Wytyczne dotyczące tworzenia wielobranżowych i wielokierunkowych jednostek służby publicznej na szczeblu gminy

(Chinhphu.vn) - Komitet Ludowy na szczeblu gminy podejmuje decyzję o utworzeniu, pod jego nadzorem, 1 jednostki służby publicznej, która będzie świadczyć podstawowe, niezbędne usługi publiczne w wielu sektorach i dziedzinach (w tym: kultura, sport, turystyka, informacja, komunikacja, środowisko, rozwój rolnictwa, obszary miejskie...) gwarantowane przez budżet państwa.

Ludzie wykonują procedury w Centrum Obsługi Administracji Publicznej Gminy Trung Hiep w prowincji Vinh Long – zdjęcie: VGP

Rządowy Komitet Sterujący ds. organizacji jednostek administracyjnych na wszystkich szczeblach i budowy dwupoziomowego modelu organizacji samorządu lokalnego właśnie wydał Oficjalny Komunikat nr 20/CV-BCĐ, w którym wytyczne dotyczące tworzenia jednostek służby publicznej (PSU) w celu świadczenia wielosektorowych i wielodziedzinowych usług publicznych na szczeblu gmin .

Oficjalny komunikat został podpisany i wydany przez Ministra Spraw Wewnętrznych Pham Thi Thanh Tra, Zastępcę Przewodniczącego Rządowego Komitetu Sterującego, a następnie wysłany do Ludowych Komitetów Prowincji i miast zarządzanych centralnie w celu wdrożenia.

Wcześniej, 8 października, Komitet Sterujący wydał Oficjalny Komunikat nr 145/CV-BCĐ w sprawie udoskonalenia systemu organizacyjnego służącego realizacji zadań doradztwa rolniczego na szczeblu lokalnym, zwracając się do prowincji i miast z prośbą o pilne wdrożenie i zapewnienie postępu.

W czasie, gdy Rząd nie wydał jeszcze Dekretu zmieniającego i uzupełniającego szereg artykułów Dekretu nr 120/2020/ND-CP w sprawie tworzenia, reorganizacji i rozwiązywania jednostek służby publicznej, w oparciu o zalecenia szeregu miejscowości, Rządowy Komitet Sterujący zapewnia szczegółowe wytyczne dotyczące tworzenia i organizacji działalności jednostek służby publicznej finansowanych z budżetu państwa w ramach Komitetów Ludowych na szczeblu gminnym w celu zapewnienia podstawowych, niezbędnych, wielosektorowych i wielodziedzinowych usług służby publicznej na terenie miejscowości.

Konkretnie, w odniesieniu do upoważnienia do tworzenia, na podstawie postanowień artykułu 22 ust. 5 ustawy o organizacji samorządu terytorialnego z 2025 r., Rządowy Komitet Sterujący zaproponował, aby Wojewódzki Komitet Ludowy zlecił Gminnemu Komitetowi Ludowemu podjęcie decyzji o utworzeniu, na podstawie jego upoważnienia, 1 jednostki użyteczności publicznej świadczącej podstawowe, niezbędne, wielosektorowe, wielodziedzinowe usługi użyteczności publicznej (w tym: kultura, sport, turystyka, informacja, komunikacja, środowisko, rozwój rolnictwa, obszary miejskie...) gwarantowane przez budżet państwa.

W przypadku gdy Komitet Ludowy na szczeblu gminy utworzył jednostkę służby publicznej gwarantowaną z budżetu państwa, zapewniającą podstawowe i niezbędne usługi publiczne, zaleca się reorganizację i dodanie zadań z zakresu doradztwa rolniczego zgodnie z wymogami określonymi w Obwieszczeniu nr 371-TB/VPTW z dnia 4 października 2025 r.

W dokumencie wyraźnie stwierdzono: Prowincjonalny Komitet Ludowy odpowiada za nadawanie nazw, regulowanie funkcji, zadań, uprawnień i struktury organizacyjnej jednostek służby publicznej na szczeblu gminy, zapewniając ich spójność z charakterystyką i wymogami zarządzania w danej lokalizacji , a także stosując się do specjalistycznych instrukcji ministerstw i agencji centralnych.

Jeśli chodzi o strukturę organizacyjną, przy tworzeniu departamentów w ramach jednostek służby publicznej należy zapewnić, aby praca lub obszar wykonywany przez departament obejmował co najmniej 2 obszary robocze i posiadał własny proces zarządzania zgodnie z wymogami obiektu zarządzania; obciążenie pracą departamentu wymaga zatrudnienia co najmniej 7 urzędników.

Liczba zastępców kierownika jednostki służby publicznej proponowanej do utworzenia nie może przekraczać 2 osób; liczba zastępców kierownika wydziału jednostki służby publicznej proponowanej do utworzenia wynosi 1 osobę.

Jeśli chodzi o liczbę pracowników , w oparciu o łączną liczbę pracowników sektora publicznego otrzymujących wynagrodzenia z budżetu państwa (z wyłączeniem stanowisk w sektorze edukacji i służby zdrowia) przydzielonych przez właściwe organy, zaleca się, aby Prowincjonalny Komitet Ludowy dokonał przeglądu, zbilansował i przydzielił liczbę pracowników otrzymujących wynagrodzenia z budżetu podczas powoływania tej jednostki służby publicznej na szczeblu gminy, zapewniając, że spełnia ona wymogi przypisanych zadań i stosuje się do wytycznych właściwych organów.

Komitet Ludowy na szczeblu gminy odpowiada za rekrutację i zapewnienie odpowiedniej liczby urzędników do pracy w jednostkach służby publicznej, zgodnie z przydzieloną liczbą stanowisk.

W przypadku niemożności szybkiego zrekrutowania wystarczającej liczby urzędników zgodnie z przydzieloną liczbą, Komitet Ludowy na szczeblu gminy ma prawo podpisać umowy o pracę z osobami posiadającymi wiedzę i umiejętności, które bezpośrednio odpowiadają wymaganiom zadania określonym w klauzuli 3 artykułu 9 Dekretu Rządu nr 111/2022/ND-CP z dnia 30 grudnia 2022 r.

Powstawanie wielosektorowych i wielobranżowych jednostek administracji publicznej na szczeblu gminnym wpisuje się w trend usprawniania aparatu , spełniania wymogów nowoczesnego zarządzania, przy jednoczesnym zwiększaniu efektywności usług świadczonych na rzecz lokalnych mieszkańców i przedsiębiorstw.

Wdrożony synchronicznie model pomoże ujednolicić punkty zarządzania, efektywnie wykorzystać zasoby, ograniczyć duplikację funkcji i zadań oraz jednocześnie stworzyć warunki umożliwiające ludziom dostęp do wielu rodzajów usług publicznych bezpośrednio na danym obszarze, bez konieczności korzystania z wielu pośredników.

Czwartek Giang

Source: https://baochinhphu.vn/huong-dan-thanh-lap-don-vi-su-nghiep-cong-lap-da-nganh-da-linh-vuc-o-cap-xa-102251019081004264.htm