Po XII Konferencji XIII kadencji Biuro Polityczne i Sekretariat wydały wnioski i nakazały aktywne funkcjonowanie dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego. (Zdjęcie: DANG KHOA)

Wniosek brzmiał:

Na spotkaniu w dniu 1 sierpnia 2025 r., po wysłuchaniu i skomentowaniu raportu Centralnego Komitetu Organizacyjnego na temat sytuacji i wyników po miesiącu wdrażania modelu samorządu dwupoziomowego w okresie od 1 do 31 lipca 2025 r. (Raport nr 428-BC/BTCTW z dnia 31 lipca 2025 r.) oraz raportu monitorującego Centralnego Komitetu Inspekcyjnego w tej sprawie, Biuro Polityczne i Sekretariat stwierdziły, co następuje:

1. Zasadniczo zgadzam się z treścią, propozycjami i zaleceniami zawartymi w Raporcie Centralnego Komitetu Organizacyjnego na temat sytuacji i wyników po 1 miesiącu wdrażania modelu samorządu dwupoziomowego w okresie od 1 do 31 lipca 2025 r. oraz w Raporcie monitorującym Centralnego Komitetu Kontroli w tej sprawie.

Biuro Polityczne i Sekretariat nadal doceniają i chwalą komitety partyjne na wszystkich szczeblach, organizacje partyjne, Komitet Rządowy Partii, Komitet Partii Zgromadzenia Narodowego, Komitet Partii Frontu Ojczyźnianego, centralne organizacje masowe, Centralny Komitet Organizacyjny, Centralny Komitet Inspekcyjny, Centralne Biuro Partii, Ministerstwo Spraw Wewnętrznych , ministerstwa centralne, oddziały, miejscowości, a zwłaszcza kadry szczebla komunalnego i siły ochotnicze, członków związków zawodowych, młodzież, studentów itp., którzy wykazali się dużą aktywnością, inicjatywą, podejmowali wysiłki i promowali poczucie odpowiedzialności; szybko kierowali, usuwali i pokonywali wiele trudności i przeszkód w praktycznej realizacji dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego, zapewniając płynne i skuteczne działanie.

2. Zwracanie się do komitetów partyjnych i organizacji od szczebla centralnego do lokalnego o dalsze gruntowne zrozumienie i skuteczne wdrażanie stosownych rezolucji, wniosków, programów i planów pracy, zapewniając, że samorządy lokalne na dwóch szczeblach nadal będą działać stabilnie i sprawnie, służąc ludziom i przedsiębiorstwom coraz lepiej; jednocześnie promując rozwój społeczno-gospodarczy i organizując zjazdy partyjne na wszystkich szczeblach zgodnie z planem.

Komitety partyjne, organizacje partyjne, agencje i jednostki, zgodnie z przydzielonymi zadaniami, muszą sumiennie i terminowo realizować swoje zadania, koncentrując się na szybkim i skutecznym eliminowaniu niedociągnięć i ograniczeń wymienionych w Raporcie Nadzorczym Centralnej Komisji Kontroli. Agencje, jednostki i jednostki terenowe muszą wykazać się wyjątkową inicjatywą i kreatywnością w organizowaniu realizacji zadań zgodnie z przydzielonymi funkcjami i zadaniami, bez czekania na przełożonych ani polegania na nich.

3. Powierzyć Komitetowi Partii Rządowej dalsze, zdecydowane i skuteczne kierowanie przeglądem i udoskonalaniem instytucji; nowelizację i uzupełnianie przepisów prawnych dotyczących organizacji i funkcjonowania dwupoziomowych samorządów lokalnych; doskonalenie aparatu organizacyjnego, budowanie zasobów ludzkich, organizowanie i szkolenie odpowiedniego personelu, urzędników i pracowników sektora publicznego; promowanie decentralizacji i delegowania uprawnień; wprowadzanie innowacji w strukturze podziału budżetu finansowego dla samorządów lokalnych na wszystkich szczeblach, organizowanie budżetów, pełne wyposażenie obiektów, warunków pracy i środków itp. w celu zapewnienia, że ​​nowy model będzie wdrażany płynnie i skutecznie (zakończenie przed 31 sierpnia 2025 r.).

Polecić agencjom dokonanie przeglądu i oceny wyników 2-miesięcznego wdrażania decentralizacji i delegowania uprawnień władzom lokalnym, w szczególności zadań zdecentralizowanych na szczeblu gminnym, niezwłoczne dostosowanie i uzupełnienie oraz zapewnienie warunków skutecznego wdrożenia.

