Usuwanie „wąskich gardeł”, tworzenie otwartego środowiska inwestycyjnego

Podpis pod zdjęciem — Minister finansów Nguyen Van Thang przedstawia projekt ustawy o inwestycjach (zmienionej). Zdjęcie: Doan Tan/VNA

Przedstawiając raport, minister finansów Nguyen Van Thang powiedział, że projekt ustawy składa się z 7 rozdziałów i 53 artykułów regulujących inwestycje i działalność gospodarczą w Wietnamie oraz inwestycje i działalność gospodarczą z Wietnamu do krajów zagranicznych; ma zastosowanie do inwestorów oraz agencji, organizacji i osób fizycznych związanych z inwestycjami i działalnością gospodarczą. Projekt ustawy zawęził i doprecyzował zakres projektów, które muszą zostać zatwierdzone co do zasady. W związku z tym, zatwierdzenie polityki inwestycyjnej jest przyznawane wyłącznie projektom inwestycyjnym w zakresie rozwoju infrastruktury w szeregu dziedzin, takich jak porty morskie, lotniska, telekomunikacja, wydawnictwa, prasa itp.; projektom przewidującym wykorzystanie obszarów lądowych i morskich; projektom, które mają istotny wpływ na środowisko, potencjalnie mogą mieć poważny wpływ na środowisko lub są realizowane w obszarach mających wpływ na obronę i bezpieczeństwo narodowe itp.

Projekt ustawy stanowi również, że procedura zatwierdzania polityki inwestycyjnej nie będzie przeprowadzana w następujących przypadkach: Projekty inwestycyjne wymagające od państwa przydzielenia gruntów, dzierżawy gruntów lub zezwolenia na zmianę przeznaczenia gruntów gospodarstw domowych i osób fizycznych, które nie wymagają pisemnej zgody Prowincjonalnego Komitetu Ludowego zgodnie z przepisami ustawy o gruntach. Projekty inwestycyjne dotyczące budowy infrastruktury technicznej dla klastrów przemysłowych; eksploatacji złóż mineralnych (z wyłączeniem projektów inwestycyjnych w zakresie eksploatacji złóż mineralnych na morzu); budowy domów (na sprzedaż, wynajem, dzierżawę z opcją zakupu) oraz obszarów miejskich niezależnie od skali użytkowania gruntów lub liczby ludności w przypadku aukcji praw do użytkowania gruntów lub przetargów na wyłonienie inwestorów.

Minister Nguyen Van Thang poinformował, że projekt ustawy będzie nadal upraszczał procedury zatwierdzania inwestycji. Projekt ustawy zmienia i uzupełnia artykuł 22 ustawy inwestycyjnej z 2020 r., aby umożliwić zagranicznym inwestorom zakładanie organizacji gospodarczych bez konieczności realizacji projektu inwestycyjnego przed założeniem, ale muszą oni spełniać warunki dostępu do rynku dla zagranicznych inwestorów określone w artykule 9 tej ustawy podczas przeprowadzania procedur zakładania organizacji gospodarczych.

„Pomaga to zwiększyć otwartość i atrakcyjność środowiska inwestycyjnego i biznesowego dla zagranicznych inwestorów, sprzyja przyciąganiu inwestycji i zapewnia równe traktowanie inwestorów krajowych i zagranicznych podczas przeprowadzania tej procedury” – podkreślił minister Nguyen Van Thang.

Projekt ustawy zmienia i uzupełnia również przepisy w celu zdefiniowania preferencyjnych sektorów i zawodów inwestycyjnych jako sektorów i zawodów, którym priorytetowo potraktowano przyciąganie inwestycji mających na celu rozwój nauki , technologii, innowacji, transformacji cyfrowej, przemysłu technologii cyfrowych i przemysłu półprzewodników; rozwój zielonej gospodarki, gospodarki o obiegu zamkniętym, gospodarki współdzielenia, gospodarki cyfrowej, opracowanie nowych modeli ekonomicznych, rozwój klastrów przemysłowych, łańcuchów wartości, przyciąganie inwestycji w nowoczesne zarządzanie, osiąganie wysokiej wartości dodanej, wywieranie efektu domina, łączenie globalnych łańcuchów produkcji i dostaw; rozwój energii odnawialnej, nowej energii, czystej energii; zapewnienie bezpieczeństwa energetycznego kraju;...

