Nadwyżka wynikająca z układu w okresie 2019-2021 nie została w całości rozwiązana
Gmina Hung Nghia (dystrykt Hung Nguyen) po fuzji (na początku 2020 roku) miała nadwyżkę 12 kadr i urzędników. Do tego momentu, po prawie 4 latach propagandy, mobilizacji i perswazji, 6 kadr i urzędników zostało zredukowanych poprzez wcześniejsze emerytury i rezygnacje.
Zgodnie z przepisami gmin typu II, takich jak Hung Nghia, łączna liczba kadr i urzędników wynosi 20 osób, podczas gdy obecnie gmina ma 26 kadr i urzędników, z czego liczba kadr pełnoetatowych jest wystarczająca zgodnie z „ramami”, a pozostała nadwyżka przypada na urzędników.
Towarzysz Tran Xuan Hien – sekretarz komitetu partyjnego gminy Hung Nghia – powiedział: „Plan działania mający na celu rozwiązanie problemu nadwyżki kadr i urzędników na szczeblu centralnym jest dozwolony do 31 grudnia 2024 r., co oznacza nieco ponad rok, podczas gdy 6 obecnie nadwyżkowych urzędników ma mniej niż 40 lat, posiada wykształcenie wyższe i zasadniczo średnie kwalifikacje polityczne . Dlatego niezwykle trudno jest przekonać urzędników do odejścia z pracy; tymczasem chęć „zmuszenia” ich do odejścia w celu usprawnienia systemu jest możliwa tylko wtedy, gdy zostaną oni ocenieni jako niewypełniający swoich obowiązków przez dwa kolejne lata. Jednak obecnie rekrutacja urzędników odbywa się na szczeblu powiatowym, a ocena i klasyfikacja urzędników odbywa się według sektora pionowego na wyższym szczeblu, więc prośba o usprawnienie systemu stanowi trudny problem dla lokalnej społeczności.
Dystrykt Hung Nguyen to miejscowość z największą liczbą połączonych gmin w prowincji w latach 2009-2021. Z 10 gmin połączono 5. Liczba zbędnych funkcjonariuszy i urzędników wynosi 96 osób. Wraz z wprowadzeniem regularnej policji do gmin i wdrożeniem dekretu rządowego nr 34 (zastępującego dekret nr 92), łączna liczba zbędnych funkcjonariuszy i urzędników w dystrykcie Hung Nguyen wynosi 114 osób.
Według towarzysza Hoang Nghia An – szefa Departamentu Spraw Wewnętrznych dystryktu Hung Nguyen – jasno określając odpowiedzialność całego systemu politycznego, Hung Nguyen szczególnie podkreślił rolę i odpowiedzialność przewodniczącego Komitetu Partii i władz gminnych w propagowaniu i mobilizowaniu kadr i urzędników do przejścia na emeryturę, przejścia na emeryturę zgodnie z reżimem lub przeniesienia na inne stanowiska; w związku z wdrażaniem rygorystycznej corocznej oceny i klasyfikacji kadr i urzędników, jako podstawy do usprawnienia i przeniesienia stanowisk do poziomu urzędników dystryktu. Do tej pory w całym dystrykcie usprawniono 92 kadry i urzędników, a pozostała nadwyżka wynosi 22 osoby.
Obecnym problemem w radzeniu sobie z zbędnymi kadrami i urzędnikami jest to, że ich wiek i staż pracy nie pozwalają na przejście na emeryturę zgodnie z obowiązującymi przepisami, a w przeszłości brakowało silnego mechanizmu politycznego, który zachęcałby tę grupę do zmiany pracy na inną dziedzinę.
Towarzysz Hoang Nghia An - Szef Departamentu Spraw Wewnętrznych dystryktu Hung Nguyen
Podobnie, w dystrykcie Nam Dan, 8 gmin i miast zostało zorganizowanych i połączonych w 3 jednostki, z łącznie 93 zbędnymi kadrami i urzędnikami po fuzji. Wraz z całkowitą liczbą zbędnych kadr i urzędników, wynikającą z podziału jednostek administracyjnych, a jednocześnie z wdrożenia Dekretu Rządowego nr 34, wprowadzającego regularną policję do gmin, dystrykt Nam Dan rozwiązał problem wcześniejszych emerytur, rezygnacji i rotacji, i obecnie ma 51 zbędnych urzędników.
