Podczas 6. sesji nie uchwalono jeszcze dwóch projektów ustaw i nie podjęto ważnych decyzji przez Zgromadzenie Narodowe.

[reklama_1]

Szósta sesja XV Zgromadzenia Narodowego odbyła się pomyślnie po ponad 22 dniach roboczych. Rozważano i podjęto decyzje w szeregu ważnych kwestii dotyczących prawodawstwa, nadzoru najwyższego i podejmowania decyzji w ważnych sprawach dotyczących kraju.

Jakość projektów ustaw na pierwszym miejscu

W ramach prac legislacyjnych Zgromadzenie Narodowe uchwaliło 7 ustaw, 9 rezolucji, wydało trzecią opinię w sprawie 1 projektu ustawy, drugą opinię w sprawie 1 projektu ustawy i pierwszą opinię w sprawie 8 innych projektów ustaw. Warto zauważyć, że po raz pierwszy w historii sesji Zgromadzenie Narodowe zdecydowało się odroczyć zatwierdzenie 2 projektów ustaw, aby mieć więcej czasu na badania i dokończenie prac.

Delegaci Zgromadzenia Narodowego naciskają przycisk do głosowania na 6. sesji.

Jeśli chodzi o ustawę o gruntach (zmienioną), po trzeciej dyskusji na sali, w oparciu o propozycję Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego, Zgromadzenie Narodowe uważa, że projekt ustawy nadal zawiera szereg istotnych treści i zasad, które wymagają dalszych badań w celu opracowania optymalnych opcji politycznych; kompleksowy przegląd i zakończenie wymagają więcej czasu, aby zapewnić zgodność projektu ustawy z konstytucją, legalnością i spójnością z systemem prawnym.

Ponieważ jest to szczególnie ważny projekt ustawy, mający ogromny wpływ na działalność społeczno-ekonomiczną i życie ludzi, Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego, po uzgodnieniu z rządem, zwróciła się do Zgromadzenia Narodowego z prośbą o zezwolenie na dostosowanie terminu uchwalenia ustawy o gruntach (zmienionej) z 6. sesji do najbliższej sesji Zgromadzenia Narodowego w celu dalszego badania, przyswajania, rewizji, dokładnego przeglądania i udoskonalania projektu ustawy, zapewniając najwyższą jakość przed przedłożeniem go Zgromadzeniu Narodowemu do zatwierdzenia.

Podobnie w przypadku projektu ustawy o instytucjach kredytowych (zmienionej) Zgromadzenie Narodowe po dyskusji zgodziło się z oceną Stałej Komisji Zgromadzenia Narodowego, że jest to bardzo trudny i skomplikowany projekt prawny, o delikatnym charakterze, związany z bezpieczeństwem finansowym kraju, bezpieczeństwem i ochroną systemu instytucji kredytowych oraz mający głęboki wpływ na działalność społeczno -gospodarczą.

Wymaga to starannych i wnikliwych badań, opartych na nauce i praktyce, aby uniknąć sytuacji, w której ustawa po jej ogłoszeniu będzie miała wiele wad, które będą miały daleko idące konsekwencje. Dlatego też Zgromadzenie Narodowe również podjęło decyzję o nieprzyjmowaniu tego projektu ustawy na 6. sesji.

Chociaż wiemy, że dwa powyższe projekty ustaw muszą zostać wkrótce ogłoszone w celu szybkiego rozwiązania praktycznych trudności, jak wielokrotnie podkreślał przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Vuong Dinh Hue, „przed podjęciem decyzji konieczne jest staranne przygotowanie i jasność, pilne, ale nie pochopne” oraz „priorytetowe traktowanie jakości projektów ustaw”.

Najwyższy Nadzór nadal pozostawia wiele śladów

Już na początku swojej kadencji XV Zgromadzenie Narodowe wskazywało na innowacyjność w działalności nadzorczej jako priorytet i klucz do poprawy efektywności działania Zgromadzenia Narodowego jako całości, ponieważ jest ona bezpośrednio związana z pracami legislacyjnymi i decyzjami w ważnych sprawach kraju, a także ma na nie pozytywny wpływ. 6. sesja nadal wyraźnie dowodzi tego ducha.

