Wyjaśnienie, przyjęcie i zrewidowanie projektu ustawy o zasobach wodnych (zmienionej)

W spotkaniu uczestniczyli: wicepremier Tran Hong Ha, minister zasobów naturalnych i środowiska Dang Quoc Khanh, wiceminister zasobów naturalnych i środowiska Le Cong Thanh, kierownictwo Ministerstwa Bezpieczeństwa Publicznego , Ministerstwa Finansów, Ministerstwa Budownictwa oraz przedstawiciele szeregu właściwych agencji.

Spotkaniu przewodniczył przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Vuong Dinh Hue.

Zwiększona odpowiedzialność właścicieli projektów

Przewodniczący Komisji ds. Nauki , Technologii i Środowiska Zgromadzenia Narodowego Le Quang Huy przedstawił szereg ważnych kwestii dotyczących wyjaśnienia, odbioru i rewizji projektu ustawy o zasobach wodnych (zmienionej).

Jeśli chodzi o propozycję określenia ilości wody, która musi być krążąca i ponownie wykorzystywana w przypadku każdego konkretnego projektu, w celu zwiększenia odpowiedzialności właścicieli projektów przy wyborze zastosowania zaawansowanej technologii w produkcji i oczyszczaniu ścieków, Stały Komitet Komisji Nauki, Technologii i Środowiska stwierdził, że aby dostosować się do warunków rozwoju społeczno-gospodarczego Wietnamu, artykuł 59 projektu ustawy przewiduje krążenie i ponowne wykorzystywanie wody na 3 poziomach: Zachęcanie do projektów eksploatacji i użytkowania wody z rozwiązaniami umożliwiającymi wykorzystanie wody krążącej i ponowne wykorzystywanie ścieków (klauzula 1); posiadanie planu i mapy drogowej określającej rodzaje projektów, które muszą mieć plany ponownego wykorzystywania wody dla obszarów, które często doświadczają suszy i niedoborów wody, oraz odpowiednie zachęty zgodnie z przepisami prawa (klauzula 5, 6); Obowiązkowy wniosek w przypadku projektów inwestycyjnych w zakresie produkcji, działalności i usług, które eksploatują, wykorzystują wodę i odprowadzają ścieki na obszarach, gdzie źródła wody nie są już w stanie wytrzymać obciążenia (klauzula 4).

Przewodniczący Komisji ds. Nauki, Technologii i Środowiska Zgromadzenia Narodowego Le Quang Huy przedstawił szereg ważnych kwestii dotyczących wyjaśnień, odbioru i rewizji projektu ustawy o zasobach wodnych (zmienionej).

Jednocześnie artykuł 59 ust. 5 projektu ustawy stanowi, że komitety ludowe na szczeblu prowincji muszą mieć plany i mapy drogowe określające rodzaje projektów, które muszą zawierać plany ponownego wykorzystania wody dla obszarów, na których często występują susze i niedobory wody, a także formy preferencyjne zgodnie z przepisami prawa.

W związku z tym, Prowincjonalny Komitet Ludowy rozważy i zadecyduje o wskaźniku wody, który musi zostać wprowadzony do obiegu i ponownie wykorzystany w każdym projekcie. W związku z tym wnosi się o pozostawienie projektu ustawy w formie projektu.

W odniesieniu do propozycji zbadania możliwości zniesienia przepisów dotyczących pobierania opłat za udzielanie prawa do eksploatacji zasobów wód powierzchniowych na potrzeby produkcji rolnej, ponieważ może to zwiększyć koszty dla rolników, Stały Komitet Komisji Nauki, Technologii i Środowiska stwierdził, że pobieranie opłat za udzielanie prawa do eksploatacji zasobów wodnych na potrzeby produkcji rolnej ma na celu zapewnienie sprawiedliwości pomiędzy użytkownikami i użytkownikami wody, przyczyniając się do podnoszenia świadomości na temat oszczędnego korzystania z wody i unikania marnotrawstwa zasobów wodnych.

W spotkaniu wzięli udział wicepremier Tran Hong Ha, minister zasobów naturalnych i środowiska Dang Quoc Khanh, kierownicy ministerstw bezpieczeństwa publicznego, finansów, budownictwa oraz przedstawiciele szeregu właściwych agencji.

Ponadto wdrażanie opłat za udzielanie praw do eksploatacji zasobów wodnych do produkcji rolnej odbywa się zgodnie z harmonogramem i pobiera się je wyłącznie wtedy, gdy państwo pobiera opłaty za nawadnianie, zgodnie z zapisami artykułu 86 ust. 3.