Według towarzysza Hoang Nghia Hunga – szefa Departamentu Spraw Wewnętrznych dystryktu Nam Dan: Obecnie rozwiązanie problemu nadwyżki kadr i urzędników na szczeblu gminnym nadal wywiera dużą presję na lokalną społeczność, zwłaszcza że termin rozwiązania problemu nadwyżki przypada na 31 grudnia 2024 r. Połączone gminy muszą mieć odpowiednią liczbę kadr i urzędników zgodnie z przepisami. Tymczasem nadwyżka urzędników jest za niska lub liczba lat uczestnictwa w ubezpieczeniu zdrowotnym jest niewystarczająca; z drugiej strony niektórzy urzędnicy nie mają stanowisk pracy odpowiednich do ich specjalizacji, na przykład brakuje urzędników wojskowych lub lądowych, ale jest nadwyżka urzędników finansowych, kulturalnych i socjalnych, których nie można obsadzić ze względu na nieodpowiednie kwalifikacje zawodowe na brakujących stanowiskach.
Rozwiązanie problemu nadmiaru urzędników na szczeblu gminnym i urzędników państwowych nadal stanowi dużą presję dla samorządów, a pozostał już tylko rok na realizację tego celu.
Towarzysz Hoang Nghia Hung – Szef Departamentu Spraw Wewnętrznych Okręgu Nam Dan
Według informacji Departamentu Spraw Wewnętrznych prowincji Nghe An, w latach 2019-2021 Nghe An będzie składać się z 39 jednostek administracyjnych na poziomie gminy, które zostaną przekształcone w 19 gmin, co spowoduje redukcję liczby gmin o 20, z 480 do 460. Reorganizacja i redukcja liczby gmin w tym okresie spowoduje, że cała prowincja będzie miała nadwyżkę ludności wynoszącą 460 osób. Ponadto prowincja wdroży również Dekret nr 34, który zastąpi Dekret nr 92, a jednocześnie wprowadzi do gmin regularne siły policyjne, co zwiększy presję na nadwyżkę ludności.
W ostatnich latach Nghe An, oprócz rozporządzeń centralnych, zdecydowanie wydał szereg odrębnych polityk, mających na celu motywację i wspieranie zwalniania pracowników i urzędników; do czerwca 2023 roku w całej prowincji nadal mieszkało 127 osób. To niełatwy problem, wymagający zaangażowania całego systemu politycznego.
Potrzebna jest wystarczająco silna polityka, aby pokonać trudności
Można powiedzieć, że rozliczanie zbędnych kadr i urzędników na szczeblu gminnym odbywa się „warstwowo”, ponieważ okres 2019-2021 nie został w pełni rozstrzygnięty, a obecnie trwa realizacja procesu porządkowania jednostek administracyjnych na szczeblu powiatowym i gminnym na lata 2023-2025.
W związku z tym, w latach 2023-2025 Nghe An utworzy 1 jednostkę administracyjną na poziomie dystryktu, w szczególności poprzez połączenie miasta Cua Lo z miastem Vinh i planując utworzenie 89 jednostek administracyjnych na poziomie gminy. Po przeanalizowaniu tych 89 jednostek administracyjnych na poziomie gminy, które mają zostać utworzone w latach 2023-2025, dyrektor Departamentu Spraw Wewnętrznych Nguyen Viet Hung stwierdził, że w 89 jednostkach administracyjnych na poziomie gminy, które mają zostać utworzone w latach 2023-2025, jest prawie 2000 zbędnych urzędników i pracowników służby cywilnej, co stanowi ogromne „obciążenie” dla prowincji w procesie likwidowania nadwyżki.
Dystrykt Dien Chau to miejscowość składająca się z 17 gmin, które nie spełniają obu kryteriów dotyczących powierzchni zaludnienia, plus 2 gminy sąsiednie, więc przewiduje się, że w latach 2023–2025 nastąpi reorganizacja 19 gmin w 9 gminach, redukcja o 10 gmin, a liczba zbędnych urzędników i pracowników służby cywilnej po przeglądzie wyniesie około 200 osób.
Według towarzysza Nguyena Xuana Khoa, naczelnika Powiatowego Departamentu Spraw Wewnętrznych: Rozliczenie zwolnionych kadr i urzędników w tym okresie reorganizacji miało bardziej otwarte kierunki, takie jak plan rozwiązania problemu nadwyżki czasu pracy, który został wydłużony do 5 lat. Z drugiej strony, przepisy dotyczące wcześniejszych emerytur dla kadr i urzędników na szczeblu gmin, którzy zostali zwolnieni z pracy w związku z reorganizacją jednostek administracyjnych na szczeblu gmin (zgodnie z dekretem rządowym nr 29), muszą obejmować wiek 52–57 lat dla mężczyzn i 50–55 lat dla kobiet.