Projekt ustawy przeanalizował i wyciął 25 warunkowych linii biznesowych, które nie spełniają określonych kryteriów i warunków; przeanalizował i zrewidował zakres 22 linii biznesowych. „Powodem jest to, że obecnie większość warunkowych linii biznesowych stosuje mechanizm przedkontrolny, który można przekształcić w mechanizm pokontrolny w celu ograniczenia barier wejścia na rynek dla przedsiębiorstw, promowania swobody prowadzenia działalności gospodarczej i wdrożenia uchwały rządu w sprawie programu skrócenia i uproszczenia procedur administracyjnych związanych z produkcją i działalnością gospodarczą w latach 2025 i 2026” – powiedział Minister Finansów.

Sprawozdając z przeglądu projektu Ustawy Inwestycyjnej (zmienionej), zgadzając się co do konieczności, punktów widzenia i celów nowelizacji i uzupełnienia Ustawy Inwestycyjnej zgodnie z uproszczonymi procedurami i rozporządzeniem, Przewodniczący Komisji Gospodarczej i Finansowej Zgromadzenia Narodowego, Phan Van Mai, zasugerował gruntowny przegląd, a jedynie w naprawdę koniecznych przypadkach wdrożenie powinno być regulowane zgodnie z procesem zatwierdzania polityki inwestycyjnej. Ponadto, należy kontynuować badania i gruntownie uzasadniać podstawy i uzasadnienie odebrania Zgromadzeniu Narodowemu całości uprawnień w zakresie zatwierdzania polityki inwestycyjnej; przegląd i zakończenie prac powinny opierać się na zasadzie decentralizacji i delegowania uprawnień.

Według Przewodniczącego Phan Van Mai, konieczne jest przeanalizowanie i doprecyzowanie w tym projekcie ustawy kryteriów „ustalonych w planowaniu”, „zgodności z planem” i „odpowiedniości projektu z planem”, aby zapewnić wykonalność, rozwiązać problemy stanowiące wąskie gardła w praktyce oraz zapewnić spójność z przepisami zawartymi w projektach ustawy przedkładanych jednocześnie Zgromadzeniu Narodowemu. Należy kontynuować badanie, przegląd, usprawnianie i ograniczanie inwestycji warunkowych oraz sektorów i zawodów biznesowych, znacząco ograniczyć warunki inwestycyjne i biznesowe oraz zachować jedynie warunki rzeczywiście niezbędne ze względów konstytucyjnych.

Komitet Ekonomiczno-Finansowy zaleca wyraźne rozróżnienie między warunkami wykonywania zawodu przez osoby fizyczne a warunkami inwestycji biznesowych podmiotów inwestycyjnych w przypadku inwestowania i prowadzenia działalności gospodarczej w formie organizacji lub podmiotu gospodarczego. Należy kontynuować staranny przegląd i analizę przepisów w celu nielikwidowania branż i zawodów objętych warunkowym inwestowaniem w działalność gospodarczą, zmienić metody zarządzania, znieść procedury administracyjne „przedkontrolne” i przejść do zarządzania zgodnie z zasadą „pokontrolną”.

W odniesieniu do zachęt inwestycyjnych i wsparcia przewidzianego w rozdziale III projektu ustawy, Komisja Ekonomiczno-Finansowa zaleca kontynuację przeglądu i analizy szeregu propozycji zawartych w raporcie z pełnego przeglądu. Należy dokonać dokładnego i ostrożnego przeglądu przepisów zezwalających zagranicznym inwestorom na zakładanie organizacji gospodarczych bez konieczności realizacji projektu inwestycyjnego przed ich utworzeniem.

Również dziś rano Zgromadzenie Narodowe wysłuchało sprawozdania z prezentacji i weryfikacji projektów: Ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów Ustawy o przyjmowaniu obywateli, Ustawy o skargach, Ustawy o donosach oraz Ustawy o zapobieganiu narkomanii i kontroli nad narkotykami (zmienionej).

Source: https://baotintuc.vn/thoi-su/go-diem-nghen-tao-moi-truong-dau-tu-thong-thoang-20251111094638858.htm