Przegląd warsztatów
Przemawiając na otwarciu warsztatów, Pan Tran Huu Linh – Dyrektor Departamentu Zarządzania Rynkiem Krajowym i Rozwoju ( Ministerstwo Przemysłu i Handlu ) powiedział, że chociaż minęło 20 lat, a gospodarka i handel kraju rozwinęły się, ustawa handlowa z 2005 r. nadal zawiera wiele dalekosiężnych postanowień, w szczególności dotyczących Giełdy Towarowej (CEX).
W 2006 roku rząd wydał dekret 158/2006/ND-CP szczegółowo regulujący przepisy handlowe dotyczące zakupu i sprzedaży towarów za pośrednictwem Departamentu Giełdy Towarowej (Dekret 158). W 2018 roku, aby sprostać realiom, rząd wydał dekret nr 51/2018/ND-CP, zmieniający i uzupełniający szereg artykułów dekretu nr 158/2006/ND-CP w sprawie zakupu i sprzedaży towarów za pośrednictwem Departamentu Giełdy Towarowej (Dekret 51).
Po wejściu w życie Dekretu 51 usunięto wiele przeszkód dla modelu Departamentu Edukacji i Szkolenia . Jednak dzięki praktycznym działaniom Departamentu Edukacji i Szkolenia, Dekrety 158 i Dekret 51 nadal ujawniały problemy wymagające poprawek i uzupełnień.
W pierwszym projekcie zmienionego dekretu wydanego przez Ministerstwo Przemysłu i Handlu 5 sierpnia Ministerstwo Przemysłu i Handlu doprecyzowało treść transakcji towarowych, przepisy i podmioty związane z działalnością handlową w zakresie towarów w Wietnamie.
Według Ministerstwa Przemysłu i Handlu, w kontekście coraz bardziej finansowego charakteru rynku obrotu towarami i coraz wyższych wymagań w zakresie dogłębnego monitoringu, Ministerstwo Przemysłu i Handlu nie dysponuje obecnie w pełni wyspecjalizowaną strukturą organizacyjną, zespołem pracowników o odpowiednich kwalifikacjach zawodowych, a także systemem infrastruktury technologicznej spełniającym wymogi zarządzania w zakresie instrumentów pochodnych. W związku z tym Ministerstwo Przemysłu i Handlu uważa, że Ministerstwo Przemysłu i Handlu zarządza transakcjami na towarach fizycznych za pośrednictwem Departamentu Giełd Towarowych , a Ministerstwo Finansów zarządza transakcjami na instrumentach pochodnych na towary. W trakcie swojej działalności Departament Giełd Towarowych podlega państwowemu kierownictwu dwóch niezależnych agencji: Ministerstwa Przemysłu i Handlu oraz Ministerstwa Finansów.
„Zarządzanie umowami kupna i sprzedaży towarów za pośrednictwem Departamentu Handlu”, czyli tylko jeden punkt kontaktowy
Według opinii ekspertów uczestniczących w warsztatach, prawo handlowe obowiązuje od 20 lat. Dekret nr 158 z 2006 roku oraz Dekret nr 51 zmieniający Dekret nr 158 z 2018 roku koncentrują się głównie na międzynarodowych transakcjach powiązanych, dlatego konieczne jest opracowanie nowego dekretu, który zastąpi Dekret nr 158 i Dekret nr 51, aby szybko rozwiązać obecne niedociągnięcia i trudności na rynku. Nadal jednak konieczne jest zapewnienie zgodności z przepisami prawa handlowego.
Docent dr Dinh Dung Sy – były dyrektor Departamentu Prawnego w Kancelarii Rządowej, arbiter Wietnamskiego Międzynarodowego Centrum Arbitrażu (VIAC) – stwierdził, że konieczne jest zwiększenie uprawnień Departamentu Handlu i Przemysłu, przy jednoczesnym zwiększeniu potencjału agencji rządowych; inne ministerstwa i departamenty muszą należycie wykonywać swoje funkcje i zadania. Funkcja zarządzania rynkiem musi również zostać jasno zdefiniowana między ministerstwem a departamentem.
Jeśli chodzi o warunki utworzenia Departamentu, zwiększenie kapitału zakładowego ze 150 miliardów do 1000 miliardów VND wymaga rozsądnego planu działania, który umożliwi przedsiębiorstwom dostosowanie się i zagwarantowanie praw akcjonariuszy i osób wnoszących kapitał.
Pan Sy podkreślił, że nowy dekret usuwa wąskie gardło między instrumentami pochodnymi a dobrami materialnymi, a jednocześnie wyznacza cel wprowadzenia wietnamskich towarów na rynek międzynarodowy. Nie należy jednak rozdzielać zarządzania państwowego, jak w projekcie, lecz skupić ujednolicone zarządzanie i nadzór w Ministerstwie Przemysłu i Handlu, zgodnie z obowiązującymi przepisami.
