10. sesja: Priorytetowe traktowanie wzmocnienia stabilności makroekonomicznej i zapewnienia równowagi makroekonomicznej

Kontynuując program prac X Sesji XV Zgromadzenia Narodowego, 20 października po południu Zgromadzenie Narodowe wysłuchało Raportu i Raportu weryfikacyjnego dotyczących wyników wdrażania Rezolucji Zgromadzenia Narodowego w sprawie Planu restrukturyzacji gospodarczej na lata 2021–2025.

Usuwanie barier i promowanie restrukturyzacji gospodarczej

Przedstawiając sprawozdanie z wyników wdrażania rezolucji Zgromadzenia Narodowego w sprawie planu restrukturyzacji gospodarczej na lata 2021–2025, wicepremier Ho Duc Phoc stwierdził, że plan restrukturyzacji gospodarczej na lata 2021–2025 został wdrożony w kontekście sytuacji światowej i regionalnej charakteryzującej się wieloma szybkimi, złożonymi, nieprzewidywalnymi i bezprecedensowymi zmianami...

W kraju, oprócz korzyści, gospodarka zmaga się również z wieloma trudnościami i poważnymi wyzwaniami, zarówno ze strony czynników zewnętrznych, jak i problemów wewnętrznych.

Jednak dzięki znaczącemu zaangażowaniu całego systemu politycznego oraz wspólnym wysiłkom, jednomyślności i wybitnym staraniom całej Partii, narodu, armii i świata biznesu, a także wsparciu międzynarodowych przyjaciół, naszemu krajowi udało się pokonać trudności i wyzwania, nadal osiągając ważne i dość kompleksowe wyniki w zakresie rozwoju, z wieloma wybitnymi pozytywami w porównaniu ze światem i regionem.

Jeśli chodzi o wyniki realizacji kluczowych zadań, w przypadku 27 celów określonych w uchwale nr 31/2021/QH15, do tej pory informacje dotyczące oceny dotyczyły 23 z 27 celów, przy czym liczba celów, których realizacja prawdopodobnie zostanie zrealizowana: 10/23, liczba celów, których realizacja prawdopodobnie nie zostanie zrealizowana: 9/23, a liczba celów, których realizacja prawdopodobnie nie zostanie zrealizowana: 4/23.

Niektóre wskaźniki, takie jak: rosnąca wydajność pracy, liczba przedsiębiorstw, liczba spółdzielni rolniczych stosujących wysokie technologie, odsetek spółdzielni rolniczych powiązanych z przedsiębiorstwami w łańcuchu wartości, udział wydatków na naukę i technologię, w procesie wdrażania napotykają wiele trudności i wyzwań, wymagających dużych wysiłków.

W ramach 5 kluczowych grup zadań określonych w Rezolucji nr 31/2021/QH15 Zgromadzenia Narodowego, wyznaczonych na lata 2021–2025, Rząd wydał Rezolucję nr 54/NQ-CP, w ramach której zrealizowano 102 zadania, przynoszące wiele istotnych rezultatów. Do tej pory ukończono 86 ze 102 zadań (co stanowi 84,3%); 16 ze 102 zadań (co stanowi 15,7%) jest w fazie projektów i jest nadal realizowanych.

Proces wdrażania wciąż jednak ma pewne niedociągnięcia i ograniczenia, takie jak: Postęp w budowaniu instytucji i polityk mających na celu wspieranie restrukturyzacji gospodarczej nie spełnił jeszcze w odpowiednim czasie wymogów rozwojowych.

Delegacja Zgromadzenia Narodowego prowincji Bac Ninh na otwarciu 10. sesji 15. Zgromadzenia Narodowego. (Zdjęcie: Phuong Hoa/VNA)

Struktura gospodarcza i model wzrostu uległy rozwojowi, ale nie doprowadziły jeszcze do znaczących zmian. Rozwój sił biznesowych wciąż napotyka pewne ograniczenia. Sektory gospodarki nie odnotowały znaczącej zmiany w zakresie wzrostu produktywności, zwłaszcza w sektorze przemysłowym i usługowym.