Zgodnie ze sprawozdaniem rządu, w procesie opracowywania ustawy dokonano oceny jej wpływu oraz przeprowadzono konsultacje z podmiotami, których dotyczy polityka poboru opłat za korzystanie z zasobów wodnych, w ramach oceny polityki dotyczącej zasobów wodnych. Jednocześnie projekt ustawy nakłada na rząd obowiązek szczegółowego określenia sposobu obliczania i wysokości opłat za korzystanie z zasobów wodnych w art. 69 ust. 6. W związku z tym prosimy o pozostawienie projektu ustawy jako projektu ustawy.

Poglądy wyrażone na 6. sesji zostały zasadniczo zaakceptowane i w pełni wyjaśnione.

Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Vuong Dinh Hue, proponując pewne treści do dyskusji na temat projektu ustawy o zasobach wodnych (zmienionej), stwierdził, że opinie na 6. sesji zostały zasadniczo w pełni przyjęte i wyjaśnione; opinie zostały wyrażone i przyczyniły się do 5 głównych grup zagadnień, z których pierwsza grupa zagadnień dotyczyła ochrony zasobów wodnych i ich odtwarzania w rozdziale 3. Na podstawie opinii deputowanych Zgromadzenia Narodowego projekt ustawy został zmieniony w kierunku zarządzania zgodnie z normami technicznymi i przepisami technicznymi, takimi jak zapewnienie cyrkulacji przepływu wody, zapobieganie zanieczyszczeniu wody morskiej, eksploatacja zasobów wodnych na potrzeby życia codziennego, gromadzenie i uzdatnianie uzdatnionej wody w produkcji przemysłowej, zapobieganie wnikaniu wody morskiej, zapobieganie zapadaniu się gruntu, zapobieganie osuwiskom koryt rzek, brzegów i plaż.

Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Vuong Dinh Hue stwierdził, że opinie przedstawione na 6. sesji zostały zasadniczo zaakceptowane i w pełni wyjaśnione.

Druga główna grupa zagadnień dotyczących regulacji dystrybucji zasobów wodnych została określona w rozdziale 4, paragraf 1 projektu ustawy. Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego stwierdził, że w oparciu o opinie posłów, projekt ustawy został przeanalizowany, uzupełniony i zrewidowany w celu ustalenia następujących treści: priorytetyzacja inwestycji, poszukiwanie możliwości poszukiwania i eksploatacji zasobów wodnych; wprowadzenie preferencyjnej polityki dla projektów inwestycyjnych dotyczących eksploatacji wody na potrzeby życia codziennego i produkcji dla ludności i obszarów dotkniętych niedoborem wody; wspieranie wdrażania działań w zakresie magazynowania wody; rozwijanie działalności naukowej i technologicznej w zakresie magazynowania wody; zachęcanie organizacji i osób prywatnych do poszukiwania rozwiązań w zakresie sztucznego uzupełniania wód podziemnych; powierzenie Ministrowi Zasobów Naturalnych i Środowiska określenia kwestii sztucznego uzupełniania wód podziemnych.

Trzecią grupę zagadnień stanowią kwestie eksploatacji i użytkowania zasobów wodnych, omówione w rozdziale 4, sekcji 2. W odpowiedzi na opinie posłów do Zgromadzenia Narodowego projekt ustawy został rozpatrzony i zmieniony, aby ściślej regulować obowiązki agencji w zakresie eksploatacji wody na użytek domowy, eksploatacji zasobów wodnych na użytek domowy, monitorowania i nadzorowania zasobów wodnych oraz przepisy dotyczące powierzenia rządowi obowiązku wydania szczegółowych przepisów dotyczących monitorowania.

Czwartą grupą zagadnień jest rejestracja koncesji na przekraczanie zasobów wodnych. Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego potwierdził, że – uwzględniając opinie deputowanych Zgromadzenia Narodowego – projekt ustawy nakłada na Rząd obowiązek szczegółowego określenia trybu i procedur rejestracji koncesji na poszukiwanie, eksploatację i użytkowanie zasobów wodnych; jednocześnie przewiduje przejście do finalizacji procedur rejestracji koncesji na eksploatację zasobów wodnych dla projektów.

