Utworzenie grupy roboczej w celu usunięcia trudności w ustalaniu cen jednostkowych

W rozmowie z prasą wiceminister budownictwa Bui Hong Minh powiedział, że Ministerstwo Budownictwa proaktywnie identyfikowało zalety i trudności, a także jasno wskazywało „adres odpowiedzialności” za niewłaściwe ceny jednostkowe i normy, należące do którego ministerstwa lub miejscowości, unikając w ten sposób sytuacji przerzucania odpowiedzialności, unikania odpowiedzialności lub niejasnych uprawnień.

Wiceminister Budownictwa Bui Hong Minh

*Na konferencji Ministerstwa Budownictwa poświęconej cenom jednostkowym i normom, wykonawcy poruszyli również kwestię rosnących strat wynikających z obecnych niedociągnięć w normach budowlanych. Jak Ministerstwo Budownictwa zidentyfikowało te niedociągnięcia, Panie Wiceministrze?

Wiceminister Bui Hong Minh: Obecnie na świecie istnieją dwie główne metody ustalania standardów budowlanych i cen jednostkowych, w tym zarządzanie według standardów cen jednostkowych Japonii i Chin oraz zarządzanie według cen syntetycznych Stanów Zjednoczonych, Wielkiej Brytanii i krajów europejskich, co oznacza zarządzanie cenami według struktury, konstrukcji, projektu lub pozycji.

Obecnie Ministerstwo Budownictwa stosuje obie metody. Metoda ustalania cen jednostkowych, stosowana w przeszłości, ma swoje wady, ale nie jest zgodna z obecną praktyką.

Problem polega na tym, że w istocie musi istnieć projekt, zanim powstanie standard. W rzeczywistości jednak każda metoda ma swoje wady i zalety, a nie ma w pełni optymalnego rozwiązania. Dlatego w procesie zarządzania stanem stale prowadzimy dodatkowe badania.

Jest to również treść głównego programu prac realizowanego przez Ministerstwo Budownictwa. W związku z tym Ministerstwo Budownictwa zaleciło rządowi i premierowi opracowanie planu wykorzystania modelowania informacji o budynku (BIM) do digitalizacji całego projektu, co pozwoli na utworzenie dużych zbiorów danych, które umożliwią późniejszą analizę projektów na wszystkich etapach, od projektowania, przez odbiór, po pełne rozliczenie. Na tej podstawie rządowe agencje zarządzające i Ministerstwo Budownictwa będą mogły stopniowo ustalać odpowiednie i przejrzyste ceny jednostkowe.

Obecnie specjalne projekty klasy A muszą stosować BIM od przygotowania materiałów po budowę, zarządzanie maszynami budowlanymi, technologię budowy, łącznie z odbiorem i rozliczeniem płatności.

* Mając na uwadze szybkie zaangażowanie i szczere przyznanie się do braków, jakie rozwiązania będzie musiało zastosować Ministerstwo Budownictwa, aby pokonać trudności związane z obecnymi specjalistycznymi projektami i pracami?

Wiceminister Bui Hong Minh: Oficjalny komunikat premiera nr 02 świadczy o pilności w rozwiązywaniu obecnych trudności związanych z normami budowlanymi i cenami jednostkowymi, a także z wykorzystaniem i dostawami materiałów budowlanych.

Oprócz placu budowy, duch „pokonywania słońca i deszczu” oraz pracy w okresie Tet musi być także dogłębnie zrozumiany na szczeblu zarządzania, od ministerstw centralnych i oddziałów po miejscowości, aby uniknąć zatorów w procesie inwestycyjnym i budowlanym projektów i prac.

Proponuję powołanie grupy roboczej między Ministerstwem Budownictwa a Ministerstwem Transportu, w skład której wejdą dwa główne działy: Departament Ekonomiki Budownictwa oraz Departament Działalności Budowlanej, aby szybko znaleźć rozwiązanie tego problemu.

Jeśli chodzi o obecne normy, nadal istnieją pewne, które nie są odpowiednie, brakuje niektórych norm i nie zostały zaktualizowane. Grupa robocza będzie odpowiedzialna za sklasyfikowanie norm należących do Ministerstwa Budownictwa, a które do Ministerstwa Transportu, w celu ich uzupełnienia, dostosowania i wydania nowych. Kryteria mają zapobiegać duplikacji i nie dopuścić do wydania tej samej normy przez dwie jednostki.

