Wypełnienie luki prawnej w transformacji cyfrowej

Podpis pod zdjęciem — Przemawia wiceminister nauki i technologii Vu Hai Quan. Zdjęcie: Doan Tan/VNA

Przedstawiając podstawową treść projektu ustawy, Stały Wiceminister Nauki i Technologii Vu Hai Quan podkreślił, że polityka Partii i Państwa w zakresie transformacji cyfrowej jest konsekwentnie ustalana i jasno wyrażona w dokumentach doradczych na najwyższym szczeblu. Celem opracowania ustawy jest doskonalenie systemu prawnego, stworzenie międzysektorowego systemu prawnego dotyczącego transformacji cyfrowej w przemyśle i innych dziedzinach; uregulowanie relacji między podmiotami uczestniczącymi w działaniach w środowisku cyfrowym; promowanie kompleksowego procesu transformacji cyfrowej; wzmocnienie współpracy i integracji międzynarodowej.

Według wiceministra Vu Hai Quana, ustawa ma składać się z 8 rozdziałów i 79 artykułów, które będą zawierać ogólne regulacje dotyczące transformacji cyfrowej, w tym infrastruktury na potrzeby transformacji cyfrowej; cyfrowej transformacji działań agencji w systemie politycznym i administracji cyfrowej; gospodarki cyfrowej, społeczeństwa cyfrowego oraz środków zapewniających transformację cyfrową. „Ustawa ta ma charakter ramowy, dziedziczy i rozwija obecne przepisy, które nadal są odpowiednie dla technologii informatycznych, łącząc obowiązujące przepisy, a jednocześnie wypełniając luki prawne, tworząc synchroniczny i kompleksowy korytarz prawny regulujący i promujący krajowy proces transformacji cyfrowej” – powiedział Vu Hai Quan.

W raporcie podsumowującym przegląd projektu ustawy o transformacji cyfrowej, wiceprzewodniczący Komisji ds. Nauki, Technologii i Środowiska Nguyen Phuong Tuan stwierdził, że Komisja zgadza się z koniecznością ogłoszenia ustawy zgodnie z propozycjami rządu. Dokumentacja projektu ustawy, przedłożona zgodnie ze skróconą procedurą, może zostać poddana przeglądowi przez Stałą Komisję Zgromadzenia Narodowego przed jej przedłożeniem Zgromadzeniu Narodowemu na X sesji.

Jednakże agencja projektowa musi nadal dokonywać przeglądu i porównywać z pokrewnymi przepisami, takimi jak inwestycje, przetargi, budżet państwa, a także ściśle koordynować z agencjami projektowymi projektów ustaw przedłożonych na 10. sesji, takich jak ustawa o handlu elektronicznym, ustawa o zaawansowanych technologiach (zmieniona), ustawa o zmianie i uzupełnieniu szeregu artykułów ustawy o własności intelektualnej, ustawa o cyberbezpieczeństwie... w celu zapewnienia spójności systemu prawnego.

Oprócz tego należy jasno określić pozycję i rolę ustawy o transformacji cyfrowej w systemie prawnym, wyjaśnić związek z przepisami bezpośrednio związanymi z działaniami transformacji cyfrowej, takimi jak ustawa o transakcjach elektronicznych, ustawa o identyfikacji, ustawa o danych, uchwała nr 193/2025/QH15, ustawa o branży technologii cyfrowych , ustawa o ochronie danych osobowych, jasno określając w ten sposób zakres regulacji, szczegółowe cele zarządzania, zapewniając brak nakładania się lub duplikowania.

Informując, że Ustawa o inwestycjach również została zaproponowana do nowelizacji na 10. sesji, wiceprzewodniczący Nguyen Phuong Tuan zasugerował przejrzenie odpowiednich przepisów Ustawy o inwestycjach, aby zapewnić spójność i jednolitość projektów ustaw.

Odnosząc się do regulacji, zgodnie z którą usługi publiczne online są projektowane i świadczone zgodnie z wydarzeniami życiowymi i cyklami życia przedsiębiorstw, Komitet Nauki, Technologii i Środowiska uważa, że procedury administracyjne muszą charakteryzować się jasnymi procedurami, metodami i uprawnieniami, zapewniając równe prawa podmiotów w świetle prawa. „Przepisy takie jak te zawarte w projekcie ustawy mogą prowadzić do arbitralności i braku spójności we wdrażaniu procedur administracyjnych między różnymi organami administracji państwowej” – podkreślił wiceprzewodniczący Nguyen Phuong Tuan.

