Projekt ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych (zmieniony): W kierunku przejrzystego prawa, zapewniającego sprawiedliwość i wykonalność

Podczas sesji dyskusyjnej grupy 7 (Delegacja Zgromadzenia Narodowego prowincji Nghe An i Lam Dong) po południu 5 listopada delegaci przedstawili wiele opinii na temat projektu ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych (zmienionej), koncentrując się na następujących kwestiach: rozszerzeniu zakresu dochodów podlegających opodatkowaniu; regulacjach dotyczących odliczeń rodzinnych; polityce podatkowej związanej z konkretnymi obszarami..., dążąc do przejrzystego, rozsądnego prawa, zapewniającego sprawiedliwość i wykonalność w praktyce.

Wyjaśnienie przepisów dotyczących dochodu podlegającego opodatkowaniu i odliczeń rodzinnych

Komentując projekt ustawy, delegatka Thai Thi An Chung ( Nghe An ) stwierdziła, że ​​rozszerzenie dochodów podlegających opodatkowaniu z wynagrodzeń i pensji, zgodnie z projektem ustawy, nadal zawiera wiele niejasności, co może łatwo prowadzić do nieporozumień w procesie wdrażania. Zgodnie z obowiązującymi przepisami, dochód podlegający opodatkowaniu obejmuje wynagrodzenia, kwoty wynagrodzeń i ich charakter oraz dodatki i subwencje (z wyjątkiem tych wymienionych jako zwolnione z podatku). Projekt ustawy dodaje jednak „wynagrodzenie i świadczenia w gotówce lub bezgotówkowe w jakiejkolwiek formie”, co czyni zakres regulacji zbyt szerokim.

Delegatka Zgromadzenia Narodowego Thai Thi An Chung (Nghe An) przemawia. Zdjęcie: Pham Thang

Delegat stwierdził, że w przypadku zastosowania tego przepisu konieczne jest szczegółowe określenie, czy dodatki na lunch, prezenty z okazji święta Tet, premie dla dzieci pracowników z okazji 1 czerwca, koszty podróży służbowych pracowników itp. będą wliczane do dochodu podlegającego opodatkowaniu, czy nie. „Są to świadczenia o charakterze motywacyjnym, przyczyniające się do budowania więzi między pracownikami a pracodawcami, a nie do regularnego czy dochodowego dochodu. Bez wyjaśnienia, stosowanie przepisów napotka wiele trudności i będzie obciążeniem dla zainteresowanych stron” – podkreślił delegat.

Według delegatki Thai Thi An Chung, ten dodatkowy przepis będzie miał konsekwencje dla wszystkich trzech głównych podmiotów: przedsiębiorstw, organów podatkowych i pracowników. Przedsiębiorstwa będą musiały ponieść większe koszty i poświęcić więcej czasu na szczegółowe rozliczenie i rozliczenie każdego świadczenia; organy podatkowe będą miały trudności z opracowaniem sprawiedliwej metody obliczania podatku; a pracownicy będą łatwo odczuwać niezadowolenie, gdy większość świadczeń alimentacyjnych będzie uznawana za dochód podlegający opodatkowaniu. Dlatego konieczne jest rozważenie usunięcia sformułowania „w jakiejkolwiek formie” i jasne określenie w ustawie lub dokumentach podustawowych informacji o świadczeniach zwolnionych z podatku.

Delegacja deputowanych do Zgromadzenia Narodowego prowincji Nghe An wzięła udział w sesji dyskusyjnej grupy. Zdjęcie: HP

Delegat zasugerował również, że jeśli te świadczenia będą nadal opodatkowane, należy określić nowy minimalny próg dochodu, aby zapewnić jego racjonalność i zgodność z rzeczywistością... Na podstawie analizy delegat stwierdził, że wykonalność tego rozszerzonego przepisu nie jest wysoka i nie powinien on być obecnie uwzględniany w prawie.

Odnosząc się do kwestii odliczeń rodzinnych, delegatka Thai Thi An Chung powiedziała, że ​​wyborcy wielokrotnie zgłaszali, że stosowanie ogólnego odliczenia dla całego kraju jest niesprawiedliwe, ponieważ koszty utrzymania, mieszkania, edukacji , opieki zdrowotnej itp. różnią się znacznie między regionami. Obowiązujący Kodeks pracy przewiduje podział na 4 regiony z płacą minimalną, więc odliczenie rodzinne powinno być stosowane w podobny sposób.

