Pilnie przedłożyć projekt nowelizacji i uzupełnienia Dekretu 85/2025/ND-CP szczegółowo opisującego Ustawę o inwestycjach publicznych

(Chinhphu.vn) - Rano 15 września wicepremier Ho Duc Phoc przewodniczył spotkaniu z ministerstwami, oddziałami i miejscowościami w sprawie dekretu zmieniającego i uzupełniającego szereg artykułów dekretu rządu nr 85/2025/ND-CP z dnia 8 kwietnia 2025 r., szczegółowo opisującego wdrożenie szeregu artykułów ustawy o inwestycjach publicznych.

Wicepremier Ho Duc Phoc przewodniczył spotkaniu z ministerstwami, oddziałami i miejscowościami w sprawie dekretu zmieniającego i uzupełniającego szereg artykułów dekretu rządu nr 85/2025/ND-CP z dnia 8 kwietnia 2025 r. szczegółowo opisującego wdrożenie szeregu artykułów ustawy o inwestycjach publicznych - Zdjęcie: VGP/Tran Manh

Usuwanie trudności i przeszkód w celu skutecznego i prawidłowego wdrażania inwestycji publicznych

Przemawiając na spotkaniu, wicepremier Ho Duc Phoc podkreślił, że nowelizacja dekretu nr 85/2025/ND-CP musi być zgodna z nową strukturą aparatu administracyjnego oraz przezwyciężać trudności pojawiające się w praktyce, w szczególności te, które nie zostały uregulowane w ustawie o inwestycjach publicznych lub zostały uregulowane, ale nie zostały wyraźnie zdecentralizowane.

Wicepremier Ho Duc Phoc oświadczył: Jest to bardzo pilna sprawa, która musi zostać rozwiązana w tym tygodniu, a procedury wydania dekretu muszą zostać dokończone; w ten sposób stworzymy odpowiednią podstawę prawną, usuniemy trudności i przeszkody uniemożliwiające skuteczną i ścisłą realizację inwestycji publicznych zgodnie z prawem.

Zgodnie ze sprawozdaniem Ministerstwa Finansów , celem opracowania tego rozporządzenia jest pełne uregulowanie treści poprawek i uzupełnień do ustawy o inwestycjach publicznych (ustawa nr 90/2025/QH15); zapewnienie wykonalności, spójności i zgodności z odpowiednimi przepisami, w szczególności ze zmienioną Konstytucją i ustawami uchwalonymi przez Zgromadzenie Narodowe na 9. sesji; promowanie decentralizacji, delegowania uprawnień i skrócenie procedur w celu stworzenia inicjatywy i elastyczności dla ministerstw oraz agencji centralnych i lokalnych w zakresie zarządzania i wdrażania planów inwestycji publicznych.

Projekt dekretu zmieniającego i uzupełniającego składa się z 3 artykułów, w tym: Artykuł 1 dotyczący zmiany i uzupełnienia szeregu artykułów dekretu nr 85/2025/ND-CP; Artykuł 2 dotyczący przepisów przejściowych; Artykuł 3 dotyczący wejścia w życie.

Jeśli chodzi o główną treść projektu dekretu, Ministerstwo Finansów stwierdziło, że w odniesieniu do tworzenia, zatwierdzania i przydzielania średnioterminowych planów inwestycji publicznych z budżetu państwa projekt dekretu: Zmienia i uzupełnia proces opracowywania i syntetyzowania średnioterminowych planów inwestycji publicznych z budżetu państwa, który określa rolę Ministerstwa Nauki i Technologii w koordynacji z ministerstwami, agencjami i miejscowościami w celu ukończenia planów alokacji kapitału inwestycji publicznych w dziedzinie nauki, technologii, innowacji i transformacji cyfrowej; jednocześnie określa metodę przydzielania nowych średnioterminowych planów inwestycji publicznych w porównaniu z obowiązującymi przepisami.

W odniesieniu do przygotowywania i zatwierdzania rocznego planu inwestycji publicznych z wykorzystaniem środków budżetu państwa projekt wyraźnie określa rolę Ministerstwa Nauki i Technologii w kierowaniu i syntetyzowaniu rocznego planu inwestycji publicznych z wykorzystaniem środków budżetu państwa ministerstw, agencji centralnych i lokalnych przydzielonych do obszarów nauki, techniki, innowacji i transformacji cyfrowej zgodnie z Ustawą o budżecie państwa i Ustawą o nauce, technice i innowacji.