Restrukturyzacja przedsiębiorstw państwowych i jednostek sektora publicznego przebiega nadal powoli i nie spełnia oczekiwań. Restrukturyzacja niektórych kluczowych obszarów wciąż napotyka wiele trudności i wyzwań. Funkcjonowanie różnych rynków nie jest w pełni efektywne, co gwarantowałoby warunki zrównoważonego rozwoju.

W najbliższym czasie Rząd zidentyfikował szereg kluczowych treści w zakresie kierowania i wdrażania zadań i rozwiązań mających na celu restrukturyzację gospodarki, w tym: dalsze skupianie się na doskonaleniu instytucji i systemu prawnego, usuwaniu barier i promowaniu procesu restrukturyzacji gospodarki.

Pilne wydanie dokumentów w celu wdrożenia ustaw uchwalonych przez Zgromadzenie Narodowe. Przyspieszenie postępów i realizacja celów restrukturyzacyjnych w kluczowych obszarach.

Promować wypłatę publicznego kapitału inwestycyjnego i krajowych programów docelowych, dążąc do osiągnięcia wskaźnika wypłat wynoszącego 100% planu na rok 2025.

Ponadto skutecznie wdrażać rozwiązania mające na celu wspieranie rozwoju biznesu i przyspieszenie restrukturyzacji przedsiębiorstw państwowych.

Aktywnie wdrażać rozwój cyfrowej administracji i rozwiązań politycznych w celu poprawy i podniesienia jakości środowiska inwestycyjnego i biznesowego. Skupić się na promowaniu wiodącej roli w innowacjach modelu rozwoju dużych miast i biegunów wzrostu.

Promować transformację przemysłu w kierunku wykorzystania nowoczesnych technologii; rozwijać zieloną gospodarkę, gospodarkę o obiegu zamkniętym i gospodarkę cyfrową. Rozwijać wszystkie rodzaje rynków, zwiększać wykorzystanie technologii cyfrowych dzięki przełomowym rozwiązaniom, silnym, kompleksowym, synchronicznym i szeroko zakrojonym reformom promującym restrukturyzację gospodarczą.

Na podstawie wyników oceny sytuacji i wyników wdrażania Planu restrukturyzacji gospodarczej na lata 2021–2025, kontekstu międzynarodowego i krajowego oraz orientacji rozwiązań na ostatnie miesiące 2025 r. Rząd nadal ściśle kieruje ministerstwami, agencjami i miejscowościami wyznaczonymi do realizacji celów i zadań, koncentrując się na monitorowaniu, nadzorze i ocenie zdolności do osiągnięcia celów, a jednocześnie na szybkim proponowaniu i uzupełnianiu niezbędnych rozwiązań w celu osiągnięcia ważnych celów i zadań wyznaczonych do końca 2025 r.

Jednocześnie polecić ministerstwom i agencjom, aby w latach 2021–2025 nadal koncentrowały się na wdrażaniu i realizacji programów i projektów służących restrukturyzacji gospodarczej w celu uzyskania wyraźnych rezultatów w zakresie restrukturyzacji gospodarczej; nadal tworzyły otwarte, równe i sprzyjające środowisko inwestycyjne w celu wspierania rozwoju przedsiębiorstw i spółdzielni; skupiły się na promowaniu wiodącej roli dużych miast i biegunów wzrostu; organizowały realizację przełomów instytucjonalnych, usuwały trudności dla przedsiębiorstw...

Delegacja Zgromadzenia Narodowego miasta Can Tho na otwarciu 10. sesji 15. Zgromadzenia Narodowego. (Zdjęcie: Phuong Hoa/VNA)

Kontynuuj badania i opracowuj nowy model rozwoju gospodarczego związany z okresem wysokiego wzrostu, aby wykorzystać i promować nowe czynniki wzrostu, skorzystaj z osiągnięć Czwartej Rewolucji Przemysłowej; stosuj naukę i technologię, innowacje i transformację cyfrową; rozwijaj gospodarkę cyfrową, zieloną gospodarkę, gospodarkę o obiegu zamkniętym, gospodarkę opartą na danych...

Kształtowanie nowych czynników wzrostu na lata 2026–2030

Sprawozdanie z wyników wdrażania rezolucji Zgromadzenia Narodowego w sprawie planu restrukturyzacji gospodarczej na lata 2021–2025, przedstawione przez przewodniczącego Komisji Ekonomicznej i Finansowej Zgromadzenia Narodowego Phan Van Mai, oceniło, że wdrożenie pięciu kluczowych zadań restrukturyzacji gospodarczej na lata 2021–2025 przyniosło bardziej pozytywne i kompleksowe rezultaty niż w poprzednim okresie.