Komitet zaproponował również jasne określenie zakresu „ gospodarki cyfrowej” regulowanej w projekcie, obejmującego sektory gospodarki wykorzystujące technologie cyfrowe i platformy cyfrowe zgodnie z przepisami prawa dotyczącymi handlu, handlu elektronicznego, ochrony praw konsumentów, kredytu, bankowości i ubezpieczeń; jednocześnie należy dokonać przeglądu projektu ustawy o handlu elektronicznym na platformach cyfrowych oraz obowiązków właścicieli i użytkowników platform cyfrowych w gospodarce cyfrowej.

W odniesieniu do zarządzania inwestycjami w produkty i dobra, wynajmu usług i zlecania zadań służących transformacji cyfrowej, Komitet proponuje zbadanie i uzupełnienie konkretnych mechanizmów zamówień publicznych oprócz form przewidzianych w ustawie o zamówieniach publicznych, takich jak zamawianie i przydzielanie zadań bezpośrednio w przypadku produktów i usług high-tech, które są złożone, ekskluzywne, stanowią własność intelektualną lub mają charakter strategiczny dla kraju.

Komisja zaproponowała również uzupełnienie przepisów umożliwiających stosowanie elastycznych metod płatności, w tym częściowej lub całkowitej przedpłaty, w przypadku usług wynajmu technologii, takich jak wynajem infrastruktury chmury obliczeniowej i wynajem platformy oprogramowania, aby dostosować je do praktyk rynkowych.

Komentując spotkanie, wiceprzewodnicząca Zgromadzenia Narodowego Nguyen Thi Thanh stwierdziła, że projekt ustawy odzwierciedla ducha odziedziczenia rozsądnych treści ustawy o technologii informacyjnej, jednocześnie dodając nowe regulacje zgodne z nowoczesnymi trendami technologicznymi, takimi jak: sztuczna inteligencja, duże zbiory danych, internet rzeczy, blockchain i kopie cyfrowe.

Agencja projektująca ustawę skonsultowała się również z ramami rządu cyfrowego oraz z prawem międzynarodowym UE, Japonii, Korei itd., co pomogło w dostosowaniu projektu ustawy do zaawansowanych standardów, stworzeniu podstaw prawnych i promowaniu kompleksowej transformacji cyfrowej, w której centralną rolę odgrywają ludzie i przedsiębiorstwa, w kierunku zrównoważonej gospodarki cyfrowej i społeczeństwa cyfrowego.

Podsumowując tę treść, wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Le Minh Hoan stwierdził, że Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego zaproponował, aby rząd nakazał, przeprowadził dodatkowe badania, kontynuował dogłębne zrozumienie i przegląd oraz w pełni zinstytucjonalizował polityki, wytyczne, rezolucje i wnioski Komitetu Centralnego Partii i Biura Politycznego w celu usunięcia wąskich gardeł, promowania rozwoju i osiągnięcia przełomu w transformacji cyfrowej. Należy dokładnie przeanalizować przepisy dotyczące transformacji cyfrowej w systemie dokumentów prawnych, nie regulować ich ponownie ani nie odwoływać się do poprzednich dokumentów prawnych, aby uniknąć konfliktów, dublowania lub zwiększenia kosztów przestrzegania prawa…

Wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego zlecił Stałemu Komitetowi Komisji Nauki, Technologii i Środowiska dokończenie raportu weryfikacyjnego, który ma zostać przedstawiony Zgromadzeniu Narodowemu na 10. sesji.

Również dziś rano Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego wydała opinie na temat projektu ustawy o zaawansowanych technologiach (znowelizowanej) oraz projektu ustawy o zmianie i uzupełnieniu szeregu artykułów ustawy o zarządzaniu długiem publicznym.

Źródło: https://baotintuc.vn/thoi-su/lap-khoang-trong-phap-ly-ve-chuyen-doi-so-20251016121436942.htm