Uwagi do projektów dokumentów XIV Zjazdu Krajowego Partii: Tworzenie przełomu dla inwestycji publicznych

Inwestycje publiczne są nadal uznawane za ważny filar wspierania wzrostu gospodarczego i poszerzania przestrzeni rozwoju gospodarczego . Projekt dokumentu z XIV Zjazdu Partii jednoznacznie wskazuje na potrzebę „dokonania znaczących przełomów w mechanizmach i politykach w celu poprawy jakości i efektywności inwestycji publicznych”, uznając to za kluczowy kierunek dla zapewnienia zrównoważonego wzrostu i promowania transformacji modelu rozwoju.

W artykule stanowiącym komentarz do projektu raportu politycznego XIII Centralnego Komitetu Partii, dr Le Duy Binh, dyrektor Economica Vietnam, zwrócił uwagę, że rzeczywistość pokazuje, iż aby osiągnąć cel wysokiego wzrostu w nadchodzących latach, kluczowe znaczenie mają inwestycje, w tym inwestycje publiczne.

Dr Le Duy Binh stwierdził, że inwestycje publiczne muszą być ukierunkowane w sposób bardziej selektywny i efektywny, odgrywając rolę „kapitału zalążkowego” dla sektora prywatnego i siły napędowej innowacji na nowym etapie rozwoju.

W związku z tym, w każdej gospodarce, choć proporcje mogą być różne, inwestycje publiczne stanowią kluczowy składnik całkowitego popytu. W każdym kraju istnieją różne sposoby, aby inwestycje publiczne wykazały swoją rolę jako czynnika napędzającego wzrost. Dla Wietnamu ważniejsze jest pytanie, w jaki sposób inwestycje publiczne mogą skutecznie i trwale przyczynić się do osiągnięcia celu, jakim jest wysoki wzrost gospodarczy w dobie rozwoju kraju.

Park Przemysłowy VSIP Hai Phong zajmuje powierzchnię 1600 hektarów, a jego łączny kapitał inwestycyjny wynosi 1 miliard dolarów. (Zdjęcie: Vu Sinh/VNA)

Dr Le Duy Binh uważa, że aby inwestycje publiczne rzeczywiście stały się motorem wzrostu gospodarczego, konieczne jest wyraźne rozpoznanie trzech kluczowych grup kwestii.

Po pierwsze, gospodarka wymaga gruntownej transformacji w zakresie niezbędnej infrastruktury, stanowiącej materialną podstawę wzrostu i poszerzającej przestrzeń wzrostu. Infrastruktura transportowa, technologiczna, telekomunikacyjna, a także infrastruktura energetyczna i wodna, edukacja, szkolenia i świadczenie podstawowych usług społecznych odgrywają niezwykle ważną rolę w przejściu na nowy model wzrostu, opierający się w większym stopniu na technologii, transformacji cyfrowej lub innowacjach.

Oprócz zwiększenia przestrzeni wzrostu, każda rozbudowana droga, port morski i lotnisko, które zostaną zbudowane i zmodernizowane, jednocześnie poszerzą rynek, zwiększą łączność między rynkami krajowymi i zagranicznymi oraz obniżą koszty logistyczne. Inwestowanie w podstawowe usługi społeczne, takie jak edukacja, opieka zdrowotna i ochrona środowiska, nie tylko poprawia jakość wzrostu, zapewniając korzyści mieszkańcom, ale także podnosi jakość zasobów ludzkich w nowym procesie wzrostu.

Po drugie, inwestycje publiczne muszą stymulować inwestycje prywatne poprzez tworzenie fundamentów dla inwestycji prywatnych, stawanie się kapitałem zalążkowym dla inwestycji prywatnych, poprawianie środowiska inwestycyjnego i zachęcanie do inwestycji prywatnych równolegle z inwestycjami publicznymi za pośrednictwem partnerstw publiczno-prywatnych i innych form.