Podsumowanie sesji dyskusji grupowej. Zdjęcie: HP

Delegaci zaproponowali dodanie przepisów dotyczących regionalnych współczynników korekcyjnych, aby poziom odliczenia rodzinnego lepiej odzwierciedlał rzeczywistość. Konkretnie, Region 1 może być wyższy niż Region 2, Region 2 wyższy niż Region 3 i Region 4… Jednocześnie proponuje się zmianę artykułu 10 w klauzuli 1 w brzmieniu: „Odliczenie rodzinne to kwota odliczona od dochodu podlegającego opodatkowaniu na podstawie wahań cen i dochodów. Rząd określi podstawowy poziom odliczenia rodzinnego i regionalne współczynniki korekcyjne zgodnie z sytuacją społeczno-ekonomiczną, rzeczywistymi kosztami utrzymania oraz regionalną polityką płacy minimalnej w każdym okresie”.

Udoskonalanie polityki podatkowej w celu dostosowania jej do rzeczywistości

Delegat Pham Thi Kieu (Lam Dong) skomentował: Artykuł 3 projektu określa rodzaje dochodów podlegających opodatkowaniu, ale nierozsądne jest dalsze powierzanie rządowi regulacji „innych dochodów podlegających opodatkowaniu”. Jest to treść bezpośrednio związana z prawami i obowiązkami podatników, która musi zostać szczegółowo uregulowana w ustawie, aby zapewnić jasność, przejrzystość, stabilność i wypracować konsensus społeczny. Delegat zaproponował usunięcie regulacji w punkcie d, klauzula 10, artykuł 3 dotyczącej „innych dochodów regulowanych przez rząd”.

Delegat Zgromadzenia Narodowego Pham Thi Kieu (Lam Dong) przemawia. Zdjęcie: HP

Odnosząc się do przepisu, zgodnie z którym dochody z transferów sztabek złota podlegają opodatkowaniu, delegat stwierdził, że może to stwarzać problemy praktyczne, ponieważ wiele osób kupuje złoto nie w celach spekulacyjnych, a jedynie w celu gromadzenia i oszczędzania na własny użytek. Opodatkowanie w tym przypadku nie będzie miało wymiaru humanitarnego i społecznego i nie osiągnie celu zarządzania gospodarką. Agencja projektowa musi przeanalizować i wyraźnie rozróżnić krótkoterminowe spekulacyjne działania inwestycyjne od długoterminowego gromadzenia, a także określić odpowiednie stawki podatkowe i metody ich stosowania, aby zapewnić sprawiedliwość i efektywne zarządzanie.

Delegatka Pham Thi Kieu również wyraziła swój sprzeciw wobec regulacji, zgodnie z którą dochody z transferów kredytów węglowych podlegają opodatkowaniu, ponieważ rynek ten przynosi ogromne korzyści dla zielonego rozwoju gospodarczego, generując zielone zasoby finansowe na projekty z zakresu energii odnawialnej, zrównoważone rolnictwo, zalesianie, gospodarkę odpadami i ochronę ekosystemów. Opodatkowanie utrudni rozwój rynku i będzie sprzeczne z celem zerowej emisji netto, do którego zobowiązał się Wietnam. Delegaci zaproponowali zniesienie tej regulacji, aby zachęcić do rozwoju rynku kredytów węglowych.

Członek Zgromadzenia Narodowego Vo Thi Minh Sinh (Nghe An) przewodniczył dyskusji grupowej. Zdjęcie: Pham Thang

Jeśli chodzi o progresywny system podatkowy, delegaci zaproponowali zwiększenie dochodu podlegającego opodatkowaniu na poziomie 1, tak aby odpowiadał on tempu wzrostu gospodarczego i rzeczywistym kosztom utrzymania, zwłaszcza w dużych miastach, przy jednoczesnym zachowaniu obecnie obowiązujących przepisów, na poziomie 5%, w celu zapewnienia sprawiedliwości.

