu, Kontroler Stanu zalecił skorygowanie działalności kontrolowanych jednostek oraz obowiązków właściwych osób i organizacji w zakresie zarządzania, funkcjonowania i wykorzystania finansów publicznych i aktywów publicznych. W szczególności zalecono anulowanie, zmianę, uzupełnienie i nowe wydanie treści sprzecznych lub niezgodnych z ogólnymi przepisami państwa i praktyką w przypadku 938 dokumentów prawnych i dokumentów zarządczych na wszystkich szczeblach (w tym 13 ustaw, 36 dekretów, 88 okólników, 16 decyzji Prezesa Rady Ministrów i 785 innych dokumentów), co stanowi wzrost o 19,3% w porównaniu z kadencją 2016–2021, a tym samym dalsze potwierdzenie prawidłowej orientacji Państwowej Kontroli w okresie przeprowadzania audytu w celu wykrywania nieprawidłowości, szybkiego przezwyciężania „luk” mechanizmów politycznych w celu poprawy efektywności zarządzania i wykorzystywania finansów publicznych i aktywów publicznych oraz zapobiegania korupcji, marnotrawstwu i negatywizmowi oraz zwalczania ich.

Aby osiągnąć ten rezultat, Główny Audytor Stanowy Ngo Van Tuan powiedział, że w ostatnich latach praca nad doskonaleniem ram prawnych dla działań Państwowego Audytu zawsze była przedmiotem szczególnej uwagi i jest identyfikowana jako kluczowy czynnik, który musi zostać wdrożony w celu poprawy jakości, skuteczności i efektywności działań Państwowego Audytu. Podczas swojej kadencji, Główny Audytor Stanowy wydał 34 dokumenty prawne i 150 dokumentów zarządczych, na podstawie poprawek i uzupełnień, aby dostosować się do nowych przepisów Partii i prawa państwa, zapewniając zgodność z działaniami Państwowego Audytu i selektywnie wchłaniając międzynarodowe doświadczenie. W szczególności, Główny Audytor Stanowy nakazał przegląd, zmianę i uzupełnienie przepisów, procesów i statutów Państwowego Audytu, aby były zgodne z dwupoziomowym modelem organizacji samorządu terytorialnego i nowymi przepisami prawnymi dotyczącymi działań kontrolnych Państwowego Audytu.

Roczny plan organizacji audytu jest tworzony zgodnie z zasadą „Kompaktowo, ale jakościowo”, racjonalnie organizując i integrując zadania audytowe w tym samym obszarze i jednostce (minimalizacja częstotliwości występowania zespołów audytorskich w tym samym obszarze) oraz wprowadzając innowacje w sposobie organizacji zespołów audytorskich. Dzięki tej zasadzie liczba zespołów audytorskich zorganizowanych przez Państwową Inspekcję Kontroli w 2025 roku zmniejszyła się o około 33% w porównaniu z początkiem kadencji (156/234 zespoły), ale nadal zapewnia realizację celów audytu i jakość działań audytorskich.

W trakcie procesu kontroli, Państwowa Izba Kontroli elastycznie dostosowywała się do wymogów organów kontroli i nadzoru, aby ograniczyć liczbę punktów kontrolnych nakładających się na siebie lub odpowiednio uzupełniała plan kontroli na wniosek ministerstw, oddziałów i jednostek samorządu terytorialnego, aby pomóc jednostkom w poprawie efektywności zarządzania i wykorzystania finansów publicznych oraz środków publicznych. Organizacja kontroli była również elastycznie zarządzana, dostosowując się do szybkich i złożonych zmian, obejmujących wiele bezprecedensowych problemów, wykraczających poza przewidywania, zapewniając realizację zadań politycznych sektora, a jednocześnie stwarzając kontrolowanym jednostkom warunki do realizacji przydzielonych zadań politycznych.

W szczególności, zdaniem Głównego Audytora Stanu Ngo Van Tuana, wspierając ministerstwa, oddziały i miejscowości we wdrażaniu ustaleń, usprawnianiu aparatu, łączeniu i reorganizacji jednostek administracyjnych na wszystkich szczeblach, Audyt Stanu zmniejszył liczbę audytów w ministerstwach, oddziałach i audytów związanych z poziomem powiatowym, nadając priorytet audytowi sprawozdań z rozliczeń budżetowych prowincji, które mają zostać zakończone przed 30 czerwca 2025 r., aby zapewnić wiarygodne informacje i dane Radom Ludowym prowincji i miast jako podstawę do zatwierdzenia rozliczeń budżetowych lokalnych w 2024 r.