Jednak w rzeczywistości, w danym miejscu, w przypadku kadr, niektórzy pracownicy, którzy osiągnęli wiek emerytalny w ciągu 5 lat od wprowadzenia systemu, nie opłacali wystarczającej ilości składek na ubezpieczenia społeczne przez 20 lat; a urzędnicy państwowi są zasadniczo młodzi, niewystarczająco starzy, by przejść na emeryturę i niewystarczająco starzy, by opłacać składki na ubezpieczenia społeczne. Stwarza to wiele trudności i wyzwań w propagandzie i mobilizacji, by rozwiązać problem nadwyżki.
W związku z tym, aby rozwiązać ten problem, oprócz polityki centralnej, zaleca się, aby prowincja zbadała i wydała politykę wspierającą kontynuację płacenia składek ubezpieczeniowych przez osoby w wieku emerytalnym, które nie opłacały wystarczającej ilości składek ubezpieczeniowych przez wystarczającą liczbę lat, aby po odejściu z pracy mogły nadal uczestniczyć w ubezpieczeniu, a jednocześnie aby polityka ta była wystarczająco silna, aby wspierać osoby, które odeszły z pracy, i zapewnić im warunki do zmiany pracy.
W dystrykcie Thanh Chuong, na podstawie rezolucji nr 35 Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego, przewiduje się reorganizację 16 gmin i miasteczek w 7 gmin i miasteczek, co spowoduje redukcję 9 gmin. Nadwyżka po przeglądzie wyniesie około 161 osób, w tym 74 kadry i 87 urzędników państwowych.
Towarzysz Nguyen Cao Thanh, szef Departamentu Spraw Wewnętrznych dystryktu Thanh Chuong, powiedział, że w przypadku urzędników państwowych zatrudnionych zgodnie z Ustawą o kadrach i urzędnikach państwowych państwo musi zagwarantować im miejsca pracy; jeśli chodzi o obecnych urzędników wyborczych, wszyscy mają wykształcenie wyższe lub średnie polityczne, a wielu z nich ma kompetencje, doświadczenie i chęć do wniesienia wkładu, ale jeśli do kongresu w latach 2025–2030 nie zostaną oni uwzględnieni w strukturze, będą zmuszeni przejść na emeryturę.
Aby nadal wykorzystywać i promować rolę tego zespołu, szef Departamentu Spraw Wewnętrznych dystryktu Thanh Chuong zaproponował, aby prowincja przeanalizowała i opracowała politykę polegającą na wybieraniu pewnej liczby wyspecjalizowanych kadr na szczeblu gminy w połączonych gminach, które miałyby zostać urzędnikami cywilnymi gminy lub dystryktu.
Aby nadal wykorzystywać i promować rolę wyspecjalizowanych kadr na szczeblu gminnym po utworzeniu jednostek administracyjnych, proponuje się, aby prowincja zbadała i opracowała politykę selekcji tych kadr, które zostaną urzędnikami gminnymi lub powiatowymi.
Towarzysz Nguyen Cao Thanh – Szef Departamentu Spraw Wewnętrznych Okręgu Thanh Chuong
Uważa się, że prowincja powinna zbadać kwestie praktyczne, aby opracować odpowiednie polityki i strategie, które pozwolą skutecznie rozwiązać problem uważany za najtrudniejszy w organizacji jednostek administracyjnych na szczeblu powiatowym i gminnym, a mianowicie rozwiązać problem nadwyżki kadr i urzędników, zapewniając zaspokojenie potrzeb i aspiracji kadr i urzędników w możliwych warunkach.
Źródło
![[Zdjęcie] Sekretarz generalny To Lam bierze udział w obchodach 50. rocznicy założenia Wietnamskiej Narodowej Grupy Przemysłowo-Energetycznej](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/9/21/bb0920727d8f437887016d196b350dbf)
![[Zdjęcie] Sekretarz generalny To Lam wręcza Medal Pracy Pierwszej Klasy Wietnamskiej Narodowej Grupie Energetycznej i Przemysłowej](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/9/21/0ad2d50e1c274a55a3736500c5f262e5)
Komentarz (0)