Wypłata kapitału inwestycji publicznych: Nie można przyspieszyć

07:40, 10 sierpnia 2023

Wypłata publicznego kapitału inwestycyjnego (PIC) jest obecnie kwestią, która najbardziej dotyczy sektorów i poziomów. Wydano wiele „ultimatum”, dyrektyw i instrukcji. Jednak tempo wypłat wciąż nie uległo przyspieszeniu.

Na "gorąco"

Demonstrując determinację w dążeniu do promowania tempa wydatkowania kapitału inwestycji publicznych w regionie, od początku 2023 roku Prowincjonalny Komitet Ludowy wydał wiele „gorących” instrukcji. W szczególności, Dyrektywa nr 05/CT-UBND z dnia 2 marca 2023 roku Prowincjonalnego Komitetu Ludowego w sprawie „wzmocnienia wdrażania i wydatkowania planu inwestycji publicznych na 2023 rok w prowincji”.

W związku z tym Przewodniczący Wojewódzkiego Komitetu Ludowego zwrócił się do kierowników departamentów, oddziałów, sektorów, przewodniczących Komitetów Ludowych powiatów, miast i miasteczek oraz inwestorów o pilne zakończenie procedur inwestycyjnych i niezwłoczne zarejestrowanie informacji o projekcie natychmiast po alokacji kapitału. Jednocześnie należy proaktywnie i aktywnie koordynować procedury oczyszczania terenu, aby jak najszybciej przekazać go wykonawcy pod budowę zgodnie z harmonogramem. Ponadto, organizacja wyboru wykonawców konsultacyjnych musi być zgodna z przepisami, zapewniać wystarczającą przepustowość i spełniać wymagania zawarte w pakietach przetargowych. W przypadku ukończonych projektów konieczne jest niezwłoczne skompletowanie dokumentacji odbiorowej projektu.

Przewodniczący Prowincjonalnego Komitetu Ludowego zwrócił się również do inwestorów o przestrzeganie rejestracji i zobowiązanie się do konkretnych planów wydatkowania środków dla każdego projektu zgodnie z kamieniami milowymi czasowymi oraz do ich wdrażania zgodnie z zadeklarowanym postępem. W przypadku gdy projektom i pracom przydzielono plany kapitałowe na dany rok, ale nie można ich wydatkować zgodnie z postępem, należy sporządzić pisemny wniosek o przeniesienie kapitału na inne projekty i prace.

Realizacja projektu renowacji i modernizacji drogi prowincjonalnej nr 9 (odcinek przebiegający przez dystrykt Krong Bong).

Ponadto Prowincjonalny Komitet Ludowy nakazał departamentom, oddziałom, miejscowościom i inwestorom wzmocnienie zarządzania i prac płatniczych w celu przyspieszenia wypłaty kapitału inwestycji publicznych z budżetu państwa...

Niedawno Prowincjonalny Komitet Ludowy powołał cztery grupy robocze, których zadaniem jest inspekcja, stymulowanie, usuwanie trudności i przeszkód oraz promowanie wypłaty ODA w 2023 roku. Grupy te będą monitorować i niezwłocznie rozwiązywać „wąskie gardła” w wypłacie ODA w prowincji. Jednocześnie będą one wzywać inwestorów do przyspieszenia postępów w realizacji projektów i rozwiązywania pojawiających się problemów.

Aby rozwiązać trudności i problemy, inwestorzy zwrócili się do prowincji z prośbą o wdrożenie wielu rozwiązań, w tym umożliwienie im samodzielnego dostosowywania procedur w przypadkach niekrytycznych, w celu skrócenia czasu i zmniejszenia presji administracyjnej. Niektóre jednostki dokonały przeglądu i przeniesienia projektów o powolnym postępie, które nie są w stanie wypłacić całego kapitału przydzielonego w 2023 roku, proponując przeniesienie ich do projektów, które nie mają problemów z oczyszczeniem terenu i rozpoczęciem budowy przed terminem i są w stanie wypłacić cały kapitał, który ma zostać przeniesiony, aby zapewnić prawidłowe źródło kapitału zgodnie z zatwierdzonym projektem.

Wiceprzewodniczący Prowincjonalnego Komitetu Ludowego, Vo Van Canh, polecił inwestorom gruntowne rozwiązanie problemów w celu przyspieszenia wypłaty kapitału ODA, zwłaszcza problemów związanych z powolnym oczyszczaniem terenu i brakiem materiałów budowlanych. Departamenty, oddziały i lokalne władze muszą proaktywnie doradzać, weryfikować, uzupełniać i dostosowywać kopalnie gleby i skał, a nie „czekać na niedobory”.

W szczególności inwestor musi ponieść pełną odpowiedzialność przed Wojewódzkim Komitetem Ludowym i Przewodniczącym Wojewódzkiego Komitetu Ludowego za postęp budowy, wydatkowanie, rozliczenie wykonanej ilości, jakość robót, wybór jednostek konsultacyjnych i wykonawców, którzy nie zapewniają zdolności produkcyjnej. Wyniki wydatkowania przez inwestorów stanowią jedną z podstaw oceny stopnia realizacji zadań przez kierowników jednostek w 2023 roku.