Piąta grupa zagadnień obejmuje narzędzia polityki gospodarczej i zasoby wodne w rozdziale 6. Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego stwierdził, że projekt ustawy został zmieniony i uzupełniony o środki mające na celu ochronę zasobów wodnych, ich magazynowanie i przywracanie do stanu pierwotnego.

Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego zwrócił się do członków Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego z prośbą o poważne wyrażenie opinii na temat wszelkich kwestii wymagających uzupełnienia lub zmiany; zwrócił się o opinie na temat kwestii związanych z interpretacją pojęć, odbudową zdegradowanych, wyczerpanych i zanieczyszczonych źródeł wody; scenariuszy dotyczących źródeł wody; środków finansowych na przyznanie prawa do eksploatacji zasobów wodnych do produkcji rolnej; a także modernizacji i profesjonalizacji zarządzania zasobami wodnymi...

Odnosząc się do artykułu 69, Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego powiedział, że niektórzy posłowie Zgromadzenia Narodowego zaproponowali rozważenie zniesienia przepisów dotyczących pobierania opłat za udzielanie praw do eksploatacji zasobów wodnych w związku z eksploatacją wód powierzchniowych na potrzeby produkcji rolnej, ponieważ mogłoby to zwiększyć koszty dla obywateli, zwłaszcza rolników. Odnosząc się do tej kwestii, Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego stwierdził, że podatek od użytkowania gruntów rolnych obowiązuje od dawna i istnieją uchwały zwalniające z podatku od użytkowania gruntów rolnych. Czy przepisy ustawy są sprzeczne z głównymi politykami naszej Partii i państwa w zakresie produkcji rolnej? Zasugerował, aby członkowie Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego i członkowie rządu zbadali tę kwestię.

Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego powiedział również, że w kontekście odtworzenia zdegradowanych, wyczerpanych i zanieczyszczonych źródeł wody, podczas sesji pytań i odpowiedzi wielu delegatów zaproponowało przezwyciężenie skutków projektów w dorzeczach rzek, kwestię zasobów oraz sposoby nawiązania kontaktów społecznych w celu zapewnienia wykonalności po uchwaleniu ustawy...

Ustal priorytety w alokacji zasobów na odnowę „ martwych ” rzek

Wyjaśniając i doprecyzowując szereg kwestii związanych z projektem ustawy o zasobach wodnych (zmienionej), Minister Zasobów Naturalnych i Środowiska Dang Quoc Khanh stwierdził, że w procesie przyjmowania i nowelizacji ustawy Ministerstwo Zasobów Naturalnych i Środowiska oraz Komisja Nauki, Technologii i Środowiska ściśle ze sobą współpracowały. W opiniach, wyjaśnienia te zostały włączone do projektu ustawy przez obie agencje. Agencja projektująca i agencja opiniująca uzgodniły opinie zawarte w sprawozdaniu Komisji Nauki, Technologii i Środowiska.

Minister zasobów naturalnych i środowiska Dang Quoc Khanh zdaje sprawozdanie ze spotkania.

Odnosząc się do propozycji Przewodniczącego Zgromadzenia Narodowego dotyczącej zniesienia opłat za dostawy wody za eksploatację zasobów naturalnych w ramach eksploatacji wód powierzchniowych, minister Dang Quoc Khanh stwierdził, że wdrożenie tego systemu pobierania opłat za nawadnianie musi przebiegać zgodnie z planem działania. Minister Dang Quoc Khanh zadeklarował, że zaakceptuje i przeanalizuje opinię Przewodniczącego Zgromadzenia Narodowego. W przyszłości będzie wiele przedsiębiorstw zajmujących się produkcją rolną, gromadzeniem pól ryżowych, wykorzystaniem wielu systemów magazynowania wody, eksploatacją zasobów wodnych, w których wiele przedsiębiorstw będzie odnosić sukcesy, wykorzystując to źródło wody w dużym stopniu... Ministerstwo Zasobów Naturalnych i Środowiska dokona przeglądu, aby uniknąć nieporozumień, że pobiera opłaty od osób zajmujących się produkcją rolną, co nie jest zgodne z preferencyjną polityką dotyczącą opłat, należności i podatków...

Przegląd spotkania

Odnosząc się do kwestii uspołecznienia odbioru i oczyszczania ścieków, minister Dang Quoc Khanh powiedział, że oczyszczanie ścieków jest wymagane w ustawie o ochronie środowiska z 2020 roku. W związku z tym konieczne jest priorytetowe traktowanie środków na rewitalizację „martwych” rzek...