Dr Vo Tri Thanh – Dyrektor Instytutu Strategii Marki i Badań nad Konkurencją
Z perspektywy rynku dr Vo Tri Thanh – dyrektor Instytutu Strategii Marki i Badań nad Konkurencją – stwierdził, że konieczne jest zbudowanie oddzielny projekt lub strategia rozwoju rynku obrotu towarami, zapewniająca jasną i synchroniczną orientację w perspektywie długoterminowej. Wyraził również obawy dotyczące modelu operacyjnego Departamentu Handlu i Przemysłu, ponieważ projekt przypisał mu zbyt wiele obowiązków. Według niego należy dokładnie rozważyć, czy nie wykracza to poza ramy Ustawy o przedsiębiorstwach, ponieważ z prawnego punktu widzenia Departament jest również przedsiębiorstwem.
Dr Can Van Luc zauważył, że nie należy podkreślać faktu, że towary wietnamskie muszą być przedmiotem obrotu w powiązaniu z walutami obcymi . Ważniejsze jest, aby towary będące przedmiotem obrotu spełniały wszystkie standardy, aby wzmocnić reputację i zdolność integracyjną towarów wietnamskich.
Dr Can Van Luc
Odnosząc się do zarządzania państwem, stwierdził, że nie powinno być rozdziału między Ministerstwem Przemysłu i Handlu a Ministerstwem Finansów, ponieważ obecnie na świecie tylko około 5% transakcji na giełdzie ma fizyczną dostawę. Zaproponował powołanie wspólnego komitetu złożonego z przedstawicieli Ministerstwa Przemysłu i Handlu, Banku Państwowego, Ministerstwa Finansów oraz powiązanych ministerstw i oddziałów, w celu zarządzania jednolitym i efektywnym funkcjonowaniem tego rynku.
Pani Vu Thu Thuy – Zastępca Dyrektora Generalnego MXV – zaproponowała również utrzymanie mechanizmu Ministerstwa Przemysłu i Handlu jako centralnego punktu zarządzania państwową działalnością handlową za pośrednictwem Departamentu Handlu. Zgodnie z Ustawą o Handlu z 2005 r., agencja ta otrzymała uprawnienia do kierowania gospodarką towarową i skutecznie wdraża licencjonowanie oraz kompleksowy nadzór nad wszystkimi działaniami Departamentu. Ministerstwo Finansów nadal pełni rolę koordynującą w zakresie ekspertyz finansowych i nie ma potrzeby, aby stało się niezależną agencją zarządzającą działalnością „derywatów”.
Podczas warsztatów wielu ekspertów zwróciło uwagę na fakt, że po ponad 15 latach funkcjonowania rynek obrotu towarami w Wietnamie jest nadal uważany za „nowy” przez wiele organizacji, osób prywatnych, a nawet niektóre agencje zarządzające spoza Ministerstwa Przemysłu i Handlu. Powodem jest brak systematycznego, dogłębnego i szeroko zakrojonego programu szkoleniowego, który upowszechniałby wiedzę w lokalnych społecznościach i branżach.
Warto zauważyć, że obecny system prawny nie zawiera przepisów dotyczących szkoleń i certyfikacji brokerów kupujących i sprzedających towary za pośrednictwem Departamentu Handlu, mimo że klauzula 1, artykuł 69 Prawa Handlowego powierzyła zadanie regulacji rządowi. W innych sektorach działalności gospodarczej, takich jak rynek nieruchomości, papiery wartościowe, rachunkowość, audyt itp., certyfikaty zawodowe stanowią ważne narzędzie monitorowania i zapewniania etyki zawodowej oraz zapobiegania naruszeniom. Rynek obrotu towarami również potrzebuje tego mechanizmu.
Ponadto, zatwierdzanie Członków Biznesowych i Członków Maklerskich jest obecnie przeprowadzane przez Departament Handlu i Przemysłu na podstawie umowy cywilnej, co nie zapewnia odpowiednich narzędzi odstraszających i administracyjnych. W związku z tym wiele opinii zaleca, aby Ministerstwo Przemysłu i Handlu bezpośrednio przyznawało członkom licencje operacyjne w celu poprawy efektywności zarządzania.
Pani Vu Thu Thuy – zastępca dyrektora generalnego MXV – zaproponowała również utrzymanie mechanizmu Ministerstwa Przemysłu i Handlu jako centralnej państwowej agencji zarządzającej zakupem i sprzedażą towarów za pośrednictwem Departamentu Handlu i Przemysłu.