Główny audytor stanu Ngo Van Tuan podkreślił, że podczas jego kadencji po raz pierwszy Państwowa Izba Kontroli wzięła udział w posiedzeniu wyjaśniającym dotyczącym wdrażania wniosków i zaleceń z audytu, dzięki czemu wskaźnik wdrażania wzrósł w porównaniu z poprzednią kadencją, wiele zaległych zaleceń zostało skierowanych i dokładnie rozpatrzonych (na dzień 6 listopada 2023 r. nadal pozostawało 90 zaległych dokumentów, które nie zostały przetworzone, ale do tej pory rozwiązano 89 dokumentów, przy czym 1 dokument pozostał nieprzetworzony z powodu wielu skomplikowanych treści, które wymagają czasu na zbadanie i przetworzenie).

Średni wskaźnik realizacji zaleceń pokontrolnych w kadencji 2021–2026 wynosi 90% i jest wyższy niż w kadencji 2016–2021 (74,7%); 267/938 dokumentów zostało zniesionych, zmienionych i uzupełnionych przez rząd, ministerstwa, oddziały i samorządy zgodnie z zaleceniami Państwowej Inspekcji Kontroli, co stanowi liczbę wyższą niż w poprzedniej kadencji (w latach 2016–2021 jednostki kontrolowane zmieniły, uzupełniły, zniosły i zastąpiły 136 dokumentów). Zasadniczo wnioski i zalecenia pokontrolne zostały przez jednostki wdrożone w sposób kompleksowy.

W trakcie kadencji Państwowa Izba Kontroli przekazała 1749 raportów z kontroli i powiązanych dokumentów organom Zgromadzenia Narodowego, Centralnej Komisji Kontroli, organom śledczym i innym właściwym organom państwowym na potrzeby prac dochodzeniowych, kontrolnych i nadzorczych... (prawie czterokrotnie więcej niż w poprzedniej kadencji); przekazała wiele raportów podsumowujących wyniki kontroli związanych z zakresem nadzoru nad Zgromadzeniem Narodowym, Stałą Komisją Zgromadzenia Narodowego i organami Zgromadzenia Narodowego.

Ponadto Państwowa Inspekcja Audytu zaproponowała, aby Komitet Sterujący objął nadzorem szereg projektów, w których podczas audytów wykryto oznaki marnotrawstwa; przekazał 17 akt do Policji Śledczej w celu zbadania i wyjaśnienia przypadków, w których występują oznaki naruszenia prawa, poprzez działania kontrolne; oraz aby skoordynował dostarczanie wielu dokumentów i raportów z audytów agencjom inspekcyjnym, badawczym i śledczym w celu wyjaśnienia ich zgodnie z ich uprawnieniami.

Wspierając Zgromadzenie Narodowe w jego działaniach w zakresie nadzoru najwyższego oraz nadzoru nad Stałą Komisją Zgromadzenia Narodowego i agencjami Zgromadzenia Narodowego, Państwowa Izba Kontroli zorganizowała audyty tematyczne w celu szybkiego dostarczania sprawozdań podsumowujących wyniki audytów związanych z zakresem nadzoru nad Zgromadzeniem Narodowym, Stałą Komisją Zgromadzenia Narodowego i agencjami Zgromadzenia Narodowego.

Warto zauważyć, że Główny Audytor Stanu Ngo Van Tuan poinformował, że w trakcie jego kadencji do Państwowego Urzędu Kontroli wpłynęło 425 petycji, w tym: 215 donosów, 50 skarg, 158 petycji, wniosków i uwag oraz 2 donosy. Petycje przesłane do Państwowego Urzędu Kontroli stanowiły głównie skargi i donosy, które nie podlegały jurysdykcji Państwowego Urzędu Kontroli i zostały niezwłocznie przyjęte i rozpatrzone przez Państwowe Biuro Kontroli zgodnie z prawem, bez pozostawienia bez odpowiedzi.