Według statystyk, wzrost inwestycji prywatnych o 1% przyniesie wartość bezwzględną równą 2,5% wzrostowi inwestycji publicznych i 3,5% wzrostowi bezpośrednich inwestycji zagranicznych (BIZ). Kluczowa rola inwestycji publicznych w gospodarce Wietnamu w nadchodzącym okresie rozwoju znajduje odzwierciedlenie w wielu różnych aspektach.

Po trzecie, inwestycje publiczne muszą być ściśle powiązane z celami gospodarki w zakresie niskiej produktywności, jakości, efektywności i konkurencyjności, poprawiając wskaźnik ICOR i wymagając innowacji w modelu wzrostu związanego z restrukturyzacją gospodarczą, aby uczynić naukę, technologię i innowację główną siłą napędową.

W ten sposób nowa gospodarka może uniknąć sytuacji, w której wzrost gospodarczy nadal opiera się głównie na kapitale i pracy, a także umożliwić gospodarce wietnamskiej przejście na ścieżkę wzrostu głębokiego, unikając ryzyka wpadnięcia w pułapkę średnich dochodów.

Inwestycje publiczne muszą rosnąć pod względem ilości i proporcji, ale muszą być również zrównoważone, aby nie wywierać nadmiernej presji na równowagę fiskalną i uniknąć zjawiska „wypychania” kapitału prywatnego. Aby zwiększyć inwestycje publiczne lub regularne wydatki, konieczne będzie zwiększenie regularnych dochodów budżetowych, co stworzy presję i dodatkowe obciążenia dla przedsiębiorstw i obywateli, a potencjalnie ograniczy inwestycje i popyt konsumpcyjny.

Dlatego inwestycje publiczne należy rozpatrywać w kontekście harmonijnym z innymi czynnikami popytu zbiorczego i innymi czynnikami makroekonomicznymi gospodarki, aby odpowiadały kontekstowi, strukturze i celom gospodarki wietnamskiej.

Inwestycje publiczne muszą być ukierunkowane na duże, centralne, kluczowe projekty, czyli takie, które odwracają sytuację lub powodują przełomy w nauce i technologii, rozszerzają przestrzeń wzrostu i tworzą ważne podstawy dla przyszłego rozwoju społeczno-gospodarczego.

Kierunki i rozwiązania zaproponowane przez dr. Le Duy Binha są w pełni zbieżne z duchem i celami rozwoju narodowego w okresie 2026–2030, określonymi w projekcie raportu politycznego 13. Komitetu Centralnego Partii, który ma zostać przedstawiony na 14. Zjeździe Narodowym.

Pod względem ekonomicznym projekt zakłada, że w latach 2026–2030 średni wzrost PKB ma wynieść co najmniej 10% rocznie, a do 2030 r. PKB na mieszkańca ma wynieść ok. 8500 USD. Gospodarka cyfrowa ma odpowiadać za 30% PKB, a inwestycje publiczne mają stanowić ok. 20–22% całkowitego kapitału inwestycji społecznych.

Wskaźniki dotyczące produktywności, struktury przemysłu, akumulacji i konsumpcji podkreślają potrzebę efektywnego wykorzystania zasobów publicznych, traktując inwestycje publiczne jako fundament i siłę napędową sektora prywatnego, innowacji i zrównoważonego wzrostu.

Oczywiste jest, że poprawa jakości i efektywności inwestycji publicznych nie jest wyłącznie zadaniem technicznym związanym z alokacją kapitału czy zarządzaniem projektem, ale warunkiem koniecznym do realizacji aspiracji Wietnamu do szybkiego, zrównoważonego i samowystarczalnego rozwoju w nowej erze./.

(TTXVN/Wietnam+)

Źródło: https://www.vietnamplus.vn/gop-y-du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-cua-dang-tao-dot-pha-cho-dau-tu-cong-post1076701.vnp