Usuwanie barier i odblokowywanie zasobów w celu wdrożenia Programu 1719 (część 2): Trudności nie wynikają wyłącznie z braku determinacji

(Baothanhhoa.vn) - Pomimo osiągnięcia wielu ważnych rezultatów szacuje się, że do końca 2025 r. Thanh Hoa będzie miało 4 z 23 celów Krajowego programu docelowego dotyczącego rozwoju społeczno-gospodarczego mniejszości etnicznych i obszarów górskich na lata 2021–2030, faza I: od 2021 r. do 2025 r. (w skrócie Program 1719), które nie zostały ukończone.

Młodzież z gminy Na Meo buduje drogi wiejskie, przyczyniając się do skuteczności Programu 1719.

Według informacji Departamentu Mniejszości Etnicznych i Religii, 4 cele prawdopodobnie nie zostaną osiągnięte, w tym: liczba gmin; wsie i przysiółki, które uciekły z obszarów o wyjątkowo trudnej sytuacji; średni dochód na mieszkańca oraz odsetek uczniów w wieku licealnym uczęszczających do szkół. Wszystkie te cele są trudne, na które bezpośrednio wpływają inne cele i tempo wydatkowania środków programu. Na przykład, cel średniego dochodu na mieszkańca w 2024 roku musi osiągnąć 66,2 mln VND/osobę, ale w rzeczywistości wynosi on zaledwie 42,39 mln VND/osobę; odsetek uczniów w wieku licealnym uczęszczających do szkół musi osiągnąć 98,9%, ale oczekuje się, że do końca tego roku osiągnie on zaledwie 95%.

Tymczasem, według danych statystycznych, całkowity kapitał budżetu centralnego przeznaczany corocznie na realizację Programu 1719 w latach 2021–2025 przez prowincję wynosi ponad 2,7 biliona VND. Na dzień 31 czerwca 2025 r. prowincja wydała około 1,7 biliona VND, co stanowi 76,8% planu kapitałowego. Z tego na inwestycje rozwojowe przeznaczono ponad 991,6 miliarda VND, co stanowi 84,27%, a na usługi publiczne 716,6 miliarda VND, co stanowi 68,3% planu kapitałowego. Patrząc na liczby, wydaje się, że jest to niski wskaźnik, ale w porównaniu z całym krajem jest on wyższy niż średnia dla prowincji korzystających z Programu 1719.

Przyczyn jest wiele. Wiele miejscowości uważa, że ​​pomimo wielu nowych projektów i podprojektów z nowymi i bardziej praktycznymi metodami realizacji niż w poprzednim okresie, Program 1719 nadal zawiera wiele nieodpowiednich i trudnych do wdrożenia polityk. Wśród nich należy wymienić politykę wsparcia gruntów w ramach Projektu 1 (Rozwiązanie problemu niedoboru gruntów mieszkaniowych, mieszkaniowych, produkcyjnych i wody użytkowej). W szczególności stawka wsparcia gruntów w wysokości 40 milionów VND na każde gospodarstwo domowe w ramach przeplatania jest niska i nieadekwatna do rynkowych cen gruntów i warunków ekonomicznych ubogich gospodarstw domowych. Ta rzeczywistość spowodowała, że ​​wiele starych dystryktów na obszarach górskich musiało zwrócić fundusze, ponieważ mieszkańcy nie byli zainteresowani otrzymaniem wsparcia.

Pan Ha Van Nhiet, zastępca sekretarza komitetu partyjnego Phu Le Commune, były szef departamentu spraw etnicznych i religijnych dystryktu Quan Hoa (starego), powiedział: Chociaż komitety partyjne i władze dotarły do ​​każdego zaułka, zapukały do ​​każdych drzwi, aby propagować i mobilizować gospodarstwa domowe mieszkające na obszarach wysokiego ryzyka klęsk żywiołowych do przesiedlenia. Ale w rzeczywistości, nawet przy dodatkowym wsparciu w wysokości 40 milionów VND z Programu 1719, nadal nie mają wystarczająco dużo pieniędzy na zakup ziemi, nie mówiąc już o budowie domu. Ponadto warunkiem otrzymania wsparcia jest dopełnienie procedur i uzyskanie wypisu z ziemi, co powoduje trudności dla ludzi. Dlatego wiele gospodarstw domowych w tej kategorii poprosiło o nieotrzymywanie pieniędzy wsparcia od państwa. A dystrykt Quan Hoa (stary) musiał zwrócić przyznaną kwotę do budżetu prowincji.