W szczególności restrukturyzacja inwestycji publicznych, budżetu państwa, systemu kredytowego i sektora usług publicznych przyniosła wiele wymiernych rezultatów. Inwestycje publiczne odegrały kluczową rolę, przezwyciężając problem rozproszenia; liczba projektów inwestycyjnych budżetu centralnego spadła z około 11 000 do poniżej 5 000 w okresie 2021–2025; postęp w wydatkowaniu środków znacznie się poprawił, osiągając średnio 94,3% planu, a wiele zaległych projektów zostało rozwiązanych.

Budżet państwa jest bezpiecznie skonsolidowany, dług publiczny utrzymuje się na poziomie 35-36% PKB; zły dług w systemie kredytowym jest kontrolowany poniżej 2%; sektor usług publicznych jest stopniowo usprawniany, co poprawia autonomię i efektywność świadczenia usług publicznych.

Na rynkach finansowych, nieruchomości, pracy, nauki i technologii zaszły pozytywne zmiany, a ramy prawne uległy znacznej poprawie. Rynek finansowy jest zasadniczo stabilny, pomimo licznych wahań w kraju i za granicą.

Wietnam zajął 44. miejsce na 139. miejscu w Globalnym Indeksie Innowacji (GII). Sektor prywatny dynamicznie się rozwija, generując około 51% PKB, ponad 30% dochodów budżetowych i zatrudniając 82% siły roboczej.

Sektor bezpośrednich inwestycji zagranicznych nadal stanowi ważną siłę napędową w sektorach zaawansowanych technologii; gospodarka kolektywna, spółdzielnie stosujące technologię i transformacja cyfrowa są coraz skuteczniejsze.

Łączność regionalna i rozwój obszarów miejskich przyniosły wiele znakomitych rezultatów: zatwierdzono 108/110 planów, powołano 6 aktywnych rad koordynacyjnych regionów, utworzono strefy ekonomiczne przybrzeżne, kluczowe projekty infrastrukturalne i nowe modele, takie jak strefa wolnego handlu w Da Nang, na których wdrożeniu skupiono się obecnie.

Struktura gospodarcza w okresie 2021–2025 zmieni się na lepsze. Przemysł i usługi będą stanowiły ponad 80% PKB, gospodarka cyfrowa będzie stanowić prawie 14%, energia odnawialna osiągnie 15% produkcji energii elektrycznej; rolnictwo w dalszym ciągu będzie odgrywało wspierającą rolę, a jego wydajność, jakość i wartość eksportu będą się stale poprawiać.

Komitet Ekonomiczno-Finansowy uważa, że osiągnięte wyniki pokazują, iż proces restrukturyzacji gospodarczej w okresie 2021–2025 będzie przebiegał w sposób bardziej znaczący, kompleksowy i synchroniczny pomiędzy regionami, dziedzinami i obszarami.

Poprawiła się efektywność alokacji i wykorzystania zasobów. Stopniowo kształtowały się nowe czynniki wzrostu, przyczyniając się do konsolidacji stabilnych fundamentów makroekonomicznych, wzmacniając niezależność, odporność i konkurencyjność gospodarki.

Delegacja Zgromadzenia Narodowego prowincji Tay Ninh na otwarciu 10. sesji 15. Zgromadzenia Narodowego. (Zdjęcie: Phuong Hoa/VNA)

Oprócz osiągnięć, wdrażanie restrukturyzacji gospodarczej w ostatnim czasie napotkało szereg trudności i wyzwań. Komitet Ekonomiczno-Finansowy zaleca zwrócenie uwagi na szereg kwestii.

W związku z tym, zgodnie z uchwałą nr 31/2021/QH15, spośród 27 celów, oczekuje się osiągnięcia jedynie 10, 13 celów jest trudnych do zrealizowania (z czego 9 celów jest trudnych do osiągnięcia, 4 cele nie zostały osiągnięte), koncentrując się na grupach docelowych dotyczących jakości wzrostu, wydajności pracy, rozwoju rynku, przedsiębiorstw i innowacji.