Pod hasłem „splątanie”

Można powiedzieć, że prowincja miała silne przywództwo i kierunek w kwestii wydatkowania publicznego kapitału inwestycyjnego. Jednak przezwyciężanie niedociągnięć i słabości w wydatkowaniu publicznego kapitału inwestycyjnego jest nadal bardzo powolne. Najbardziej oczywistym tego przejawem jest fakt, że do 19 lipca 2023 r. cała prowincja wypłaciła jedynie ponad 1341/4859 mld VND (co stanowi 27,6% planu).

Chociaż tempo wydatkowania w prowincji poprawiło się i jest o 6,1% wyższe niż w analogicznym okresie ubiegłego roku (21,5%), nie nastąpił przełom. Jeśli ta sytuacja się utrzyma, przyznany kapitał z pewnością nie zostanie w pełni wykorzystany w 2023 roku. Prowadzi to do sytuacji, w której „mamy pieniądze, ale nie możemy ich wydać”, co oznacza konieczność przeniesienia środków na rok następny, a planowany cel nie zostanie osiągnięty.

Na ponad 46% planu inwestycyjnego prowincji na rok 2023, Zarządowi Prowincjonalnemu ds. Projektów Inwestycyjnych w Budowę Ruchu Drogowego i Rozwój Obszarów Wiejskich przydzielono ponad 2433 mld VND. Z tego budżet centralny wynosi 1428 mld VND, a budżet prowincji ponad 995 mld VND. Do 7 sierpnia 2023 r. Zarząd wypłacił ponad 855/2433 mld VND (co stanowi 35% planu).

Pan Phan Xuan Bach, zastępca dyrektora Prowincjonalnego Zarządu Projektów Inwestycyjnych ds. Budowy Ruchu Drogowego i Rozwoju Obszarów Wiejskich, powiedział, że chociaż w 2023 roku przeznaczono znaczną kwotę kapitału, sam projekt inwestycyjny budowy drogi ekspresowej Khanh Hoa – Buon Ma Thuot pochłonął ponad 1359 miliardów VND. Jednak to źródło kapitału zostało przydzielone dopiero w maju 2023 roku, dlatego jednostka realizuje prace oczyszczające teren.

Ponadto, gdy istnieje wolumen robót budowlanych, który można zaakceptować, ale inwestor zbiera wiele wolumenów do akceptacji jednocześnie, aby skrócić procedury, wpływa to na postępy w wydatkowaniu środków. Innym powodem jest to, że projekty ODA wymagają dość dużego kapitału inwestycyjnego, a procedury są zbyt skomplikowane. Na przykład, w przypadku projektów z korektami technicznymi, korekty całkowitej inwestycji muszą być powiązane z korektami w polityce projektu. Ponadto, niektóre projekty Zarządu nadal borykają się z kopalniami materiałów budowlanych i składowiskami odpadów, co prowadzi do opóźnień w postępach budowy.

Budowa drogi Ho Chi Minh , wschodniej obwodnicy miasta Buon Ma Thuot.

Drugą co do wielkości kwotą kapitału, Prowincjonalna Rada Zarządzania Projektami Inwestycyjnymi w Budownictwie Cywilnym i Przemysłowym (Provincial Management Board of Civil and Industrial Construction Investment Projects) otrzymała ponad 858 miliardów VND z planu kapitałowego na 2023 rok (co stanowi 17,7% planu kapitałowego prowincji). Do 19 lipca 2023 roku Rada wypłaciła jedynie ponad 141 miliardów VND / 858 miliardów VND (co stanowi 16,6% planu).

Dyrektor Wojewódzkiego Zarządu Inwestycji w Budownictwo Cywilne i Przemysłowe Lu Ngoc Sinh wyjaśnił, że niski wskaźnik wypłaty kapitału przez Zarząd wynikał z faktu, że w trakcie realizacji niektórych projektów pojawiło się wiele procedur; niektóre projekty musiały zostać zmienione w czasie i wymagały wprowadzenia korekt.

To również trudność i problem wielu innych inwestorów w prowincji w zakresie wypłacania ODA. Jeśli chodzi o przyczynę powyższego „zastoju”, to chociaż w 2022 roku nadal tłumaczy się go wpływem epidemii COVID-19, to w 2023 roku sytuacja związana z epidemią jest znacznie lepsza, życie wróciło do normy, ale tempo wypłat nadal nie przyspieszyło. Co istotne, wiele jednostek ma bardzo niskie wskaźniki wypłat, a nawet w całej prowincji są dwie jednostki, które nie wypłaciły żadnych środków. Jeśli ta sytuacja się utrzyma, doprowadzi to do ryzyka stagnacji. Dlatego nadszedł czas na znalezienie zdecydowanych rozwiązań, aby zmienić sytuację.

Kha Le

Źródło