Konferencja internetowa na temat zwalczania nielegalnych połowów

13 grudnia wicepremier Tran Luu Quang, szef Krajowego Komitetu Sterującego ds. Zwalczania Nielegalnych, Nieraportowanych i Nieuregulowanych Połowów (NNN), przewodniczył wirtualnej konferencji z udziałem 28 nadmorskich miejscowości, której celem było promowanie rozwiązań mających na celu zwalczanie NNN. Konferencja ta stanowi odpowiedź na zalecenia Zespołu Inspekcyjnego Komisji Europejskiej (KE) po 4. inspekcji w październiku 2023 r., mające na celu usunięcie żółtej kartki z wietnamskich produktów rybołówstwa podlegających wyzyskowi.

Konferencji na moście w prowincji Ninh Binh przewodniczył towarzysz Tran Song Tung, członek Stałego Komitetu Prowincjonalnej Partii, wiceprzewodniczący Prowincjonalnego Komitetu Ludowego; liderzy szeregu istotnych departamentów, oddziałów i miejscowości.

Sześć lat po tym, jak Komisja Europejska (KE) wydała ostrzeżenie w formie żółtej kartki dla wietnamskich owoców morza eksportowanych na rynek europejski z powodu niepełnej zgodności z przepisami dotyczącymi zwalczania połowów NNN, Zespół Inspekcyjny KE przeprowadził cztery inspekcje terenowe w Wietnamie.

Choć KE docenia wysiłki Wietnamu w walce z połowami NNN, wskazała również na wiele niedociągnięć i ograniczeń, których wciąż nie udało się usunąć. Konkretnie: Podstawowe ramy prawne są wystarczająco kompleksowe, aby zarządzać działalnością związaną z połowami ryb i owoców morza oraz zwalczać połowy NNN, jednak konieczna jest nowelizacja i uzupełnienie przepisów dotyczących sankcjonowania aktów przekroczenia dopuszczalnych granic na morzu wykrytych przez system monitorowania statków rybackich oraz przepisów dotyczących kontroli importowanych surowców przez statki kontenerowe.

Zarządzanie flotą poczyniło postępy, stopniowo redukując liczbę statków; konieczne jest jednak kontrolowanie zmniejszonej liczby statków, upewniając się, że nie biorą one udziału w eksploatacji morza. Dane dotyczące statków rybackich w krajowej bazie danych rybołówstwa (VNFishbase) uległy znacznej poprawie w porównaniu z trzecią inspekcją; jednak nadal są niekompletne w porównaniu z całkowitą liczbą zgłoszonych statków. Instalacja systemów VMS na statkach rybackich przyniosła bardzo dobre rezultaty (prawie 100%), jednak zdarzają się przypadki odłączania systemu podczas operacji na morzu z dużą liczbą statków, co prowadzi do nieskutecznej kontroli działalności statków rybackich.

Egzekwowanie prawa i kary za przypadki odłączenia VMS i przekraczania granic morskich w miejscowościach są nadal bardzo słabe. W szczególności Komisja Europejska wyraziła zaniepokojenie kontrolą surowców rybnych importowanych kontenerowcami.

Komisja Europejska zaleca, aby Wietnam przeprowadził ocenę zasobów w oparciu o badania naukowe i kontynuował wprowadzanie dodatkowych środków mających na celu zapewnienie lepszej równowagi między wielkością floty a zasobami, np. poprzez dalsze redukcje floty, ustalenie kwot dla niektórych gatunków lub grup gatunków lub ograniczenie liczby dni, w których niektóre statki mogą działać na morzu, bądź też dalsze zmniejszanie liczby zezwoleń, które mogą zostać wydane na niektóre rodzaje rybołówstwa.

Jeśli chodzi o egzekwowanie przepisów dotyczących rybołówstwa, konieczne jest zapewnienie odstraszającego, systematycznego i ujednoliconego stosowania sankcji w całym Wietnamie, a wszystkie naruszenia muszą być rozpatrywane bez wyjątku.

W prowincji Ninh Binh, na dzień 30 listopada 2023 r., 67 statków rybackich eksploatowało owoce morza. 100% statków uzyskało certyfikaty rejestracyjne i oznakowało je zgodnie z przepisami; z czego 8 statków o długości powyżej 15 m, operujących na morzu, zostało wyposażonych w urządzenia do monitorowania rejsów. Obecnie w prowincji nie ma statków rybackich naruszających przepisy dotyczące obszarów i stref objętych zakazem eksploatacji owoców morza; nie ma statków rybackich naruszających wody obce ani statków rybackich o wysokim ryzyku naruszenia przepisów dotyczących nielegalnej eksploatacji.

Problemem Ninh Binh jest jednak to, że kutry rybackie są przeważnie małe, operują na obszarach morskich i przybrzeżnych, zakotwiczone w kanałach wodnych (z powodu braku portów rybackich), co utrudnia zarządzanie nimi. Nadal zdarzają się sytuacje, w których urządzenia monitorujące statki rybackie tracą łączność z nieznanych przyczyn.

Podczas konferencji przywódcy miejscowości, ministerstw i oddziałów wygłosili oświadczenia, wskazując na niedociągnięcia, przyczyny oraz proponowane rozwiązania, mechanizmy i strategie zarządzania flotami rybackimi i śledzenia pochodzenia eksploatowanych owoców morza. W związku z tym wielu delegatów zasugerowało, że w najbliższym czasie konieczne będzie podjęcie działań mających na celu redukcję zadłużenia, zadłużenie w celu zmniejszenia presji ekonomicznej na armatorów; opracowanie strategii wspierania szkoleń zawodowych i restrukturyzacji zawodowej rybaków; a także, poprzez działania dyplomatyczne i współpracę, nawiązanie współpracy między flotą wietnamską a krajami regionu w celu eksploatacji owoców morza…

Zamykając konferencję, wicepremier Tran Luu Quang podkreślił, że delegacja inspekcyjna KE ma przeprowadzić piątą inspekcję w kwietniu 2024 r., co będzie dla Wietnamu szansą na usunięcie „żółtej karty”.

Wicepremier zwrócił się do ministerstw, sektorów i samorządów, zgodnie z przydzielonymi im funkcjami i zadaniami, z prośbą o pilne usunięcie istniejących niedociągnięć i ograniczeń w zwalczaniu nielegalnych, nieraportowanych i nieuregulowanych połowów.

Ministerstwo Obrony Narodowej przewodniczy i koordynuje działania z ministerstwami, oddziałami i miejscowościami w celu wdrażania zdecydowanych środków zapobiegających nielegalnej eksploatacji wód obcych przez statki rybackie.

Prowincje, których statki rybackie zostały zatrzymane i przejęte przez państwa zagraniczne od początku 2023 r., to m.in.: Binh Dinh, Binh Thuan, Tien Giang, Ben Tre, Khanh Hoa, Ca Mau, Kien Giang oraz prowincje, w których statki rybackie naruszają przepisy i tracą połączenie z systemem VMS, powinny pilnie przejrzeć dokumentację i wydać decyzje o ostatecznym ukaraniu naruszeń, które nadal mieszczą się w terminie i uległy przedawnieniu, co ma nastąpić przed 30 grudnia 2023 r.

Wzmocnić propagandę, mobilizację i podnieść świadomość kapitanów, właścicieli statków i rybaków; kontrolować i zarządzać flotami na tym obszarze, stanowczo i surowo rozpatrywać przypadki umyślnych naruszeń przepisów dotyczących połowów NNN oraz zapewnić skoordynowane egzekwowanie prawa w różnych lokalizacjach.

Nguyen Luu - Anh Tuan

Źródło