Ulepsz sztuczną inteligencję, zaawansowaną technologię i skorzystaj z pomocy ekspertów

Według Audytora Generalnego Stanu Ngo Van Tuana, oprócz osiągnięć, w minionym okresie nadal występowały pewne ograniczenia i niedociągnięcia, które należało przezwyciężyć, takie jak: Dobór tematów i jednostek audytowanych na podstawie oceny ryzyka i określenia istotności audytu nie został jasno przedstawiony. Chociaż liczba i jakość audytów tematycznych uległy znacznej poprawie, wyniki audytu nie były do ​​końca jasne, jeśli chodzi o niedociągnięcia, luki prawne, „wąskie gardła” i bariery mechanizmów politycznych wpływających na siłę napędową szybkiego i zrównoważonego rozwoju gospodarczego.

Nadal istnieją problemy, które nie zostały odpowiednio wcześnie wykryte, aby ostrzegać o oznakach naruszeń prawa w zarządzaniu i wykorzystywaniu finansów publicznych oraz majątku publicznego niektórych miejscowości i jednostek. Chociaż tempo wdrażania zaleceń uległo poprawie, nadal wiele zaleceń nie zostało w pełni wdrożonych, zwłaszcza zalecenia dotyczące zmiany i uzupełnienia polityk i mechanizmów oraz przeglądu odpowiedzialności zbiorowej i indywidualnej.

Jasno definiując motto działań w nowym okresie jako „Dyscyplina – Integralność – Profesjonalizm – Jakość – Integracja”, Główny Audytor Państwowy Ngo Van Tuan podkreślił, że w kadencji 2026–2031 cały sektor audytu państwowego skupi się na poprawie jakości audytu, aktywnie przyczyniając się do promowania przejrzystego i efektywnego zarządzania finansami publicznymi oraz walki z korupcją, marnotrawstwem i negatywizmem.

W szczególności Państwowa Inspekcja Kontroli nadal udoskonala metodę opracowywania średnioterminowych i rocznych planów kontroli w oparciu o wytyczne Partii i przepisy prawa państwowego dotyczące zarządzania rozwojem społeczno-gospodarczym w celu określenia odpowiednich tematów i podmiotów kontroli; wybiera do zorganizowania audyty sektorowe szeregu ważnych tematów związanych z zarządzaniem i funkcjonowaniem budżetu państwa, które mają duży wpływ na sytuację społeczno-gospodarczą, a także kwestii podatnych na negatywizm, korupcję i marnotrawstwo; kontroluje zarządzanie i wykorzystanie zasobów w celu wdrażania rewolucyjnych przełomów zgodnie z rezolucjami Komitetu Centralnego, prawidłowo ocenia bieżącą sytuację deficytu budżetowego, długu publicznego, zagrożeń dla równowagi budżetowej i proponuje rozwiązania zapewniające bezpieczeństwo finansowe i budżetowe; „gorące” kwestie, które interesują opinię publiczną, Zgromadzenie Narodowe i wyborców, powiązane z planem nadzoru najwyższego Zgromadzenia Narodowego i nadzorem Stałej Komisji Zgromadzenia Narodowego.

Innowacyjne metody audytu, zwiększenie wykorzystania technologii informatycznych, sztucznej inteligencji, zaawansowanych technologii oraz zaangażowanie ekspertów w działalność audytorską. Promowanie i dywersyfikacja form upubliczniania wyników audytu, rezultatów wdrażania wniosków i zaleceń audytorskich zgodnie z przepisami w celu upowszechniania informacji, poprawy skuteczności i efektywności działań audytorskich oraz aktywnego udziału w walce z korupcją, marnotrawstwem i negatywizmem. Wzmocnienie monitorowania i egzekwowania wdrażania wniosków i zaleceń audytorskich, stanowcze rekomendowanie właściwym organom rozpatrywania przypadków nieścisłego wdrażania wniosków i zaleceń Państwowej Inspekcji Kontroli.

Hai Lien

Source: https://baochinhphu.vn/to-chuc-kiem-toan-linh-hoat-thich-ung-nhieu-dien-bien-chua-co-tien-le-vuot-ngoai-du-bao-102251020192256552.htm