W przypadku dochodów z przeniesienia papierów wartościowych, kapitału i nieruchomości, projekt obecnie utrzymuje tę samą metodę obliczania podatku (0,1% dla papierów wartościowych i 2% dla nieruchomości). Delegaci zaproponowali dodanie planu umożliwiającego podatnikom wybór zapłaty podatku od różnicy, jeśli posiadają wystarczającą liczbę faktur i dokumentów potwierdzających cenę zakupu i uzasadnione wydatki. Ta metoda obliczania prawidłowo odzwierciedla charakter dochodu i zachęca do uczciwego składania deklaracji.

Odnosząc się do zakresu upoważnienia dla rządu, delegat stwierdził: Projekt ustawy powierza rządowi regulację wielu kluczowych kwestii, takich jak kryteria dotyczące miejsca zamieszkania, próg podatkowy, ulga rodzinna, podatek od sztabek złota, podlegające odliczeniu wydatki na opiekę medyczną i edukację itp. Są to czynniki, które bezpośrednio wpływają na zobowiązania podatkowe obywateli i muszą zostać szczegółowo uregulowane w ustawie, aby zapewnić Zgromadzeniu Narodowemu uprawnienia ustawodawcze i stabilność polityki. Delegat zasugerował delegowanie rządowi jedynie uprawnień w zakresie kwestii technicznych, a jednocześnie zastrzeżenie możliwości przedłożenia Stałemu Komitetowi Zgromadzenia Narodowego korekty poziomu ulgi rodzinnej w razie konieczności.

Przemawia delegat Zgromadzenia Narodowego Dang Hong Sy (Lam Dong). Zdjęcie: Pham Thang

Z innej perspektywy, delegat Dang Hong Sy (Lam Dong) stwierdził, że agencja projektowa musi przeanalizować i uzupełnić przepisy dotyczące zwolnień i obniżek podatkowych dla osób pracujących w sektorze zaawansowanych technologii, innowacji, badań i rozwoju, a jednocześnie uwzględnić spójność kosztów edukacji, szkoleń i opieki zdrowotnej z polityką Partii w zakresie rozwoju wysokiej jakości zasobów ludzkich. Delegat zauważył również potrzebę ujednolicenia pojęć „zasobów ludzkich zaawansowanych technologii”, „dochodu preferencyjnego” oraz „okresu zwolnienia i obniżek podatkowych” w ustawie o podatku dochodowym od osób fizycznych i ustawie o zaawansowanych technologiach, aby zapewnić spójność.

Deputowani do Zgromadzenia Narodowego prowincji Lam Dong uczestniczą w sesji dyskusyjnej grupy. Zdjęcie: HP

Odnosząc się do polityki podatkowej dla osób prowadzących działalność gospodarczą, niektórzy delegaci zgodzili się na podniesienie progu dochodów podlegających opodatkowaniu ze 100 milionów do 200 milionów VND rocznie, ale zasugerowali naliczanie podatku tylko od nadwyżki, aby zapewnić sprawiedliwość i uniknąć tworzenia mentalności unikania deklaracji. Delegaci zasugerowali również, że należy rozważyć utrzymanie 7 poziomów podatku zamiast redukcji do 5, jak w projekcie, lub, w przypadku utrzymania 5 poziomów, dostosowanie rozsądnej odległości między poziomami, aby uniknąć dużych różnic, które prowadzą do nieuzasadnionych rozbieżności.

Jeśli chodzi o podatek od handlu sztabkami złota, istnieją opinie zgodne z zaleceniem wprowadzenia lekkiego podatku (0,1%) w celu ograniczenia spekulacji, ale konieczne jest rozróżnienie między działalnością gospodarczą a gromadzeniem dóbr przez ludzi... Jednocześnie delegaci zgadzają się również z datą wejścia w życie ustawy od 1 lipca 2026 r., a zapisy dotyczące rocznych dochodów (takich jak wynagrodzenia) będą stosowane od 1 stycznia 2026 r., aby zapewnić pełne przygotowanie i uniknąć skomplikowanych procedur dla podatników.

Source: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-thue-thu-nhap-ca-nhan-sua-doi-huong-toi-dao-luat-minh-bach-bao-dam-cong-bang-va-kha-thi-10394495.html