Ponadto projekt dekretu zmienia i uzupełnia przepisy dotyczące dostosowywania średnioterminowych i rocznych planów inwestycji publicznych.

W odniesieniu do treści dodatkowych projekt dekretu uzupełnia porządek i procedury podejmowania decyzji w sprawie polityki inwestycyjnej dla projektów elektrowni jądrowych; ograniczenia dotyczące wyceny kapitału i zdolności równoważenia kapitału...

Wicepremier Ho Duc Phoc: Zmiany w dekrecie nr 85/2025/ND-CP muszą być zgodne z nową strukturą aparatu administracyjnego i przezwyciężyć trudności pojawiające się w praktyce – zdjęcie: VGP/Tran Manh

Jednocześnie w projekcie dekretu zaproponowano zniesienie regulacji na szczeblu powiatowym, aby dostosować ją do dwustopniowej organizacji samorządu terytorialnego.

Według Ministerstwa Finansów, władze gminne mają obecnie uprawnienia do opracowywania, zatwierdzania i zarządzania średnioterminowymi i rocznymi planami inwestycji publicznych, a także do decydowania o polityce inwestycyjnej i podejmowaniu decyzji inwestycyjnych w odniesieniu do projektów z grupy B i C (maksymalna łączna wartość inwestycji może wynieść do 4600 mld VND). Jednocześnie, zgodnie z postanowieniami artykułu 7 Dekretu nr 125/2025/ND-CP, władze gminne mają również uprawnienia do wdrażania projektów uprzednio zatwierdzonych i wdrożonych na szczeblu powiatowym, ale jeszcze niezakończonych (w przypadku decentralizacji na szczeblu prowincji).

Projekt dekretu proponuje treści związane z decentralizacją i delegowaniem uprawnień Prezesa Rady Ministrów do ministerstw i placówek.

Na spotkaniu przedstawiciele Kancelarii Rządowej, Ministerstwa Sprawiedliwości, Ministerstwa Obrony Narodowej, Ministerstwa Bezpieczeństwa Publicznego, Ministerstwa Nauki i Technologii, Ministerstwa Budownictwa, Ministerstwa Rolnictwa i Środowiska, Ludowego Komitetu Hanoi i Ludowego Komitetu Prowincji Phu Tho złożyli oświadczenia dotyczące następujących kwestii: Podstawa prawna zmiany uprawnień podmiotów; zarządzanie inwestycjami publicznymi pochodzącymi ze źródeł ODA; decentralizacja do poziomu gminy w zakresie inwestycji publicznych oraz kwestie związane ze zdolnością gminy do zapewnienia realizacji zadań zgodnie z przepisami i uprawnieniami; decentralizacja oceny projektów inwestycji publicznych z grupy B; decentralizacja powiadamiania i dostosowywania listy projektów wykorzystujących środki budżetu centralnego w średnioterminowym planie inwestycji publicznych; przepisy dotyczące przejścia związane z decentralizacją i delegowaniem uprawnień, unikanie luk prawnych; zapewnienie wymogu ograniczenia procedur administracyjnych o 30%, przejście od kontroli wstępnej do kontroli końcowej, zapewnienie odpowiednich procesów kontrolnych...

Po wysłuchaniu komentarzy przedstawiciel Ministerstwa Finansów wyjaśnił i zapewnił, że w pełni zapozna się z uwagami i omówi niektóre kwestie interesujące przedstawicieli ministerstw, oddziałów i miejscowości.

Wicepremier Ho Duc Phoc zwrócił się do Ministerstwa Finansów z prośbą o zbadanie i zebranie opinii od ministerstw, oddziałów i samorządów, szybkie ukończenie projektu i współpracę z odpowiednimi agencjami w celu przedstawienia go członkom rządu do konsultacji jutro (16 września) – Zdjęcie: VGP/Tran Manh

Należy pilnie ukończyć projekt i przesłać go członkom rządu do konsultacji społecznych 16 września.

Podsumowując spotkanie, wicepremier Ho Duc Phoc stwierdził, że jeśli chodzi o decentralizację, wcześniej samorząd gminny zajmował się wyłącznie sprawami administracyjnymi, natomiast obecnie nastąpiło połączenie i wprowadzenie dwupoziomowego samorządu lokalnego. Samorząd gminny sprawuje zarówno zarządzanie administracyjne, jak i gospodarcze, w tym zajmuje się zarządzaniem projektami inwestycji publicznych (grupa B, grupa C).

