Ponad 16 lat doświadczenia w prawie high-tech: od podstaw do nowych kroków

Uchwalenie przez Zgromadzenie Narodowe w 2008 roku ustawy o zaawansowanych technologiach było krokiem milowym: uczynienie zaawansowanych technologii dziedziną priorytetową, stworzenie korytarza prawnego dla parków technologicznych, wsparcie przedsiębiorstw badawczo-rozwojowych i promowanie komercjalizacji wyników badań naukowych. Ustawa nr 21/2008/QH12 określiła zakres regulacji, korzyści, mechanizmy zachęt i cele rozwoju rynku zaawansowanych technologii, tworząc pierwsze podstawy prawne dla procesu budowy ekosystemu technologicznego w Wietnamie.

Podstawa prawna i jasne składki

W praktyce ustawa z 2008 roku zapewnia państwu narzędzia do wspierania szeregu projektów strategicznych, w tym ulg podatkowych, wsparcia gruntów, kredytów i polityki infrastruktury technicznej w ramach prawnych ram. Polityka ta, choć ograniczona pod względem skali i szczegółowości, przyczyniła się do ukształtowania nawyku inwestowania w badania i rozwój w wielu dużych przedsiębiorstwach i krajowych start-upach. Ten fakt dowodzi, że ustawa może tworzyć dźwignię do tworzenia ekosystemu, choć wymaga ciągłego doskonalenia.

Od momentu jej ogłoszenia, Ustawa o zaawansowanych technologiach była dostosowywana jedynie w wąskim zakresie. Przepisy dotyczące ulg podatkowych zostały zmienione w latach 2013 i 2014, ale nigdy nie wprowadzono kompleksowej nowelizacji, która nadążałaby za tempem globalnej transformacji technologicznej. Doprowadziło to do powstania luki: wiele przepisów ma charakter ogólny, kryteria nie są określone ilościowo, nie są zsynchronizowane z innymi przepisami specjalistycznymi i trudno jest sprostać wymogom promowania branży zaawansowanych technologii na szerszą skalę. Eksperci, przedsiębiorcy i agencje zarządzające wielokrotnie wyrażali swoje opinie na temat potrzeby nowelizacji i aktualizacji ram prawnych w celu dostosowania ich do Rezolucji w sprawie Strategii Narodowej.

Konkretnym przejawem tej różnicy jest fakt, że wydatki Wietnamu na działalność badawczo-rozwojową są wciąż skromne w porównaniu do wielu rozwiniętych gospodarek .

Według oficjalnych danych i raportów międzynarodowych, stosunek wydatków na badania i rozwój do PKB w Wietnamie wynosi około 0,4% (według danych WIPO/Banku Światowego z ostatnich lat), znacznie poniżej poziomu 3–5% w wielu wiodących gospodarkach. Wskaźnik ten wskazuje na ogromne możliwości zwiększenia inwestycji i poprawy efektywności badań i rozwoju, ale podkreśla również potrzebę innowacji w polityce i mechanizmach wdrażania.

Nowy ruch: nowelizacja prawa, instytucjonalizacja strategii krajowej

Dostrzegając braki i potrzebę przełomów w nauce i technologii, liderzy Partii i Państwa opracowali nowe strategie, w tym Rezolucję 57-NQ/TW Biura Politycznego w sprawie przełomów w rozwoju nauki i technologii, innowacji i krajowej transformacji cyfrowej. Na tej podstawie Ministerstwo Nauki i Technologii opracowuje znowelizowaną Ustawę o zaawansowanych technologiach, ukierunkowaną na ilościowe określenie zachęt, skoncentrowanie się na badaniach i rozwoju, komercjalizacji wyników badań oraz zapewnienie bezpieczeństwa technologicznego. Celem jest przekształcenie prawa z „ogólnych ram” w ilościowe, przejrzyste i rozliczalne narzędzie egzekwowania.

We wrześniu 2025 roku Ministerstwo Sprawiedliwości zorganizowało Radę ds. przeglądu projektu ustawy o zaawansowanych technologiach (znowelizowanej), z udziałem przedstawicieli wielu ministerstw i resortów, aby ściśle kontrolować zakres regulacji, wykonalność i zgodność z systemem prawnym, co świadczy o tym, że proces rewizji jest prowadzony z większą ostrożnością. Opinie z przeglądu jednoznacznie wskazywały na potrzebę kwantyfikacji kryteriów i opracowania wystarczająco silnego mechanizmu motywacyjnego, ale z jasno określonymi warunkami, aby uniknąć nadużyć politycznych.

Ustawa o zaawansowanych technologiach (znowelizowana), zorientowana na ilościowe określenie zachęt, skupiająca się na działalności badawczo-rozwojowej, komercjalizacji wyników badań i zapewnieniu bezpieczeństwa technologicznego.

Kluczowym punktem tej zmiany jest nie tylko „nowelizacja prawa”, ale także zmiana myślenia politycznego: od ogólnego wsparcia motywacyjnego do odpowiedzialnego systemu motywacyjnego, od wsparcia indywidualnego do budowania ekosystemu badawczo-rozwojowego, produkcyjnego i komercjalizacyjnego, od importu technologii do opanowania technologii strategicznych. To właśnie duch autonomii, który zarówno wspiera współpracę międzynarodową, jak i wzmacnia potencjał endogeniczny, pomagając wietnamskim przedsiębiorstwom w rozwijaniu produktów o wysokiej wartości dodanej i chroniąc interesy narodowe.

Ponad 16 lat po uchwaleniu Ustawy o Zaawansowanych Technologiach, jej wkład w tworzenie stref technologicznych, stymulowanie działalności badawczo-rozwojowej i tworzenie wstępnych podstaw prawnych jest oczywisty. Jednak aby w pełni wykorzystać możliwości Rewolucji Przemysłowej 4.0 i zrealizować cele strategiczne na lata 2030–2045, Wietnam potrzebuje zdecydowanej zmiany: przepisy muszą być konkretne, zachęty muszą być ilościowe, mechanizmy muszą być przejrzyste i obejmować mechanizmy poaudytowe. Wówczas Ustawa o Zaawansowanych Technologiach (znowelizowana) stanie się nie tylko dokumentem prawnym, ale także strategicznym narzędziem, które wprowadzi zaawansowaną technologię i dążenie do autonomii technologicznej do sedna nowego modelu wzrostu gospodarczego kraju.

Centrum Komunikacji Naukowej i Technologicznej

Źródło: https://mst.gov.vn/hanh-trinh-hon-16-nam-luat-cong-nghe-cao-tu-nen-mong-den-buoc-chuyen-moi-197251012135329648.htm