Odnosząc się do niektórych komentarzy dotyczących słowa „moong” w odniesieniu do minerałów, minister Dang Quoc Khanh stwierdził, że w ustawie o minerałach, normy i przepisy dotyczące minerałów zawierają słowo „moong”. W rzeczywistości gospodarka o obiegu zamkniętym i zielona gospodarka ponownie wykorzystują kopalnie moong, węgla, kamienia itp., aby zachować je jako źródła wody. Dlatego słowo „moong” jest również bardzo ogólne, regulując normy i przepisy w ustawie o minerałach…

Odnosząc się do opinii Przewodniczącego Komitetu Roboczego Delegacji Nguyen Thi Thanh na temat podstawowego systemu pomiarów i udostępniania informacji o wodzie, minister Dang Quoc Khanh oświadczył, że rozważy dekret i okólnik z instrukcjami dotyczącymi rejestracji i udostępniania informacji. Minister Zasobów Naturalnych i Środowiska Dang Quoc Khanh pragnie stworzyć system zarządzania informacją, który umożliwiłby synchronizację i aktualizację koordynacji ilości wody (wód podziemnych, powierzchniowych itp.) oraz syntezę zużycia wody w procesie transformacji cyfrowej, aby móc precyzyjnie koordynować zasoby wodne.

Bardzo doceniam agencję odpowiedzialną za przeglądanie i sporządzanie

Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego zwrócił uwagę na opinie z dyskusji oraz opinie Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego, wysoko oceniając współpracę agencji odpowiedzialnej za przegląd i opracowanie projektu z odpowiednimi agencjami w celu analizy i uwzględnienia opinii deputowanych Zgromadzenia Narodowego. Dotychczas treść podstawowych ustaleń i wyjaśnień była w dużej mierze jednolita i zgodna. Projekt ustawy jest obecnie dobrej jakości i nadaje się do przedłożenia Zgromadzeniu Narodowemu do rozpatrzenia i zatwierdzenia.

Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego wysoko ocenił współpracę agencji odpowiedzialnych za przegląd i opracowywanie projektów ustaw z właściwymi agencjami w celu analizy i uwzględnienia opinii deputowanych do Zgromadzenia Narodowego.

Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego uzgodniła również z 5 grupami, że przyjmie, wyjaśni i zrewiduje projekt ustawy; jednocześnie zaproponowała otrzymanie jak największej liczby opinii posłów do Zgromadzenia Narodowego w celu dalszego zbadania i dopracowania niektórych treści.

Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego stwierdził, że jeśli chodzi o regulację przyznawania prawa do eksploatacji zasobów wodnych na potrzeby eksploatacji wód powierzchniowych na potrzeby produkcji rolnej, zasugerował, aby obie agencje przeprowadziły dalszą dyskusję w celu zapewnienia sprawiedliwości, rozsądku i większej elastyczności.

W odniesieniu do artykułu 70 projektu ustawy zaleca się kontynuację przeglądu w celu ściślejszego i bardziej szczegółowego uregulowania warunków i możliwości organizacji i osób w zakresie kontaktów towarzyskich, zapewniając podejmowanie decyzji dotyczących regulacji i alokacji zasobów wodnych oraz decyzji dotyczących kierowania eksploatacją zbiorników międzyzbiornikowych w czasie rzeczywistym w celu optymalizacji efektywności korzystania z wody. Jednocześnie konieczne jest również zapewnienie bezwzględnego bezpieczeństwa życia i mienia mieszkańców terenów położonych niżej.

W odniesieniu do artykułu 34 regulującego odtwarzanie zdegradowanych i wyczerpanych zasobów wodnych, artykułu 72 i artykułu 74 zaleca się dalsze, dokładniejsze przeglądy, zapewnienie naukowego i wykonalnego charakteru oraz priorytetowe traktowanie środków na odtwarzanie zdegradowanych i wyczerpanych zasobów wodnych.

Zaleca się wyjaśnienie roli i treści scenariusza dotyczącego źródła wody, ponieważ stanowi on podstawę regulacji dystrybucji wody, tak aby ministerstwa, oddziały i miejscowości mogły mieć zrównoważony plan i proaktywnie wdrażać efektywne wykorzystanie.

Źródło: https://dttg.baotainguyenmoitruong.vn/giai-trinh-tiep-thu-chinh-ly-du-thao-luat-tai-nguyen-nuoc-sua-doi-365786.html