Nauka, technologia i innowacje – przełomowe osiągnięcia instytucji

Jedną z radości dla osób zajmujących się badaniami naukowymi i technologicznymi jest to, że podczas niedawnej 9. sesji Zgromadzenie Narodowe uchwaliło Ustawę o nauce, technologii i innowacjach. Dzięki nowelizacji i uzupełnieniu wielu nowych przepisów, ustawa ta jest uważana za przełom w instytucjonalizacji postanowień Partii, mających na celu stymulowanie rozwoju nauki, technologii i innowacji w nadchodzącym okresie.

Zredukuj wiele procedur administracyjnych

Po raz pierwszy „innowacja” została zdefiniowana prawnie. Legalizacja tego pojęcia ma na celu potwierdzenie pozycji innowacji jako samodzielnej dziedziny, równorzędnej z nauką i technologią (S&T). Świadczy to o innowacyjności w myśleniu, a nie tylko skupieniu się na samych badaniach. Stanowi to również podstawę do badania, testowania, stosowania w praktyce i komercjalizacji innowacyjnych produktów.

W rzeczywistości w wielu dziedzinach procedury administracyjne należą do największych barier, na które najczęściej skarżą się jednostki i organizacje. Nie inaczej jest w przypadku nauki i techniki.

Eksperci ds. badań technologicznych w pomieszczeniu czystym Centrum Badawczo-Rozwojowego Parku Technologicznego w Ho Chi Minh City. Zdjęcie: VNA

Aby zaradzić tej sytuacji, ustawa wyraźnie wskazuje na zasadę redukcji procedur administracyjnych, wzmocnienia kontroli następczej oraz kompleksowej transformacji cyfrowej w zarządzaniu i funkcjonowaniu nauki, technologii i innowacji. W porównaniu z ustawą o nauce i technologii z 2013 r., nowo uchwalona ustawa wyeliminowała 9 procedur administracyjnych, w tym: rejestrację działalności organizacji naukowo-technicznych; łączenie, podział, rozdzielanie organizacji naukowo-technicznych; rozwiązanie organizacji naukowo-technicznych; procedury tworzenia przedstawicielstw i oddziałów zagranicznych organizacji naukowo-technicznych w Wietnamie; wsparcie wspólnych zadań naukowo-technicznych; ocenę realizacji zadań naukowo-technicznych; przeniesienie całości lub części własności lub prawa do korzystania z wyników badań naukowych i rozwoju technologii z budżetu państwa; realizację umów o wydatkach na zadania naukowo-techniczne z budżetu państwa; zakup wyników badań naukowych i rozwoju technologii. Zatem w porównaniu z ustawą o nauce i technologii z 2013 r., ustawa ograniczyła 9/10 procedur, osiągając 81%.

Przejście z „zarządzania wydatkami” na „zarządzanie wynikami”

Przełomem instytucjonalnym w tej dziedzinie jest to, że ustawa ustanowiła mechanizm akceptacji uzasadnionego ryzyka w badaniach i innowacjach. Organizacje i osoby, które przestrzegają właściwych procedur, ale nie wywiązują się z nich z przyczyn obiektywnych, będą zwolnione z odpowiedzialności administracyjnej, cywilnej, a nawet karnej.

Aby zapewnić podstawę do wdrożenia, ustawa jasno określa przypadki ryzyka w działalności naukowej, technologicznej i innowacyjnej, w tym: ryzyko w badaniach naukowych, rozwoju technologicznym i innowacjach; ryzyko w kontrolowanych testach; ryzyko w rzeczywistych inwestycjach venture capital i inne ryzyko określone przez rząd .

Ponadto ustawa wyraźnie określa kwestię akceptacji ryzyka w badaniach naukowych, rozwoju technologicznym i innowacjach. W związku z tym organizacje i osoby fizyczne prowadzące badania naukowe, rozwój technologiczny i innowacje są zwolnione z odpowiedzialności administracyjnej i cywilnej za szkody wyrządzone państwu, jeżeli w pełni przestrzegały procedur i przepisów w procesie realizacji badań naukowych, rozwoju technologicznego i innowacji oraz nie dopuściły się oszustw, umyślnie nie naruszyły prawa ani nie wykorzystały w sposób niewłaściwy celów i zakresu finansowania.