Przede wszystkim nie sposób nie wspomnieć o sesji pytań i odpowiedzi, którą oceniono jako „nowatorską”, „wyjątkową”, a nawet „bezprecedensową” pod względem zakresu pytań, sposobu ich przeprowadzenia i z perspektywy ponad połowy semestru.

Po raz pierwszy Zgromadzenie Narodowe nie kwestionowało grup zagadnień, lecz zakwestionowało realizację 10 rezolucji XIV Zgromadzenia Narodowego oraz od początku XV kadencji Zgromadzenia Narodowego do końca IV sesji nadzoru tematycznego i kwestionowania, obejmujących 4 obszary: ekonomia ogólna i makroekonomia; ekonomia sektorowa; kultura i społeczeństwo; wymiar sprawiedliwości, sprawy wewnętrzne i audyt państwowy.

Oznacza to, że Zgromadzenie Narodowe zakwestionuje realizację obietnic i zobowiązań, a wszyscy „liderzy branży” będą musieli „zająć gorące krzesło”, pod czujnym okiem wyborców i ludzi, transmitowanych na żywo przez radio i telewizję.

Po 2,5 dnia 457 deputowanych Zgromadzenia Narodowego zarejestrowało się do udziału w sesji pytań i odpowiedzi; 152 deputowanych skorzystało z prawa do zadawania pytań, z czego 39 deputowanych wzięło udział w debacie. Po raz pierwszy w piętnastej kadencji premier, wszyscy wicepremierzy oraz 21 ministrów i szefów sektorów bezpośrednio odpowiadali na pytania. Wśród nich głos zabrali również ci, którzy piastowali swoje stanowiska od niedawna, tacy jak wicepremier Tran Luu Quang i minister zasobów naturalnych i środowiska Dang Quoc Khanh.

Sekretarz generalny Nguyen Phu Trong bierze udział w 6. sesji 15. Zgromadzenia Narodowego.

Innym wydarzeniem, które przyciągnęło szczególną uwagę nie tylko deputowanych do Zgromadzenia Narodowego, ale także licznego grona wyborców, mieszkańców i opinii publicznej, było przeprowadzenie przez Zgromadzenie Narodowe głosowania w sprawie wotum zaufania dla 44 stanowisk wybranych lub zatwierdzonych przez Zgromadzenie Narodowe (w 2023 roku Zgromadzenie Narodowe wybrało lub zatwierdziło 5 nowych stanowisk, więc tym razem nie poddano ich pod głosowanie). Wyniki głosowania wotum zaufania zostały opublikowane w mediach natychmiast po ich ogłoszeniu.

Jest to czwarte głosowanie wotum zaufania Zgromadzenia Narodowego, ale po raz pierwszy odbywa się ono zgodnie z uchwałą nr 96/2023/QH15, przyjętą przez Zgromadzenie Narodowe na V sesji, 23 czerwca 2023 r., z wieloma szczegółowymi kryteriami oceny – od wyników wykonywania powierzonych zadań i uprawnień, po cechy polityczne, etykę, styl życia itp.

Zgromadzenie Narodowe sprawowało również nadzór i przyjęło uchwałę w sprawie nadzoru tematycznego nad „Wdrażaniem uchwał Zgromadzenia Narodowego dotyczących krajowych programów docelowych dotyczących nowego budownictwa wiejskiego na lata 2021–2025, zrównoważonej redukcji ubóstwa na lata 2021–2025 oraz rozwoju społeczno-gospodarczego na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne i obszary górskie na lata 2021–2030”.

Można powiedzieć, że powyższy temat po raz kolejny pokazuje, iż treść nadzoru nie ogranicza się wyłącznie do stylu „poaudytowego”, ale obejmuje również kwestie związane z procesem zarządzania i wdrażania, a także identyfikację niedociągnięć we wdrażaniu przez rząd w celu opracowania rozwiązań mających na celu stworzenie lepszych zmian.

