Badania nad legalizacją rozwoju gospodarki lotnictwa niskopoziomowego

Po przeanalizowaniu projektu delegat Nguyen Hoang Bao Tran (delegat miasta Ho Chi Minh) stwierdził, że istnieje poważna luka prawna, gdyż nie ma jasnych przepisów dotyczących bezzałogowych statków powietrznych i systemów bezzałogowych statków powietrznych, znanych również w terminologii międzynarodowej jako UAV, co jest skrótem od określenia Unmanned Aerial Vehicle (bezzałogowy statek powietrzny). Jest tylko klauzula wyjaśniająca terminy i wyjaśniająca transport lotniczy na niskich wysokościach. Jest to dziedzina, która rozwija się bardzo szybko na świecie i Wietnam nie jest wyjątkiem od tej tendencji.

Według Delegata, Międzynarodowa Organizacja Lotnictwa Cywilnego prognozuje, że do 2030 roku światowy rynek komercyjnych bezzałogowych statków powietrznych może osiągnąć wartość ponad 90 miliardów dolarów, a kluczową branżą stanie się transport lotniczy na małych wysokościach, czyli transport przy użyciu bezzałogowych statków powietrznych w zasięgu mniejszym niż 500 m.

W Wietnamie bezzałogowe statki powietrzne zaczęły pojawiać się w wielu dziedzinach, od zaawansowanego technologicznie rolnictwa , badań geologicznych, nadzoru budowlanego, telewizji turystycznej, a zwłaszcza logistyki. Jednak bez jasnych ram prawnych wiele firm i instytutów badawczych musi pracować i szukać rozwiązań.

Delegat zaproponował, aby Komisja Redakcyjna dodała do ogólnej koncepcji ustawy następującą treść: bezzałogowy statek powietrzny to statek powietrzny, który jest zdalnie sterowany lub działa automatycznie bez pilota bezpośrednio na pokładzie. System bezzałogowego statku powietrznego to połączenie statku powietrznego, urządzeń sterujących, systemów informatycznych, transmisji danych oraz niezbędnych elementów technicznych zapewniających bezpieczne działanie.

Termin „bezzałogowe statki powietrzne” (BSP) w niniejszym prawie obejmuje urządzenia wykorzystywane do celów cywilnych, takich jak pomiary geodezyjne, transport, badania, filmowanie, fotografowanie, ratownictwo i inne legalne działania komercyjne. Legalizacja tych dwóch pojęć pomoże jasno określić zakres zarządzania, licencjonowania, rejestracji i odpowiedzialności operacyjnej, a jednocześnie stworzy podstawy do wydawania norm technicznych i bezpieczeństwa lotów na małych wysokościach w przyszłości.

Aby pokonać obecną lukę, Delegat zaproponował również, aby Komitet Redakcyjny dodał nowy artykuł dotyczący zarządzania bezzałogowymi statkami powietrznymi: Bezzałogowe statki powietrzne operujące na obszarach mieszkalnych, obszarach miejskich lub ważnych obszarach muszą być zarejestrowane z elektroniczną identyfikacją i deklarować swoje obszary operacyjne; Licencjonowanie, monitorowanie i zarządzanie bezzałogowymi statkami powietrznymi i bezzałogowymi statkami powietrznymi odbywa się zgodnie z mechanizmem koordynacji między Ministerstwem Budownictwa, Ministerstwem Obrony Narodowej i Ministerstwem Bezpieczeństwa Publicznego . Rząd określi strefy zakazu lotów, korytarze lotnicze, maksymalne wysokości, plany obsługi incydentów i mechanizmy neutralizacji bezzałogowych statków powietrznych naruszających przepisy; Zachęcać do badań i rozwoju krajowej technologii służącej zarządzaniu bezzałogowymi statkami powietrznymi, w tym radarów niskopoziomowych, map cyfrowych i systemów identyfikacji elektronicznej.

Delegat Thach Phuoc Binh (Delegacja Vinh Long) wysoko ocenił wysiłki agencji redakcyjnej i ducha otwartości, jaki przejawiał się w Raporcie Ministerstwa Budownictwa z 11 listopada 2025 r. Aby jednak ustawa rzeczywiście weszła w życie, zapewniając dużą przewidywalność i integrację, Delegat zasugerował, aby Komisja Redakcyjna skupiła się na czterech konkretnych elementach, w tym na dodaniu przepisów dotyczących zarządzania statkami powietrznymi o niskim pułapie i bezzałogowymi statkami powietrznymi.