W związku z tym organ odpowiedzialny za opracowanie dekretu musi dokładnie przeanalizować przepisy ustawy o inwestycjach oraz praktykę organizacji aparatu i możliwości pracowników szczebla gminnego w zakresie projektowania przepisów, które będą jednocześnie rygorystyczne i zgodne z przepisami ustawy o inwestycjach, a także dostosowane do praktyki władz lokalnych, aby działania w zakresie inwestycji publicznych na szczeblu gminnym przebiegały sprawnie i skutecznie.

W związku z tym wicepremier zasugerował: W projekcie dekretu należy zawrzeć zapis, że w przypadku gdy potencjał Komitetu Ludowego na szczeblu gminy nie spełnia wymogów, przewodniczący Komitetu Ludowego na szczeblu gminy zaproponuje, aby wyspecjalizowany wydział dokonał oceny projektu, a decyzję w tej sprawie podejmie przewodniczący Komitetu Ludowego na szczeblu gminy.

W odniesieniu do przepisów dotyczących planu kapitału inwestycyjnego sektora publicznego, wicepremier Ho Duc Phoc zgodził się z opiniami ministerstw i oddziałów i zwrócił się do agencji opracowującej projekt o przeanalizowanie i uzupełnienie przepisów, tak aby były one rygorystyczne, zgodnie z następującą zasadą: Premier zatwierdza całkowity kapitał, listę i poziom kapitału dla każdego projektu ministerstw, oddziałów i jednostek samorządu terytorialnego z budżetu centralnego. Ministerstwo Finansów „tylko raz” ogłasza inwestycje w budżecie, wraz z kosztorysem, i jest odpowiedzialne za monitorowanie i kontrolę realizacji.

W zakresie dostosowywania projektów inwestycyjnych: ministerstwa, oddziały i miejscowości przydzielają środki inwestorom, dokonują korekt i uzupełniają je w trakcie realizacji; w przypadku wystąpienia trudności lub problemów informują o nich właściwe organy, jasno podając przyczyny, zapewniając przejrzystość i zgodność z przepisami prawa.

W przypadku kapitału jednostki służby publicznej generującej dochód, decyzję podejmuje jednostka służby publicznej. Jeżeli kapitał pochodzi z budżetu państwa i jest przeznaczony dla jednostki służby publicznej, gospodaruje nim agencja państwowa.

W przypadku projektów inwestycji publicznych przebiegających przez dwie prowincje lub miasta zarządzane centralnie (na przykład most przebiegający przez dwie prowincje), obie gminy podejmują wspólną decyzję. Jeśli nie osiągną porozumienia, decyzja zostanie przekazana Prezesowi Rady Ministrów.

W zakresie wydatków stałych o charakterze inwestycyjnym (inne inwestycje) realizacja odbywać się będzie zgodnie z postanowieniami ustawy budżetowej i rozporządzeń wykonawczych.

W przypadku projektów tego poziomu przypisanych do innego poziomu w celu wdrożenia. Na przykład, projekt centralny przypisany do wdrożenia prowincji, prowincja przyjmuje rolę inwestora. Niezależnie od tego, który poziom zarządza kapitałem, niezależnie od tego, czy kapitał tego poziomu jest inwestorem, ten poziom odpowiada za całościową realizację inwestycji. Agencja centralna odpowiada wyłącznie za zarządzanie stanem.

Wicepremier Ho Duc Phoc wyraził również swoją opinię na temat regulacji dotyczących projektów z zakresu energetyki jądrowej i technologii informatycznych, projektów inwestycji publicznych pochodzących ze źródeł kapitału ODA oraz projektów inwestycji publicznych w naukę i technologię.

Wicepremier Ho Duc Phoc zwrócił się do Ministerstwa Finansów z prośbą o zbadanie i zebranie opinii od ministerstw, oddziałów i samorządów, niezwłoczne ukończenie projektu i współpracę z odpowiednimi agencjami w celu przedstawienia go członkom rządu do konsultacji jutro (16 września).

Tran Manh

Source: https://baochinhphu.vn/khan-truong-trinh-du-thao-sua-doi-bo-sung-nghi-dinh-85-2025-nd-cp-quy-dinh-chi-tiet-luat-dau-tu-cong-102250915140101612.htm