W szczególności Zgromadzenie Narodowe zleciło Rządowi pilne opracowanie projektu rezolucji w sprawie szeregu konkretnych mechanizmów i polityk mających na celu usunięcie trudności i przeszkód oraz przyspieszenie wdrażania Narodowych Programów Celowych, które zostaną przedłożone Zgromadzeniu Narodowemu do rozpatrzenia i podjęcia decyzji na najbliższej sesji, zgodnie ze skróconymi procedurami, ponieważ czas realizacji programów wynosi zaledwie 2 lata. W szczególności pilotażowy mechanizm decentralizacji na szczeblu powiatowym ma na celu decydowanie o liście, strukturze, alokacji i wykorzystaniu kapitału budżetu państwa...

Decyzje przyczyniają się do „odprężenia ludzi”

Podczas trwania 6. sesji Zgromadzenie Narodowe podjęło decyzję o dostosowaniu i dodaniu dwóch projektów rezolucji do Programu Rozwoju Ustaw i Rozporządzeń na rok 2023, zgodnie z procedurą sesji. Zgromadzenie Narodowe pracowało pół dnia dłużej i zakończyło obrady rankiem 29 listopada, zamiast planowo po południu 28 listopada.

Mianowicie chodzi o rezolucję Zgromadzenia Narodowego w sprawie stosowania dodatkowego podatku dochodowego od osób prawnych zgodnie z przepisami zapobiegającymi globalnej erozji bazy podatkowej oraz rezolucję Zgromadzenia Narodowego w sprawie obniżenia podatku od wartości dodanej (rezolucja w uchwale 6. sesji 15. Zgromadzenia Narodowego).

Zgromadzenie Narodowe rozważyło i podjęło decyzję o kontynuacji obniżki podatku od wartości dodanej (VAT), aby niezwłocznie wesprzeć obywateli i przedsiębiorstwa, co ma na celu „odciążenie ich”. Bezpośrednimi beneficjentami tej polityki są obywatele, ponieważ obniżenie podatku VAT będzie miało pozytywny wpływ na ceny usług i dóbr konsumpcyjnych pierwszej potrzeby. Przedsiębiorstwa produkcyjne i handlowe również odniosą korzyści z wprowadzenia tej polityki, ponieważ obniżka podatku VAT przyczyni się do obniżenia kosztów produkcji, obniżając ceny produktów, a tym samym pomagając przedsiębiorstwom zwiększyć zdolność do odbudowy i rozwoju działalności.

Oczekuje się, że ta obniżka podatku zostanie wprowadzona w ciągu pierwszych 6 miesięcy 2024 r., jednakże co istotne, Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego może rozważyć i podjąć decyzję o kontynuacji obniżania podatku VAT po 30 czerwca 2024 r., jeśli sytuacja gospodarcza oraz przedsiębiorstwa i ludzie nadal będą borykać się z trudnościami.

Szósta sesja XV Zgromadzenia Narodowego rozpoczęła się 23 października, a zakończyła 29 listopada 2023 r.

Kolejnym ważnym dokumentem przyjętym przez Zgromadzenie Narodowe jest rezolucja w sprawie pilotażu szeregu konkretnych mechanizmów i polityk dotyczących inwestycji w budowę dróg, mająca na celu usunięcie obecnych trudności i przeszkód.

W istocie Zgromadzenie Narodowe zezwala na odstępstwa od prawa w określonym terminie dla projektów i robót drogowych określonych w załączniku do projektu rezolucji. W szczególności wszystkie złożone tym razem projekty zostały zidentyfikowane w ramach średnioterminowych inwestycji publicznych, mają opracowane procedury inwestycyjne i alokację kapitału, ale napotkały problemy. Dlatego też zatwierdzenie przez Zgromadzenie Narodowe konkretnych mechanizmów i polityk pomoże przyspieszyć postępy.

Nowatorskie, elastyczne, towarzyszące, kreatywne Zgromadzenie Narodowe, gotowe reagować na praktyczne wymagania i rozwój kraju – to cecha charakterystyczna VI Sesji XV Zgromadzenia Narodowego.

Ngoc Thanh (VOV.VN)

Źródło