W związku z tym zaleca się, aby Rząd dokonał jasnej oceny wpływu nieosiągnięcia tych celów na ogólne wyniki i skuteczność Planu restrukturyzacji gospodarczej na lata 2021–2025, a jednocześnie wyciągnął wnioski w celu określenia strategicznych rozwiązań na lata 2026–2030, co zapewni kontynuację wyników i pozwoli całkowicie przezwyciężyć obecne niedociągnięcia.

Ponadto model wzrostu gospodarczego ulega powolnej transformacji, nadal opierając się głównie na kapitale i pracy, podczas gdy zrównoważone siły napędowe, takie jak innowacyjność, nauka, technologia i gospodarka oparta na wiedzy, mają ograniczony wkład, co utrudnia głęboką transformację modelu wzrostu gospodarczego i grozi wpadnięciem w pułapkę średnich dochodów.

Wydajność pracy poprawiała się powoli, osiągając średnio jedynie 5,24% rocznie w okresie 2021–2025, co jest wynikiem znacznie niższym od zakładanego celu na poziomie 6,5% i wyraźnie niższym niż w innych krajach regionu.

Struktura gospodarcza zmienia się powoli, a wartość dodana pozostaje niska. Udział rolnictwa w PKB spadł, ale pozostaje wysoki, podczas gdy przemysł przetwórczy, wytwórczy i usług o wartości dodanej nie rozwijają się proporcjonalnie, opierając się głównie na przetwórstwie i montażu.

Sektor pomocniczy rozwija się powoli, wskaźnik lokalizacji wynosi zaledwie około 36,6%, co pokazuje, że przedsiębiorstwa krajowe nie są jeszcze w znaczący sposób zaangażowane w globalny łańcuch wartości...

Ponadto wewnętrzne możliwości sektora przedsiębiorstw prywatnych i gospodarki zbiorowej są nadal ograniczone, niewielkie, brakuje powiązań w łańcuchu wartości, a przyciąganie i rozprzestrzenianie się bezpośrednich inwestycji zagranicznych nie spełniło oczekiwań.

Postęp w ekwiwalencji i wyzbywaniu się przedsiębiorstw państwowych jest nadal powolny. Przestrzeń dla regionalnego rozwoju gospodarczego jest wciąż rozproszona, brakuje centrów, biegunów wzrostu i konkurencyjnych w skali międzynarodowej łańcuchów wartości.

Delegacja Zgromadzenia Narodowego prowincji Ca Mau na otwarciu 10. sesji 15. Zgromadzenia Narodowego. (Zdjęcie: Phuong Hoa/VNA)

Komitet Ekonomiczno-Finansowy uważa, że pomimo osiągnięcia pewnych rezultatów, restrukturyzacja gospodarcza w latach 2021–2025 nadal ma pewne niedociągnięcia i ograniczenia. Zaleca się, aby Rząd dokonał oceny i jasno określił przyczyny oraz poziom wpływu tych ograniczeń na ogólną skuteczność Planu Restrukturyzacji Gospodarczej w latach 2021–2025, wyciągając wnioski i ukierunkowując działania na kolejny okres.

Jeśli chodzi o kierunek wdrażania na ostatnie miesiące 2025 r., Komitet Ekonomiczny i Finansowy zasadniczo zgodził się z 5 grupami rozwiązań przedstawionymi w sprawozdaniu rządu i podkreślił, że w kontekście wciąż dużej wahań w światowej gospodarce konieczne jest dalsze priorytetowe traktowanie wzmacniania stabilności makroekonomicznej, zapewniania istotnej równowagi, utrzymywania przestrzeni politycznej, a jednocześnie promowania restrukturyzacji gospodarczej związanej z innowacją modelu wzrostu w kierunku zielonego, cyfrowego i zrównoważonego, tworzenia solidnych podstaw do realizacji celów okresu 2021–2025 i kształtowania nowych czynników wzrostu na okres 2026–2030.

(TTXVN/Wietnam+)

Source: https://www.vietnamplus.vn/ky-hop-thu-10-uu-tien-cung-co-on-dinh-kinh-te-vi-mo-bao-dam-cac-can-doi-lon-post1071472.vnp