Delegat podkreślił, że w rzeczywistości małe statki powietrzne i bezzałogowe statki powietrzne wykorzystywane w rolnictwie, turystyce, ratownictwie i transporcie ładunków rozwijają się dynamicznie, ale obecne przepisy nie zawierają odpowiednich regulacji. Proponuję dodanie osobnego rozdziału lub sekcji poświęconej lotnictwu na małych wysokościach, który jasno określi zakres, wysokość, warunki licencjonowania, zarządzanie strefą lotów oraz obowiązki koordynacyjne między agencjami obrony i policji. Jednocześnie konieczne jest umożliwienie kontrolowanego pilotażu nowych technologii, stworzenie elastycznych ram testowych, które będą sprzyjać innowacjom i zapewnią bezpieczeństwo przestrzeni powietrznej, a także zapobiegną nakładaniu się kompetencji w zarządzaniu państwem.

Delegat Duong Khac Mai (Delegacja Lam Dong) również uznał, że działalność lotnictwa niskopoziomowego została przeanalizowana przez delegata Nguyen Hoang Bao Tran, dlatego też należy przyjąć i uzupełnić przepisy rządowe dotyczące stosowania niniejszej ustawy do działalności lotnictwa niskopoziomowego, aby sprostać wymogom rozwoju gospodarki kosmicznej niskopoziomowej w perspektywie krótkoterminowej i długoterminowej. Delegat zasugerował jednak, aby poświęcić temu osobny rozdział i osobny artykuł, a nie klauzulę, jak w obecnym projekcie ustawy.

Delegat Ha Sy Dong (Delegacja Quang Tri) zaproponował również wyjaśnienie zakresu regulacji dotyczących transportu lotniczego bezzałogowych statków powietrznych na małych wysokościach, przypisując pełną odpowiedzialność za regulację mającą na celu zapewnienie przejrzystości, spójności i utworzenie jasnego korytarza prawnego dla innowacyjnych przedsiębiorstw.

W raporcie wyjaśniającym kwestię lotnictwa niskopoziomowego, minister budownictwa Tran Hong Minh stwierdził, że zastosowanie dronów i innych pojazdów latających staje się coraz bardziej popularne, tworząc nowe rodzaje działalności gospodarczej w wielu dziedzinach, takich jak transport, turystyka, rolnictwo, media, rozrywka, zwłaszcza w zakresie pomiarów topograficznych i wyboru tras... Jest to jednak obszar, w którym większość krajów rozwiniętych znajduje się na etapie badań. Ministerstwo budownictwa wyjechało do Chin i kilku innych krajów, w tym do Japonii, w celu przeprowadzenia badań, ale podjęło się tylko niektórych zadań i nie było w stanie przeprowadzić ich na dużą skalę.

Badania nad legalizacją rozwoju gospodarki lotnictwa niskopoziomowego

Obecnie znajduje się ona w fazie badań i testów, z rygorystycznymi politykami zarządzania i monitorowania oraz mechanizmami związanymi z bezpieczeństwem i obronnością. Dlatego też niniejszy projekt ustawy tworzy podstawy prawne dla rozwoju gospodarki lotnictwa niskopoziomowego w dziedzinach życia, gospodarki i społeczeństwa. W ten sposób, sposób jej organizacji i wdrażania w przyszłości, będzie oparty na potrzebach rozwoju gospodarczego i społecznego kraju, regulując stosowanie tej ustawy do działalności w zakresie transportu powietrznego niskopoziomowego zgodnie z rzeczywistością.

Należy dokonać przeglądu wdrożenia tego prawa, aby zapewnić zrównoważony rozwój gospodarczy, a przede wszystkim bezpieczeństwo lotnictwa, obronę narodową, bezpieczeństwo, a zwłaszcza porządek społeczny. Kwestie bezpieczeństwa muszą być priorytetem w przypadku statków powietrznych latających na niskich wysokościach. Jest to bardzo ważne. Dopiero gdy będziemy w stanie zarządzać wszystkimi tymi statkami podczas startu, przewożonymi przez nie towarami, sposobem przewożenia ludzi, miejscami, w których się poruszają i czynnościami wykonywanymi w powietrzu, będziemy mogli to zrobić.

Minister ma nadzieję, że delegaci okażą zrozumienie i podzielą stanowisko Ministerstwa Budownictwa, jak również Ministerstwa Obrony Narodowej i Ministerstwa Bezpieczeństwa Publicznego. Dodał, że w najbliższym czasie będzie współpracował z rządem w celu doprecyzowania i skonkretyzowania tego prawa w kontekście eksploatacji statków powietrznych latających na niskich wysokościach.

Source: https://baophapluat.vn/nghien-cuu-luat-hoa-viec-phat-trien-kinh-te-hang-khong-tam-thap.html