Uwalnianie zasobów na finansowanie rozwoju nauki i technologii przedsiębiorstw

Pozostało tysiące miliardów dongów w funduszach

Aby zachęcić do rozwoju działalności naukowo -technicznej (S&T) oraz innowacji w przedsiębiorstwach, ustawa o nauce i technologii, dekret rządowy nr 95/2014/ND-CP regulujący inwestycje i mechanizmy finansowe dla działalności S&T oraz wytyczne okólne zawierają przepisy dotyczące tworzenia, zarządzania i wykorzystywania funduszy na rozwój S&T przedsiębiorstw.

Jednakże, zgodnie ze sprawozdaniem podsumowującym Ministerstwa Nauki i Technologii dotyczącym wdrażania Ustawy o nauce i technologii, w latach 2015–2021 kwota środków i liczba przedsiębiorstw przeznaczających środki z Funduszu nie są wysokie; wykorzystanie środków z Funduszu na działalność naukowo-techniczną wyniosło zaledwie 60%. Konkretnie, około 220 przedsiębiorstw przeznacza i wykorzystuje środki z Funduszu, a łączna kwota środków przeznaczonych na ten cel wynosi około 6500 miliardów VND; wykorzystana kwota wynosi około 3200 miliardów VND, z czego kwota środków wykorzystanych z odłożonych źródeł w 2022 r. wyniosła około 848 miliardów VND.

Przedsiębiorstwa mają trudności z wydatkowaniem środków na rozwój nauki i techniki.

Nguyen Nam Hai, Dyrektor Departamentu Planowania i Finansów (Ministerstwo Nauki i Technologii), powiedział, że w celu usunięcia przeszkód w funkcjonowaniu funduszy na rozwój nauki i technologii w przedsiębiorstwach, Ministerstwo Nauki i Technologii wydało Okólnik nr 05/2022/TT-BKHCN, który reguluje sposób wykorzystania funduszy na rozwój nauki i technologii w przedsiębiorstwach. Jednak niektóre obecne przepisy dotyczące inwestycji i mechanizmów finansowych dla tej działalności są nieodpowiednie. Alokacja kapitału inwestycyjnego nadal nakłada się, jest rozproszona i nie koncentruje się na obszarach priorytetowych; przepisy dotyczące opracowywania preliminarzy i finansowania zadań z zakresu nauki i technologii z budżetu państwa nie odpowiadają potrzebom.

Tymczasem przepisy zachęcające do tworzenia i korzystania z funduszu rozwoju nauki i technologii nie są wystarczająco atrakcyjne, przez co liczba przedsiębiorstw tworzących fundusz jest niewielka, a niewykorzystane saldo funduszu – duże. Zarządzanie funduszem przez państwo odbywa się zgodnie z procedurą pokontrolną, a instrukcje dotyczące sposobu wydatkowania środków wciąż nie są precyzyjne, co może łatwo prowadzić do ryzyka prawnego dla przedsiębiorstw.

W Hanoi alokacja i wykorzystanie funduszu rozwoju nauki i technologii w przedsiębiorstwach jest również bardzo ograniczone. Według raportu, wdrożyło go zaledwie 17 z 26 przedsiębiorstw państwowych w mieście. Łączna kwota alokacji funduszy przedsiębiorstw w latach 2021–2023 wynosi 116,5 mld VND, z czego 8,2 mld VND zostało wykorzystane (3 przedsiębiorstwa poniosły wydatki z funduszu). Przedsiębiorstwa napotykają głównie trudności i obawy dotyczące zasadności wydatkowania środków z funduszu, opracowania przepisów i zasad zarządzania funduszami w przedsiębiorstwach oraz wypłaty niewykorzystanych środków do Narodowego Funduszu Rozwoju Nauki i Technologii oraz Miejskiego Funduszu Rozwoju Nauki i Technologii.

W odpowiedzi na zapytanie Departamentu Nauki i Technologii w Hanoi, Hanoi Irrigation Development Investment Company Limited oświadczyło: Firma chce wykorzystać fundusz rozwoju nauki i technologii do realizacji projektu, w tym zainwestować w zakup systemów informatycznych, aplikacji cyfrowych i infrastruktury zarządzania cyfrowego... ale nie odważy się wydać środków z funduszu rozwoju nauki i technologii. Powodem jest to, że nie wie, czy powyższe kategorie wydatków są odpowiednie dla treści wydatkowej funduszu.