Odnosząc się do przepisów dotyczących licencji na utworzenie Departamentu Handlu, pani Thuy stwierdziła, że niektóre zapisy w klauzulach 2, artykułach 12, 13, klauzulach 2, 14 i 24 projektu są nadal niewystarczające. W szczególności ograniczenie okresu obowiązywania licencji do zaledwie 5 lat jest zbyt krótkie, nie znajduje przekonującego uzasadnienia, jest niezgodne z przepisami Prawa Przedsiębiorstw i praktyką międzynarodową. W związku z tym obecne przepisy dotyczące treści licencji powinny pozostać niezmienione, bez dodawania do licencji wymogów dotyczących oddziałów lub przewidywanych lokalizacji działalności, aby uniknąć zbędnych procedur administracyjnych. Przedsiębiorstwa nadal mają obowiązek rejestracji i powiadomienia organu rejestrującego działalność gospodarczą o otwarciu nowego oddziału lub jednostki stowarzyszonej.
Ponadto, pani Thuy stwierdziła również, że projekt rozporządzenia stanowi, iż Ministerstwo Przemysłu i Handlu będzie sprawować nadzór państwowy nad Centrum Spedycyjnym (które może być jednostką podległą Departamentowi Handlu i Przemysłu lub upoważnioną przez Departament Handlu i Przemysłu zgodnie z relacją biznesową). Treść ta zbyt głęboko ingeruje w działalność gospodarczą przedsiębiorstwa powołującego Departament i przedsiębiorstw powiązanych, co jest sprzeczne z polityką ministerstw i oddziałów, które koncentrują się wyłącznie na wykonywaniu zadań z zakresu nadzoru państwowego na poziomie makro.
Podzielając tę samą opinię co MXV, pan Thai Van Hiep – wiceprezes Stowarzyszenia Kawy i Kakao Wietnamu (VICOFA) uważa, że kupno i sprzedaż towarów za pośrednictwem Giełdy Papierów Wartościowych jest działalnością handlową związaną z towarami. Obrót dobrami fizycznymi oraz handel kontraktami futures i opcjami to dwa etapy tego samego procesu handlowego dla tego samego rodzaju towarów, odbywające się jednocześnie na tej samej platformie transakcyjnej. Ułatwi to stronom transakcji dywersyfikację opcji dostawy lub rozliczenia bez konieczności generowania kolejnej transakcji.
Pan Hiep dodał również, że przedsiębiorstwa nadal borykają się z trudnościami w zakresie księgowości, rachunkowości i deklaracji podatkowych. Tymczasem organy podatkowe nie do końca rozumieją istotę ubezpieczenia cen za pośrednictwem Departamentu Handlu i Przemysłu. W związku z tym VICOFA zaleca, aby Ministerstwo Przemysłu i Handlu współpracowało z Ministerstwem Finansów w celu uregulowania i wdrożenia zasad rachunkowości i księgowości w przedsiębiorstwach hedgingowych (ubezpieczenie cen towarów za pośrednictwem Departamentu).
W swoim przemówieniu końcowym podczas warsztatów, pan Tran Huu Linh zapewnił, że uwzględni uwagi ekspertów, przedstawicieli stowarzyszeń oraz wietnamskiego Departamentu Handlu i Przemysłu i rozważy dostosowanie niektórych treści projektu, aby przedstawić go rządowi zgodnie z planem. Ponadto będzie kontynuował badania nad opracowaniem strategii rozwoju handlu towarami za pośrednictwem Departamentu Handlu i Przemysłu.
Wcześniej, 6 sierpnia, Ministerstwo Finansów wydało również Komunikat Oficjalny nr 11999/BTC-UBCK do Ministerstwa Przemysłu i Handlu w sprawie obrotu towarami za pośrednictwem Departamentu Handlu. W dokumencie tym Ministerstwo Finansów stwierdziło, że zgodnie z § 2 art. 8 ustawy o handlu nr 36/2005/QH11, Ministerstwo Przemysłu i Handlu jest odpowiedzialne przed rządem za zarządzanie obrotem towarowym i określonymi rodzajami działalności handlowej określonymi w tej ustawie. Na tej podstawie Ministerstwo Finansów zwróciło się do Ministerstwa Przemysłu i Handlu o dalsze zarządzanie rynkiem instrumentów pochodnych na towary i określonymi rodzajami działalności handlowej zgodnie z przepisami ustawy o handlu i dokumentami wykonawczymi do tej ustawy.
Source: https://baochinhphu.vn/hoan-thien-hanh-lang-phap-ly-de-thuc-day-hoat-dong-mua-ban-hang-hoa-qua-so-giao-dich-hang-hoa-102250813194948468.htm
![Przejście Dong Nai OCOP: [Artykuł 3] Powiązanie turystyki z konsumpcją produktów OCOP](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/10/1762739199309_1324-2740-7_n-162543_981.jpeg)
Komentarz (0)