10. sesja: Usuwanie „wąskich gardeł” i tworzenie otwartego środowiska inwestycyjnego

Rano 11 listopada Zgromadzenie Narodowe omawiało projekt ustawy inwestycyjnej (zmienionej), której celem jest stworzenie otwartego środowiska inwestycyjnego, skrócenie procedur i zwiększenie atrakcyjności inwestycji krajowych i zagranicznych.

Kontynuując program sesji, 11 listopada rano Zgromadzenie Narodowe wysłuchało raportu prezentacyjnego i weryfikacyjnego dotyczącego projektu ustawy inwestycyjnej (zmienionej).

Przedstawiając projekt, minister finansów Nguyen Van Thang powiedział, że projekt ustawy składa się z 7 rozdziałów i 53 artykułów regulujących inwestycje i działalność gospodarczą w Wietnamie oraz inwestycje i działalność gospodarczą z Wietnamu w krajach zagranicznych; ma zastosowanie do inwestorów oraz agencji, organizacji i osób fizycznych związanych z inwestycjami i działalnością gospodarczą.

Projekt ustawy zawęził i doprecyzował zakres projektów, które muszą zostać zatwierdzone co do zasady. Zgodnie z tym, inwestycje co do zasady są zatwierdzane wyłącznie w przypadku projektów inwestycyjnych w zakresie rozwoju infrastruktury w szeregu dziedzin, takich jak porty morskie, lotniska, telekomunikacja, działalność wydawnicza, prasa itp.; projektów zakładających użytkowanie obszarów lądowych i morskich; projektów, które mają istotny wpływ na środowisko, mogą potencjalnie poważnie oddziaływać na środowisko lub są realizowane w obszarach mających wpływ na obronność i bezpieczeństwo państwa itp.

Projekt ustawy przewiduje również, że postępowania w sprawie zatwierdzenia polityki inwestycyjnej nie będą przeprowadzane w następujących przypadkach:

Projekty inwestycyjne, które wymagają od państwa przydzielenia ziemi, dzierżawy ziemi lub umożliwienia zmiany celu użytkowania ziemi przez gospodarstwa domowe i osoby fizyczne, nie wymagają pisemnej zgody Prowincjonalnego Komitetu Ludowego zgodnie z przepisami prawa gruntowego.

Projekty inwestycyjne w zakresie budowy infrastruktury technicznej dla klastrów przemysłowych; eksploatacja złóż mineralnych (z wyłączeniem projektów inwestycyjnych w zakresie eksploatacji złóż mineralnych na morzu); budowa domów (na sprzedaż, dzierżawę, leasing z opcją zakupu), obszary miejskie niezależnie od skali użytkowania gruntów lub skali zaludnienia w przypadku aukcji praw do użytkowania gruntów lub przetargu na wybranych inwestorów.

Minister Nguyen Van Thang poinformował, że projekt ustawy będzie nadal upraszczał procedury zatwierdzania inwestycji. Projekt ustawy zmienia i uzupełnia artykuł 22 ustawy inwestycyjnej z 2020 r., aby umożliwić zagranicznym inwestorom zakładanie organizacji gospodarczych bez konieczności realizacji projektu inwestycyjnego przed założeniem, ale muszą oni spełniać warunki dostępu do rynku dla zagranicznych inwestorów określone w artykule 9 tej ustawy podczas przeprowadzania procedur zakładania organizacji gospodarczych.

„Pomaga to zwiększyć otwartość i atrakcyjność środowiska inwestycyjnego i biznesowego dla zagranicznych inwestorów, sprzyja przyciąganiu inwestycji i zapewnia równe traktowanie inwestorów krajowych i zagranicznych podczas przeprowadzania tej procedury” – podkreślił minister Nguyen Van Thang.

Przemawia wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Nguyen Khac Dinh. (Zdjęcie: Doan Tan/VNA)

Projekt ustawy zmienia i uzupełnia również przepisy w celu zdefiniowania preferencyjnych sektorów i zawodów inwestycyjnych jako sektorów i zawodów, którym priorytetowo potraktowano przyciąganie inwestycji mających na celu rozwój nauki, technologii, innowacji, transformacji cyfrowej, przemysłu technologii cyfrowych i przemysłu półprzewodników; rozwój zielonej gospodarki, gospodarki o obiegu zamkniętym, gospodarki współdzielenia, gospodarki cyfrowej, opracowanie nowych modeli ekonomicznych; rozwój klastrów przemysłowych, łańcuchów wartości, przyciąganie inwestycji w nowoczesne zarządzanie, osiąganie wysokiej wartości dodanej, wywieranie efektu domina, łączenie globalnych łańcuchów produkcji i dostaw; rozwój energii odnawialnej, nowej energii, czystej energii; zapewnienie bezpieczeństwa energetycznego kraju;...