Przedstawiciel Hanel Joint Stock Company, który również boryka się z trudnościami w wydatkowaniu funduszu na rozwój nauki i technologii, stwierdził, że inwestowanie w badania i rozwój wiąże się z dużymi kosztami i jest ryzykowne. Dlatego też, jeśli dochody przedsiębiorstwa są niewystarczające lub fundusz nie może być przeznaczony w wystarczającym stopniu na inwestycje w badania i rozwój, prowadzenie badań i rozwoju będzie trudne. W szczególności przedsiębiorstwa z kapitałem państwowym, wykorzystanie kapitału biznesowego do pokrycia kosztów badań i rozwoju napotkają wiele trudności, ponieważ wymóg zarządzania kapitałem państwowym to osiągnięcie zysku w pierwszym roku, podczas gdy okres badań i rozwoju może trwać nawet 2-3 lata, aby osiągnąć sukces lub nawet porażkę.

Wkrótce pojawi się rozwiązanie

Aby usunąć główne przeszkody w korzystaniu z funduszu rozwoju nauki i technologii przedsiębiorstw, Ministerstwo Nauki i Technologii wydało Okólnik nr 05/2022/TT-BKHCN w sprawie korzystania z funduszy rozwoju nauki i technologii przedsiębiorstw, a Ministerstwo Finansów wydało Okólnik nr 67/2022/TT-BTC w sprawie obowiązków podatkowych związanych z tworzeniem i korzystaniem z funduszy rozwoju nauki i technologii przedsiębiorstw.

W związku z tym, biorąc pod uwagę trudności związane z treścią wydatków i procedurami alokacji środków, dostosowano zarządzanie funduszami i ich wykorzystanie, rozszerzając treść wydatków, określając bardziej szczegółowe pozycje wydatków funduszy i tworząc autonomiczny mechanizm dla przedsiębiorstw.

Nguyen Hai Nam, Dyrektor Departamentu Planowania i Finansów (Ministerstwo Nauki i Technologii), powiedział: oprócz wydatków na zadania związane z nauką i technologią, przedsiębiorstwa mogą wykorzystać to źródło kapitału na finansowanie wsparcia rozwoju, transfer technologii oraz zarządzanie funduszami. Spełniło to oczekiwania przedsiębiorstw.

Również według Pana Nguyen Nam Hai, zgodnie z postanowieniami Ustawy o nauce i technologii z 2013 r. przedsiębiorstwa mają prawo do autonomii i samoodpowiedzialności w zarządzaniu funduszem i jego wykorzystywaniu zgodnie z właściwym celem utworzenia funduszu oraz do powiadomienia o utworzeniu funduszu lokalnej agencji zarządzania nauką i technologią właściwej dla siedziby przedsiębiorstwa.

Obecnie Ministerstwo Nauki i Technologii przewodniczy i koordynuje działania z właściwymi ministerstwami i agencjami, zwłaszcza Ministerstwem Finansów, w celu zmiany dekretu nr 95/2014/ND-CP regulującego inwestycje i mechanizmy finansowe dla działalności naukowej i technologicznej.

W związku z tym Ministerstwo Nauki i Technologii planuje zaproponować zmiany w szeregu punktów, w tym w przepisach dotyczących stawki alokacji środków na rozwój nauki i technologii w przedsiębiorstwach państwowych, w celu: Przedsiębiorstwa mogą proaktywnie określać minimalną stawkę alokacji środków, jednak nie więcej niż 10% rocznego dochodu podlegającego opodatkowaniu, aby zapewnić równość stawek alokacji środków między przedsiębiorstwami państwowymi a innymi rodzajami przedsiębiorstw.

Jeśli chodzi o nadchodzący plan, Ministerstwo Nauki i Technologii zamierza zmienić Ustawę o nauce i technologii w duchu utrzymania przepisu stanowiącego, że przedsiębiorstwa państwowe muszą przeznaczać środki na rozwój nauki i technologii, ale z jednoczesnym umożliwieniem elastyczności w decydowaniu o stawce przeznaczanych środków jako wytycznej do zmiany Dekretu 95.

Według Ministerstwa Nauki i Technologii, w rzeczywistości wdrożenie tego podziału funduszy dla przedsiębiorstw państwowych w przeszłości nie było trudne, ale problem stanowiło wdrożenie i wypłata środków. Ministerstwo koordynowało działania z odpowiednimi ministerstwami w celu uwolnienia tych środków, maksymalizując efektywność funduszu w nadchodzącym czasie, w szczególności poprzez nowelizację ustawy o nauce i technologii.

Source: https://kinhtedothi.vn/giai-phong-nguon-luc-quy-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe-cua-doanh-nghiep.html