Lub Podprojekt 3 Projektu 5 (Rozwój szkolnictwa zawodowego, tworzenie miejsc pracy dla pracowników na obszarach mniejszości etnicznych i górskich), zgodnie z przepisami, podmiotami wdrażającymi są instytucje kształcenia zawodowego oraz agencje zarządzania szkolnictwem zawodowym na wszystkich szczeblach na obszarach mniejszości etnicznych i górskich. Chociaż w tym obszarze rzadko istnieją szkoły wyższe i szkoły średnie, głównie Centra Kształcenia Zawodowego i Ustawicznego, nie ma podstaw do alokacji kapitału...

Ponadto wiele podprojektów i projektów programu otrzymywało z opóźnieniem dokumenty prawne od rządu centralnego, które miałyby pomóc w ich wdrożeniu. Zdarzały się nawet sytuacje, w których dokumenty te nie były jednolite i spójne, co utrudniało wdrażanie w wielu miejscowościach. Przykładowo, zgodnie z decyzją nr 1719/QD-TTg Prezesa Rady Ministrów, przedmiotem wsparcia Projektu 7 jest powiatowy ośrodek zdrowia, podczas gdy zgodnie z wytycznymi Ministerstwa Zdrowia zawartymi w decyzji nr 2415/QD-BYT, jest to powiatowy ośrodek zdrowia i szpital powiatowy na obszarach mniejszości etnicznych i górskich. Ministerstwo Edukacji i Szkolenia nie wydało również dokumentów dotyczących nauczania i umiejętności czytania i pisania w celu wdrożenia Podprojektu 1 Projektu 5. Warto wspomnieć, że wdrożenie Podprojektu 1 Projektu 9 (Inwestycje w rozwój mniejszości etnicznych o niewielkiej liczbie ludności i grup etnicznych borykających się z wieloma trudnościami) nie zostało jeszcze zrealizowane, ponieważ brakuje dokumentów prawnych jasno określających metodę wdrażania…

Dzięki wsparciu finansowemu Programu 1719 życie ludności etnicznej w gminie Hoi Xuan ulega coraz większej poprawie i wzbogaceniu.

Powyższe niedociągnięcia i braki są głównym powodem, dla którego Thanh Hoa wciąż ma do osiągnięcia 4 trudne cele. W rzeczywistości Program 1719 został zatwierdzony przez Premiera w październiku 2021 r., ale dopiero w drugim kwartale 2022 r. rząd centralny podjął decyzję o przeznaczeniu środków na jego realizację. Zatem wskaźnik wydatkowania kapitału jest w rzeczywistości wynikiem ponad 3-letniego okresu wdrażania, a nie całego 5-letniego okresu.

Należy jednak szczerze przyznać, że w organizacji i wdrażaniu Programu 1719 nadal istnieje sytuacja, w której komitety partyjne i władze w niektórych miejscowościach nie zwracają uwagi na przywództwo i kierunek działań, koncentrując się na kluczowych kwestiach, nie są zdecydowane i brakuje im konkretów. Niektóre miejscowości nie przywiązują należytej wagi do analizy realiów przy ustalaniu projektów inwestycyjnych, co prowadzi do trudności we wdrażaniu i konieczności transferu środków. Dowodem jest to, że do tej pory wiele projektów z centralnego portfela kapitałowego, dysponujących dużymi źródłami finansowania, nie zostało zrealizowanych, na przykład projekty mające na celu zachowanie i promowanie wartości reliktów jaskini Co Phuong i jaskini Con Moong…

Zastępca Dyrektora Departamentu Mniejszości Etnicznych i Religii Le Minh Hanh powiedział, że w kontekście wielu trudności, wdrażanie Programu 1719 w przeszłości przyniosło wiele cennych lekcji. W tym lekcja wzmocnienia przywództwa, drastycznego i ścisłego kierownictwa komitetów partyjnych i władz oraz synchronicznego i aktywnego udziału całego systemu politycznego odgrywa wiodącą rolę. Jednocześnie, prowadzenie dobrej pracy propagandowej i mobilizacyjnej, rozbudzanie woli samowystarczalności, samodoskonalenia, motywowanie ludzi do dążenia do dobrobytu i bogactwa... Jednak wewnętrzne wysiłki nie wystarczą, jeśli Program 1719 na lata 2026-2030 nie zostanie odpowiednio zaprojektowany, aby stać się dźwignią promującą rozwój społeczno-gospodarczy na obszarach mniejszości etnicznych i górskich.

Artykuł i zdjęcia: Do Duc

Artykuł końcowy: Konieczne są zmiany w polityce

Source: https://baothanhhoa.vn/go-bo-rao-can-khoi-thong-nguon-luc-thuc-hien-chuong-trinh-1719-bai-2-cai-kho-khong-hoan-toan-o-su-thieu-quyet-tam-256164.htm