Hanoi decentralizuje zarządzanie na poziomie gmin i okręgów, mając nadzieję na wyeliminowanie „czarnych punktów” marnotrawstwa

Każda gmina lub okręg, w którym śmieci gromadzą się i powodują zanieczyszczenie przez długi czas, będzie musiała ponieść odpowiedzialność przed Miejską Radą Ludową. Nie będzie już mechanizmu, który mógłby przekazywać te sprawy do dzielnic, jak dotychczas.

Śmieci zalewają ulice, zagrażając użytkownikom dróg i zanieczyszczając środowisko. (Zdjęcie: Quoc Luy/VNA)

Według pana Nguyen Minh Tan, zastępcy dyrektora Departamentu Rolnictwa i Środowiska w Hanoi, od 1 grudnia miasto Hanoi przekazało wszystkie prace związane z utrzymaniem czystości i porządku w środowisku 126 gminom i okręgom wyborczym.

Podczas gdy wcześniej odpadami zarządzały centralnie powiaty, obecnie każda gmina i okręg wyborczy stał się inwestorem, biorąc pełną odpowiedzialność za ilość, jakość i postęp zbiórki.

Decentralizacja nie ma na celu podziału pracy, lecz zacieśnienie odpowiedzialności w obszarach generujących odpady, zapewniając efektywność pracy na poziomie lokalnym. Jednocześnie, cały zakres prac związanych z utrzymaniem czystości i porządku w środowisku w latach 2026-2030 został zrealizowany i przekazany gminom jako podstawa do organizacji przetargów i zamówień. Miasto wzmocni kontrolę pokontrolną.

Każda gmina lub okręg, w którym śmieci gromadzą się i powodują zanieczyszczenie przez długi czas, będzie musiała wziąć odpowiedzialność przed Miejską Radą Ludową. Nie będzie już mechanizmu, który mógłby przepychać śmieci do dzielnic, jak to miało miejsce dotychczas – podkreślił pan Nguyen Minh Tan.

Zgodnie z decyzją nr 69/2025/QD-UBND Ludowego Komitetu Hanoi z 1 grudnia 2025 r., wszystkie 30 pakietów sanitarnych, którymi wcześniej zarządzały dystrykty, zostaną przekazane w pierwotnym stanie 126 gminom i okręgom wyborczym jako inwestorom bezpośrednim. To nie tylko zmiana w zarządzaniu technicznym, ale także redefinicja roli władz lokalnych w kwestiach środowiskowych.

Gminy i okręgi wyborcze nie są już tylko organami koordynującymi, ale stały się punktami centralnymi, ponoszącymi kompleksową odpowiedzialność – od nadzoru jakości, przez akceptację ilości, po regulowanie wydatków.

Realizując wytyczne miasta, Departament Rolnictwa i Środowiska Hanoi zorganizował przekazanie gminom i okręgom wszystkich dokumentów prawnych, ilościowych, płatniczych oraz technicznych dotyczących infrastruktury w ramach 30 pakietów przetargowych. Jednocześnie jednostki techniczne zakończyły szczegółowy podział nakładów na utrzymanie czystości i porządku w poszczególnych lokalizacjach.

Aby zagwarantować, że w okresie przejściowym nie będzie żadnej „przerwy”, miasto tymczasowo przeznaczyło ponad 211 miliardów VND na budżety gmin i okręgów w celu utrzymania czystości środowiska w grudniu 2025 r. Dzięki temu miejscowości nie będą bierne wobec nowych zadań, zwłaszcza w kontekście wzrostu ilości odpadów domowych pod koniec roku.

Zgodnie z wytycznymi wydziałów i oddziałów, niezwłocznie po otrzymaniu zestawienia kosztów utrzymania czystości i porządku na lata 2026-2030, gminy i gminy muszą pilnie przygotować kosztorysy, przygotować dokumenty przetargowe, zorganizować wybór wykonawcy lub złożyć zamówienia zgodnie z przepisami. W przypadku opóźnienia istnieje realne ryzyko przerwania odbioru odpadów. W przypadku, gdy gmina lub gmina jest inwestorem, wszystkie istniejące problemy związane ze śmieciami, odorem, wyciekami ścieków, nieodpowiednimi punktami odbioru itp. będą zgłaszane bezpośrednio przez mieszkańców władzom lokalnym.

Pomimo zmiany modelu zarządzania, prace sanitarne w środowisku są nadal regularnie i nieprzerwanie prowadzone. W rzeczywistości, w trakcie procesu przekazania projektu, pojawiło się wiele skomplikowanych sytuacji prawnych. Mianowicie, istnieje pakiet ofert ważny do końca 2026 roku, ale musi zostać zamknięty przed terminem, aby zsynchronizować się z nowym modelem; istnieje pakiet ofert ważny do 31 grudnia 2025 roku, podczas gdy inwestor na poziomie gminy nie zakończył jeszcze wyboru jednostki realizującej projekt na kolejny rok.

W obliczu tej rzeczywistości departamenty i oddziały wydały szczegółowe dokumenty zawierające wytyczne dotyczące mechanizmu zmiany, przedłużania i rozwiązywania umów, zgodnie z przepisami prawa, w duchu zapewnienia ciągłości świadczenia usług – ścisłej zgodności z prawem – a nie tworzenia negatywnych luk prawnych.

Według ekspertów ds. środowiska, tym razem decentralizacja systemu sanitarnego w Hanoi doprowadziła do znaczącej zmiany w myśleniu o zarządzaniu. O ile wcześniej odpady były zarządzane „centralnie” na poziomie dystryktu, o tyle teraz są „podzielone” na poszczególne gminy i okręgi. W związku z tym na poziomie gminy i okręgu przypada im większa władza, co oznacza większą odpowiedzialność.

Źródło: https://baolangson.vn/ha-noi-phan-cap-quan-ly-cho-xa-phuong-ky-vong-xoa-diem-den-rac-thai-5066844.html