Inne przypadki, które również podlegają polityce akceptacji ryzyka, obejmują: organizacje realizujące zadania naukowe, techniczne i innowacyjne z wykorzystaniem budżetu państwa, innych środków prawnych jednostek administracji publicznej oraz środków przedsiębiorstw państwowych nie muszą zwracać środków wykorzystanych zgodnie z prawidłowymi celami i zakresem, jeżeli w pełni przestrzegały przepisów dotyczących zarządzania zadaniami, procedur realizacji, treści badań i środków zapobiegania ryzyku, ale wyniki zadań nie osiągają wyznaczonych celów. Organizacje i osoby fizyczne, które zatwierdzają i zarządzają zadaniami naukowymi, technicznymi i innowacyjnymi z wykorzystaniem budżetu państwa, innych środków prawnych jednostek administracji publicznej lub środków przedsiębiorstw państwowych, są zwolnione z odpowiedzialności administracyjnej i cywilnej, jeżeli w pełni przestrzegały przepisów i procedur dotyczących zatwierdzania i zarządzania zadaniami i nie naruszyły prawa, ale wyniki zadań nie osiągają wyznaczonych celów.

Ponadto ustawa przewiduje również przypadki wyłączenia odpowiedzialności karnej na podstawie przepisów Kodeksu karnego za ryzyko popełnione w toku badań, testów i stosowania osiągnięć naukowych, technicznych i technologicznych.

Te przepisy Ustawy stanowią krok w kierunku instytucjonalizacji polityki ochrony kadr, które odważnie myślą i działają, tworząc bardziej sprzyjające środowisko dla działalności naukowo-badawczej, wspierając kreatywność i innowacyjność. To ważne ramy prawne, tworzące sprzyjające środowisko dla realizacji przełomowych tematów naukowych, dzięki czemu naukowcy mogą śmiało próbować swoich sił w nowych projektach, bez konieczności „pracy i martwienia się” o ryzyko wynikające z czynników obiektywnych.

Aby ułatwić wdrażanie tych polityk, ustawa nakłada na rząd obowiązek szczegółowego określenia kryteriów ustalania akceptowalnego ryzyka w działalności naukowej i technologicznej oraz innowacji; procesu oceny zgodności z procedurami i przepisami dotyczącymi zatwierdzania, zarządzania i wdrażania badań naukowych, rozwoju technologicznego i innowacji.

Aby zinstytucjonalizować Uchwałę nr 57-NQ/TW i Uchwałę nr 68-NQ/TW, Ustawa przewiduje zdecydowane przejście od „zarządzania wydatkami” do „zarządzania przez rezultaty”. W związku z tym Ustawa przewiduje wydatkowanie w oparciu o wyniki końcowe, zwiększając elastyczność i autonomię. Własność aktywów i wyników badań jest przenoszona na organizację przyjmującą natychmiast po jej utworzeniu, bez zwrotu budżetu i bez ewidencjonowania wzrostu kapitału państwowego. Komercjalizacja wyników badań jest elastyczna, zyski są reinwestowane lub wykorzystywane do wspierania innowacji; alokacja opiera się na efektywności produkcji…

W rzeczywistości działania w zakresie zarządzania nauką i technologią w naszym kraju w przeszłości opierały się głównie na podejściu „nakładowym”. Naukowcy czasami czuli się „zniechęceni”, ponieważ zarządzanie polegało bardziej na zarządzaniu procesami i procedurami niż na ocenie praktycznej wartości lub stosowalności wyników badań. Doprowadziło to do powstania wielu tematów badawczych, które, choć kwalifikowały się do akceptacji, nie zostały skomercjalizowane, miały niewielkie zastosowanie praktyczne, nie były powiązane z potrzebami przedsiębiorstw i rynku oraz nie promowały praktycznej wartości wyników badań, co prowadziło do marnotrawstwa. Mechanizm ten nie sprzyja również kreatywności i duchowi śmiałości w myśleniu i działaniu w badaniach naukowych.

Nauka, technologia i innowacje to dziedzina specyficzna, której rezultaty trudno przewidzieć z wyprzedzeniem. W związku z tym, wraz z wieloma nowymi przepisami, które są nowelizowane i uzupełniane, oczekuje się, że Ustawa o nauce, technologii i innowacjach przyniesie przełom w myśleniu o zarządzaniu, przechodząc od „kontroli nakładów” do „oceny wyników”. To nie tylko krok naprzód w mechanizmach, ale także nowe podejście do promowania nauki w służbie rozwoju kraju. Uważa się, że usunięcie przeszkód instytucjonalnych umożliwi nauce, technologii i innowacjom szeroki rozwój.

Źródło: https://daibieunhandan.vn/khoa-hoc-cong-nghe-va-doi-moi-sang-tao-dot-pha-tu-the-che-10378843.html