Projekt ustawy objął przeglądem i likwidacją 25 warunkowych sektorów inwestycji i biznesu, które nie spełniają określonych kryteriów i warunków; dokonano przeglądu i zmiany zakresu 22 sektorów i branż.

„Powodem jest to, że obecnie większość sektorów gospodarki objętych systemem warunkowego nadzoru stosuje mechanizm przedkontrolny, który można przekształcić w mechanizm pokontrolny w celu ograniczenia barier utrudniających wejście na rynek, promowania swobody prowadzenia działalności gospodarczej i wdrożenia uchwały rządu w sprawie programu redukcji i uproszczenia procedur administracyjnych związanych z produkcją i działalnością gospodarczą w latach 2025 i 2026” – powiedział minister finansów.

Przedstawiając sprawozdanie z przeglądu projektu ustawy inwestycyjnej (zmienionej), zgadzając się co do konieczności, punktów widzenia i celów nowelizacji i uzupełnienia ustawy inwestycyjnej zgodnie z uproszczonymi procedurami, przewodniczący Komisji Ekonomicznej i Finansowej Zgromadzenia Narodowego Phan Van Mai zasugerował przeprowadzenie gruntownego przeglądu, a jedynie w naprawdę niezbędnych przypadkach wdrażanie powinno być regulowane zgodnie z procesem zatwierdzania polityki inwestycyjnej.

Ponadto należy kontynuować badania i starannie uzasadniać podstawy i przesłanki dotyczące zniesienia całkowitych uprawnień Zgromadzenia Narodowego w zakresie zatwierdzania polityki inwestycyjnej; dokonać przeglądu i udoskonalenia, zapewniając zasady decentralizacji i delegowania uprawnień.

Zdaniem przewodniczącego Phan Van Mai, w tym projekcie ustawy konieczne jest przejrzenie i wyjaśnienie kryteriów „ustalenia w planowaniu”, „zgodności z planowaniem”, „przydatności projektu w planowaniu”, aby zagwarantować wykonalność, rozwiązać problemy, które w rzeczywistości stanowią wąskie gardła, oraz zapewnić spójność z przepisami zawartymi w projektach ustaw, które są jednocześnie przedkładane Zgromadzeniu Narodowemu.

Kontynuować przegląd, usprawniać i ograniczać inwestycje warunkowe, sektory i zawody biznesowe, znacząco ograniczać warunki inwestycyjne i biznesowe oraz zachować jedynie warunki absolutnie niezbędne ze względów konstytucyjnych.

Delegatka Zgromadzenia Narodowego prowincji Thanh Hoa, Cao Thi Xuan, przemawia. (Zdjęcie: Doan Tan/VNA)

Komitet Ekonomiczny i Finansowy proponuje wyraźne rozróżnienie warunków prowadzenia działalności przez osoby fizyczne oraz warunków inwestycyjnych i biznesowych inwestorów biznesowych w przypadku inwestowania i prowadzenia działalności gospodarczej w formie organizacji biznesowej lub podmiotu prawnego.

Kontynuuj dogłębny przegląd i badanie przepisów w kierunku nie zniesienia inwestycji warunkowych, sektorów działalności gospodarczej i zawodów, zmiany metod zarządzania, wyeliminowania procedur administracyjnych „przed inspekcją” i przejścia do zarządzania zgodnie z zasadą „po inspekcji”.

W odniesieniu do zachęt inwestycyjnych i wsparcia przewidzianego w rozdziale III projektu ustawy, Komisja Ekonomiczno-Finansowa zaleca kontynuację przeglądu i analizy szeregu propozycji zawartych w raporcie z pełnego przeglądu. Należy dokonać dokładnego i ostrożnego przeglądu przepisów zezwalających zagranicznym inwestorom na zakładanie organizacji gospodarczych bez konieczności realizacji projektu inwestycyjnego przed ich utworzeniem.

Również dziś rano Zgromadzenie Narodowe wysłuchało sprawozdania z prezentacji i weryfikacji projektów: Ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów Ustawy o przyjmowaniu obywateli, Ustawy o skargach, Ustawy o donosach; Ustawy o zapobieganiu narkomanii i kontroli nad narkotykami (zmienionej)./.Hanh Quynh

(TTXVN/Wietnam+)

Source: https://www.vietnamplus.vn/ky-hop-thu-10-go-diem-nghen-tao-moi-truong-dau-tu-thong-thoang-post1076231.vnp