W pierwszym kwartale 2024 roku Ministerstwo Transportu planuje wydać nowe, skorygować i uzupełnić 547 kosztorysów budowlanych zgodnie ze swoimi uprawnieniami. Podobnie, Ministerstwo Budownictwa wyda dodatkowe 318 norm zgodnie ze swoimi uprawnieniami; jednocześnie będzie kontynuować przegląd i wydawanie dodatkowych norm, których brakuje lub które są nieodpowiednie ze względu na zmiany w technologii, warunkach budowlanych lub nowe materiały budowlane, aby sprostać praktycznym wymaganiom w zakresie inwestycji budowlanych.

Aby nie przeciągać sprawy do drugiego kwartału, Ministerstwo Budownictwa i Ministerstwo Transportu będą musiały uzgodnić przegląd procedur prawnych w pierwszym kwartale. Ministerstwo Budownictwa przedstawi wyniki premierowi w pierwszym kwartale, a w kolejnym kwartale oba ministerstwa będą kontynuować koordynację działań w celu ustalenia innych norm, które należy wydać, pod nadzorem których jednostek lub na podstawie których samorządów, w celu ich dalszego dostosowania.

Wiceminister Budownictwa Bui Hong Minh

Inwestorzy, zarządy projektów, wykonawcy i lokalizacje, w których realizowany jest projekt, dokonują również przeglądu obowiązujących norm i na podstawie przepisów proponują grupie roboczej, które z nich są nieaktualne lub ich brakuje, a które obszary wymagają uzupełnienia, ale w duchu uczciwości i obiektywizmu. Musimy przyjąć duże i średnie ilości jako zasady rozpowszechniania, a nie „podążać” za rzeczywistością, aby wszystko było wymagane do rozpowszechniania, co będzie bardzo trudne.

* W szczególności, w jaki sposób zostaną one zrewidowane w najbliższym czasie, biorąc pod uwagę pozostałe normy i ceny jednostkowe wskazane przez wykonawców i samorządy?

Wiceminister Bui Hong Minh: Jeśli chodzi o kwestie instytucjonalne związane z ustalaniem norm, proponuję, aby Ministerstwo Budownictwa przeanalizowało dwie kwestie. Po pierwsze, należy wyjaśnić, co jest szczegółowe, a co specjalistyczne, aby uzyskać wytyczne dotyczące wdrażania.

Jeśli niniejsze polecenie wykracza poza kompetencje organu, należy zgłosić je właściwemu organowi. Jeśli nie wykracza poza kompetencje organu, polecenie zostanie wdrożone na podstawie okólnika. Na tym etapie wyjaśnienie zagadnień specjalistycznych i szczegółowych będzie bardzo proste. Dopiero w przypadku „zbieżności” pojęć Ministerstwo Budownictwa będzie współpracować z Ministerstwem Transportu w celu rozwiązania problemu.

Ministerstwo Budownictwa dostosowało Okólnik w sprawie ustalania i zarządzania kosztami inwestycji budowlanych, dostosowując przepisy dotyczące ustalania odpowiednich źródeł cen materiałów budowlanych.

Po drugie, potrzebne są wytyczne dotyczące sposobu ustalania norm w oparciu o wiarygodne dane, aby zapewnić ich poprawność i adekwatność. Jeśli chodzi o ceny wejściowe wszystkich projektów, zasadniczo zarządzanie inwestycjami publicznymi jest zarządzaniem kosztami. Zarządzanie inwestycjami PPP jest zarządzaniem zyskiem.

W przypadku kluczowych projektów i prac w zakresie transportu publicznego na szczeblu krajowym, zarządzając inwestycjami publicznymi, musimy ściśle kontrolować koszty – od kosztów pracy po koszty materiałów budowlanych.

W odniesieniu do cen materiałów budowlanych, sugeruję, aby władze lokalne, zgodnie z obowiązującymi przepisami, niezwłocznie je aktualizowały i ogłaszały, dbając o to, aby były one zbliżone do cen rynkowych, publiczne i przejrzyste. Niedawno Ministerstwo Budownictwa dostosowało Okólnik w sprawie ustalania i zarządzania kosztami inwestycji budowlanych, dostosowując przepisy dotyczące ustalania właściwych źródeł cen materiałów budowlanych.

Na tej podstawie, ogłaszanie cen materiałów budowlanych w danej miejscowości leży w gestii gminy. Departament Budownictwa przedkłada je Ludowemu Komitetowi Prowincji lub jest upoważniony przez Ludowy Komitet Prowincji do ich prawidłowego i właściwego ogłaszania.

* Dziękuję bardzo, Panie Wiceministrze!

Link źródłowy: https://thanhnien.vn/thu-truong-bo-xay-dung-lap-to-cong-tac-go-kho-dinh-muc-don-gia-185240130094237263.htm