Przywództwo i kierownictwo: (1) Ministerstwo Spraw Wewnętrznych koordynuje z odpowiednimi ministerstwami i oddziałami, aby: (i) Pilnie kontynuować organizację szkoleń i rozwoju zawodowego dla urzędników i pracowników publicznych na szczeblu gminnym; opracować zestaw narzędzi do oceny efektywności pracy jako miary jakości urzędników i pracowników publicznych (należy zakończyć przed 31 sierpnia 2025 r.). (ii) Badać, ogłaszać lub proponować właściwym organom ogłaszanie przepisów dotyczących reżimów i polityk, zapewniających korelację między kadrami i pracownikami publicznymi dotkniętymi reorganizacją aparatu, takimi jak: Kadry, urzędnicy, pracownicy publiczni i pracownicy, którzy przepracowali 15 lat lub dłużej na uciążliwych, toksycznych lub niebezpiecznych stanowiskach lub przepracowali 15 lat lub dłużej na obszarach o szczególnie trudnych warunkach społeczno-ekonomicznych i osiągnęli wiek emerytalny; kadry na szczeblu gminnym lub wyższym, które korzystają ze świadczeń emerytalnych, zasiłków inwalidzkich i zasiłków dla chorych żołnierzy; Pracownicy pracujący w stowarzyszeniach przydzielonych przez Partię i Państwo na szczeblu prowincji i powiatu; pełnoetatowi działacze związkowi pracujący na podstawie umów o pracę (otrzymujący wynagrodzenia i dodatki z funduszy związków zawodowych) (należy zakończyć przed 31 sierpnia 2025 r.).

(2) Ministerstwo Sprawiedliwości pilnie kończy przegląd, syntezę i konsultacje z ministerstwami i oddziałami w celu zaproponowania rozwiązań mających na celu ulepszenie prawa, w szczególności niektórych przepisów pomiędzy ustawami, dekretami i okólnikami dotyczącymi decentralizacji, delegowania uprawnień i podziału kompetencji przy organizacji dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego, które nadal są sprzeczne, nakładają się na siebie, nie zapewniają spójności lub nie są wystarczająco szczegółowe i jasne, aby mogły je wdrożyć lokalne władze (zakończenie prac przed 31 sierpnia 2025 r.).

4. Przydziel ministerstwom, departamentom, oddziałom i miejscowościom: (1) Pilnie ukończyć zadania określone w Planie nr 56-KH/BCĐ z dnia 4 lipca 2025 r. Centralnego Komitetu Sterującego w sprawie podsumowania Rezolucji 18 oraz Planie nr 02-KH/BCĐTW z dnia 19 czerwca 2025 r. Centralnego Komitetu Sterującego ds. rozwoju nauki i technologii, innowacji i transformacji cyfrowej. (2) Nakazać obsługę i ustalenie polityk i systemów dla kadr i urzędników dotkniętych reorganizacją aparatu przed 31 sierpnia 2025 r.; po tej dacie zakończy się ona. (3) Poważnie wdrożyć ciągły przegląd, pełne inwestycje i bardziej drastyczne rozwiązania dla niezbędnych warunków, w szczególności podpisów cyfrowych, certyfikatów cyfrowych i personelu w celu wsparcia digitalizacji danych „poprawnych-wystarczających-czystych-żywych”; Możliwość udostępniania i ponownego wykorzystywania danych cyfrowych w sposób zsynchronizowany i połączony; oprogramowanie aplikacyjne zapewniające usługi publiczne i oprogramowanie operacyjne (dotyczące stanu cywilnego, gruntów, rejestracji działalności gospodarczej, podatków itp.) umożliwiające skuteczną obsługę Centrum Obsługi Administracji Publicznej na szczeblu gminy.

5. Wezwać prowincjonalne i miejskie komitety partyjne do pilnego wzmocnienia potencjału na szczeblu gmin (zapewniając zarówno ilość, jak i jakość), doskonalenia kadr na wakujących stanowiskach; proaktywnego przeglądu w celu zorganizowania i przeniesienia personelu między gminami i okręgami, aby dostosować go do praktycznych zadań, zapewniając odpowiednie osoby, odpowiednie stanowiska, odpowiednią wiedzę specjalistyczną i umiejętności; nadzorować organizację zjazdów partyjnych na bezpośrednim szczeblu przełożonych oddolnych organizacji partyjnych, zjazdów partyjnych na szczeblu gmin zgodnie z harmonogramem, zapewniając jakość (wszystkie te zadania muszą zostać ukończone przed 31 sierpnia 2025 r.).

Przewodniczyć i koordynować działania z departamentami centralnymi, ministerstwami i oddziałami w celu wdrożenia szkoleń i budowania potencjału kadr i urzędników na wszystkich szczeblach, w szczególności w zakresie rozwoju społeczno-ekonomicznego w nowej sytuacji, nowoczesnych umiejętności zarządzania administracyjnego, stosowania technologii informatycznych, komunikacji administracyjnej... Komitety Ludowe prowincji i miast pilnie kończą ogłaszanie przepisów dotyczących funkcji, zadań i struktury organizacyjnej wyspecjalizowanych agencji na szczeblu prowincji i gmin zgodnie z nowym modelem, zapewniając jasno określone osoby, jasną pracę, bez nakładania się lub pomijania funkcji i zadań.

