Nie marnuj zasobów krajowych programów docelowych

Lekcja 1: Oczekiwanie „wzmocnienia” ze strony krajowego programu docelowego

Na początku 2021 roku wskaźnik ubóstwa (według starych kryteriów) w prowincji Dien Bien wynosił 30,35%, głównie wśród mniejszości etnicznych; średni dochód na mieszkańca wynosił zaledwie 38,25 mln VND/osobę/rok; każdego roku ludzie nadal cierpią głód. Infrastruktura drogowa, obiekty kulturalne, medyczne i socjalne, zwłaszcza w odległych wioskach i przysiółkach, na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne, nadal są niewystarczające i słabe... Trzy krajowe programy docelowe są niczym „nowy wiatr”, którego oczekują komitety partyjne i władze wszystkich szczebli, a zwłaszcza ludność, aby zmienić oblicze wsi i poprawić życie ludzi.

Rząd i ludzie oczekują

Pa My to najtrudniejsza gmina w dystrykcie Muong Nhe. W 2022 roku transport stanowi jedną z największych przeszkód, głównie ze względu na drogi gruntowe, zakurzone w porze suchej i błotniste w porze deszczowej, a osuwiska często powodują korki. Na drogach wewnętrznych samochody mogą dotrzeć tylko do 4 na 10 wiosek (w porze suchej). Nie tylko transport jest utrudniony, ale rozwój gospodarczy gminy od wielu lat stanowi poważny problem. Pomimo dużego obszaru, brak wody do produkcji utrudnia ludziom uprawę, a plony są niskie. W całej gminie tylko 6 na 10 wiosek ma dostęp do sieci krajowej; większość kryteriów budowy nowych obszarów wiejskich nie została spełniona... W 2022 roku wskaźnik ubóstwa wynosił prawie 90%.

Pan Tran My Nam, były przewodniczący Komitetu Ludowego gminy Pa My, powiedział: „Największą troską pokoleń liderów gmin w ostatnich latach była poprawa jakości życia ludzi i zrównoważona redukcja ubóstwa. Jednak z niskim punktem wyjścia, osiągnięcie powyższych celów bez środków inwestycyjnych jest bardzo trudne. Wraz z wdrożeniem krajowych programów docelowych od końca 2022 roku, zarówno my, jak i mieszkańcy gminy, jesteśmy bardzo szczęśliwi i pełni nadziei. Dzięki programom wdrożonych zostanie wiele modeli produkcji i redukcji ubóstwa. Inwestycje w roboty publiczne, drogi i nowe budownictwo wiejskie zostaną przeprowadzone , aby pomóc ludziom stopniowo redukować ubóstwo”.

W 2022 roku transport stanowił największą przeszkodę utrudniającą rozwój gospodarczy i redukcję ubóstwa wśród mieszkańców Pa My.

Tia Dinh to górzysta gmina , najtrudniejsza w dystrykcie Dien Bien Dong. Nie dość, że wskaźnik ubóstwa jest wysoki (w 2022 roku wyniesie 62%), to jeszcze Tia Dinh boryka się z brakiem infrastruktury wiejskiej, takiej jak drogi i sieć energetyczna. W 2022 roku 6 na 10 wiosek w gminie nie miało dostępu do elektryczności; 10 na 10 wiosek nie miało utwardzonych dróg dojazdowych do centrum gminy. To główne przyczyny, które jeszcze bardziej utrudniają i tak już trudny rozwój społeczno-gospodarczy Tia Dinh.

Pan Trang A Dia, sekretarz komitetu partyjnego gminy Tia Dinh, powiedział: „Przy wysokim wskaźniku ubogich gospodarstw domowych, brak i słaba infrastruktura drogowa i elektryczna stanowią główne przeszkody dla rozwoju Tia Dinh. Dlatego Komitet Partii, rząd i mieszkańcy oczekują, że Krajowe Programy Celowe przyczynią się do zapewnienia społeczności zasobów na inwestycje w infrastrukturę, a w szczególności na wdrażanie i rozwijanie modeli źródeł utrzymania oraz zrównoważoną redukcję ubóstwa”.

Oczekiwania pana Nam lub pana Dia są również oczekiwaniami komitetów partyjnych, władz na wszystkich szczeblach i ludzi w wielu gminach, wsiach i przysiółkach . Wdrażanie krajowych programów docelowych przynosi pewność zmian na wsi i poprawia życie ludzi. Według statystyk, w okresie 2021-2025, całkowity kapitał przeznaczony przez rząd centralny dla prowincji Dien Bien na wdrożenie 3 krajowych programów docelowych wynosi prawie 6,116 miliardów VND (z czego kapitał budżetu centralnego wynosi ponad 5,821 miliardów VND; kapitał budżetu lokalnego wynosi ponad 294,4 miliardów VND). Kapitał zmobilizowany ze środków, zintegrowanych polityk i źródeł kapitału na wdrożenie krajowych programów docelowych (do czerwca 2024 r.) wynosi ponad 13,272 miliardów VND.