6. Przypisać Komitety Partyjne, Wojewódzkie Komitety Partyjne, Miejskie Komitety Partyjne bezpośrednio podległe Komitetowi Centralnemu, Centralnym agencjom i komitetom Partii oraz właściwym agencjom na podstawie projektu zmian i uzupełnień do Rozporządzenia nr 89-QD/TW z dnia 4 sierpnia 2017 r. w sprawie ram standardów tytułów, orientacji ram kryteriów oceny liderów i menedżerów na wszystkich szczeblach; Rozporządzenie nr 214-QD/TW z dnia 2 stycznia 2020 r. w sprawie ram standardów tytułów i kryteriów oceny kadr pod kierownictwem Komitetu Centralnego Partii, Biura Politycznego i Sekretariatu oraz Rozporządzenie nr 124-QD/TW z dnia 4 października 2023 r. w sprawie corocznego przeglądu, oceny i klasyfikacji jakości zespołów i jednostek w systemie politycznym, odpowiedzialne za proponowanie opracowania i konkretyzacji standardów tytułów kadrowych i kryteriów oceny kadr, w szczególności kryteriów oceny kadr pod kierownictwem Biura Politycznego i Sekretariatu, które są wysoce ilościowe, bliskie rzeczywistości i kompleksowo odzwierciedlają cechy polityczne, etykę, styl życia, zarządzanie i zdolność operacyjną oraz wyniki realizacji zadań związane z postępem, wydajnością i jakością określonych produktów pracy zgodnie z charakterystyką branży, obszaru, funkcji i zadań zgodnie z decentralizacją w celu sprawozdania Biuru Politycznemu do rozpatrzenia i ogłoszenia.

Centralny Komitet Organizacyjny pilnie kończy prace nad przeglądem i uzupełnieniem przepisów dotyczących pracy kadrowej, aby przedłożyć je Biuru Politycznemu i Sekretariatowi do rozpatrzenia i ogłoszenia zgodnie z harmonogramem, tak aby agencje i organizacje w systemie politycznym mogły wdrażać je synchronicznie i jednolicie.

7. Powierzyć Komitetowi Partyjnemu Frontu Ojczyzny Wietnamu i organizacjom centralnym kierowanie, kierowanie badaniami i promulgowanie, zgodnie z ich uprawnieniami, następujących dokumentów: (i) Wytyczne dotyczące mechanizmu kierowania i koordynacji między Frontem Ojczyzny Wietnamu a organizacjami społeczno-politycznymi na szczeblu prowincji i gminy. (ii) Wytyczne dotyczące regulaminu pracy Komitetu Frontu Ojczyzny Wietnamu na szczeblu prowincji i gminy zgodnie z nowym modelem organizacyjnym. (iii) Wytyczne dotyczące zarządzania finansami i rodzajów funduszy organizacji społeczno-politycznych na szczeblu prowincji, w szczególności finansów i majątku systemu związków zawodowych (należy je ukończyć przed 31 sierpnia 2025 r.).

8. Powierzyć Centralnej Komisji Kontroli kierowanie komisjami kontrolnymi wszystkich szczebli w celu dalszego wzmacniania kontroli i nadzoru nad sytuacją oraz wynikami realizacji zadań i ich treścią zgodnie z uchwałami, wnioskami i wytycznymi Komitetu Centralnego, Biura Politycznego i Sekretariatu dotyczącymi reorganizacji aparatu i funkcjonowania dwupoziomowego modelu samorządu terytorialnego w celu zapewnienia efektywności i płynności.

9. Biuro Polityczne i Sekretariat będą spotykać się raz w miesiącu w celu omówienia i oceny sytuacji oraz wyników wdrażania dyrektyw i wniosków Biura Politycznego i Sekretariatu. Centralny Komitet Organizacyjny przewodniczy Komitetowi Rządowemu, organom centralnym i samorządom oraz koordynuje z nimi prace w zakresie sporządzania sprawozdań dotyczących organizacji i funkcjonowania systemu politycznego oraz dwustopniowego modelu samorządu terytorialnego; Komitet Rządowy, organy centralne i samorządy przesyłają sprawozdania Centralnemu Komitetowi Organizacyjnemu najpóźniej do 25. dnia każdego miesiąca.

Według nhandan.vn

Source: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/ket-luan-cua-bo-chinh-tri-ban-bi-thu-ve-tich-cuc-trien-khai-van-hanh-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-chuyen-manh-cap-co-so-156339.html