Wysiłki na rzecz wdrożenia

Wdrażając krajowe programy docelowe, prowincja Dien Bien stawia sobie za cel, że do 2025 r. cała prowincja będzie miała 2 miejscowości na poziomie dystryktu, które wykonają zadanie budowy nowych obszarów wiejskich; 1 gminę spełniającą modelowe nowe standardy wiejskie; 9 gmin spełniających zaawansowane nowe standardy wiejskie i 32 gminy spełniające nowe standardy wiejskie. Dążyć do tego, aby 2 dystrykty uwolniły się od ubóstwa; 100% biednych dystryktów otrzyma wsparcie na inwestycje w rozwój regionalnej infrastruktury gospodarczej i społecznej; wsparcie na budowę i powielanie ponad 200 modeli i projektów redukcji ubóstwa. Około 1083 biednych i bliskich ubóstwa gospodarstw domowych w biednych dystryktach otrzyma wsparcie mieszkaniowe; 90,27% biednych i bliskich ubóstwa gospodarstw domowych ma dostęp do czystej wody. Średni wskaźnik biednych gospodarstw domowych mniejszości etnicznych zmniejsza się o 5% każdego roku; 45 gmin, 478 wsi i przysiółków wydostało się z sytuacji skrajnej trudności; Odsetek gmin posiadających drogi asfaltowe lub betonowe prowadzące do centrum gminy wynosi 100%.

Wdrażając krajowe programy docelowe, mniejszości etniczne oczekują efektywnych modeli produkcji. Na zdjęciu: Mieszkańcy gminy Muong Nhe dbają o model uprawy kardamonu.

Aby osiągnąć wyznaczone cele, skupiono się na przywództwie i kierownictwie od prowincji do poziomu lokalnego, z systemem kompletnych i jasnych dyrektyw i instrukcji, wykazując się dużą determinacją i zasadniczo spełniając wymagania. Skoncentrowano się na etapie wdrażania, prowincja powołała grupy robocze, regularnie kontrolowała, zachęcała i usuwała przeszkody dla lokalnych społeczności… Sektory funkcjonalne i władze lokalne szybko podjęły działania, promowały działalność informacyjną i propagandową, aby wywołać zmiany w świadomości, podnieść poczucie odpowiedzialności całego systemu politycznego i społeczeństwa za realizację zadania budowy nowych obszarów wiejskich; zrównoważonej redukcji ubóstwa; troski o sytuację społeczno-ekonomiczną obszarów zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne i ich rozwój.

Pomimo wielu wysiłków, rezultaty wdrażania krajowych programów docelowych nie były zgodne z oczekiwaniami. Na przykład w dystrykcie Tua Chua wdrażanie 3 krajowych programów docelowych (dot. kapitału publicznego) napotkało wiele trudności, co znacząco wpłynęło na realizację celów lokalnych. Od początku okresu do chwili obecnej dystryktowi przydzielono ponad 486,6 mld VND kapitału inwestycyjnego i ponad 201 mld VND kapitału publicznego. Źródła kapitału są duże, ale tempo wydatkowania – niskie; rezultaty wdrażania nowych inwestycji na obszarach wiejskich są nadal słabe (żadna gmina nie spełniła nowych standardów wiejskich; średnia wynosi 12/19 kryteriów). Odsetek gospodarstw domowych ubogich i ponownie ubogich jest wysoki (na koniec 2023 r. odsetek gospodarstw domowych ubogich wyniósł 35,2%); projekty wsparcia produkcji są powolne i nieskuteczne…

Stały Komitet Prowincjonalnej Rady Ludowej nadzoruje wsparcie dla modelu hodowli ryb w klatkach w gminie Huoi So, dystrykcie Tua Chua.

Według pana Luong Tuan Anh, przewodniczącego Ludowego Komitetu Dystryktu Tua Chua, oprócz przyczyn wynikających z mechanizmów i polityki, rola i odpowiedzialność kierowników niektórych agencji i jednostek nie są wysokie. Koordynacja wdrażania między agencjami i jednostkami nie jest ścisła. Zarządzanie i zdolność operacyjna niektórych jednostek wyznaczonych do bycia inwestorami, zwłaszcza na poziomie lokalnym, są nadal ograniczone i nie spełniają wymagań. Poza tym nadal istnieje sytuacja, w której urzędnicy obawiają się popełniania błędów i bycia odpowiedzialnymi, co wpływa na postęp wdrażania i wypłaty środków z programów, projektów i podprojektów. Na przykład projekt 2 (komponent dywersyfikacji źródeł utrzymania) w ramach Narodowego Programu Docelowego na rzecz Zrównoważonej Redukcji Ubóstwa, w 2022 r. dystryktowi przydzielono prawie 5,5 mld VND, w 2023 r. prawie 8,5 mld VND, ale oba nie zostały wypłacone i zostały przeniesione na 2024 r.

Aby poprawić jakość i skuteczność krajowych programów docelowych, pod koniec września Stały Komitet Prowincjonalnej Rady Ludowej nadzorował realizację 3 krajowych programów docelowych w prowincji. Nadzór wykazał, że rezultaty wdrażania nie spełniły oczekiwań i wyznaczonych celów.

Według oceny towarzysza Giang Thi Hoa, wiceprzewodniczącego Rady Ludowej Prowincji, monitoring pokazuje, że życie ludzi wciąż napotyka wiele trudności. Wskaźnik gmin spełniających nowe standardy wiejskie jest niski (sięga 20% gmin), będąc jedną z 4 prowincji, w których wskaźnik gmin spełniających nowe standardy wiejskie wynosi poniżej 30%. Restrukturyzacja gospodarcza i innowacje w modelach produkcji rolnej są nadal powolne, a wydajność produkcji rolnej nie jest wysoka. Inwestycje w infrastrukturę gospodarczą i społeczną na obszarach wiejskich były prowadzone, ale nie w sposób synchroniczny. Wskaźnik redukcji ubóstwa nie jest zrównoważony; wiele miejscowości ma problemy z wyborem modeli wspierających produkcję, eliminację głodu i redukcję ubóstwa... co znacząco wpłynęło na cele programów i beneficjentów.

Lekcja 2: Projekty niezrównoważone i nieskuteczne

Source: https://baodienbienphu.com.vn/tin-tuc/kinh-te/218878/khong-de-lang-phi-nguon-luc-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia