Kontynuując obrady piątej sesji XV Zgromadzenia Narodowego , w godzinach porannych 9 czerwca Zgromadzenie Narodowe zebrało się w sali posiedzeń, aby wysłuchać prezentacji sprawozdania wyjaśniającego, otrzymującego opinie, rewidującego i analizującego projekt ustawy o ziemi (zmienionej) oraz wyników konsultacji publicznych na temat projektu ustawy o ziemi (zmienionej).

W sesji uczestniczyli Sekretarz Generalny Nguyen Phu Trong i Premier Pham Minh Chinh . Sesji przewodniczył Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Vuong Dinh Hue.

Sekretarz generalny Nguyen Phu Trong, premier Pham Minh Chinh i delegaci Zgromadzenia Narodowego uczestniczą w sesji. Zdjęcie: Tuan Huy

Otrzymano ponad 12 milionów komentarzy dotyczących projektu nowelizacji Prawa gruntowego.

Przedstawiając raport wyjaśniający, Minister Zasobów Naturalnych i Środowiska Dang Quoc Khanh poinformował, że konsultacje społeczne trwały od 3 stycznia 2023 r. do 15 marca 2023 r. Ministerstwo Zasobów Naturalnych i Środowiska opublikowało projekt nowelizacji Ustawy o gruntach i powiązane dokumenty na swojej stronie internetowej w celu przeprowadzenia konsultacji publicznych. Wszystkie 63 prowincje i miasta zarządzane centralnie opublikowały plany organizacji konsultacji publicznych. Wiele ministerstw i sektorów również opublikowało plany konsultacji publicznych do wdrożenia w swoich ministerstwach i sektorach.

Do projektu nowelizacji ustawy o gruntach zgłoszono 12 107 457 komentarzy i sugestii. Kwestie budzące największe zaniepokojenie opinii publicznej dotyczyły: odszkodowań, wsparcia i przesiedleń; podziału gruntów, dzierżawy gruntów i przekształceń użytkowania gruntów; finansowania gruntów i cen gruntów; oraz planowania i planów użytkowania gruntów.

Po zakończeniu okresu konsultacji społecznych rząd nadal otrzymywał opinie od stałych deputowanych Zgromadzenia Narodowego, drugą rundę krytyki społecznej od Komitetu Centralnego Wietnamskiego Frontu Ojczyzny, opinie przeglądowe Komitetu Ekonomicznego, Narodowej Rady Etnicznej i innych komisji Zgromadzenia Narodowego, a także opinie Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego na temat projektu zmienionej ustawy o ziemi.

Rząd uwzględniał i uwzględniał opinie publiczne w celu dopracowania projektu ustawy od momentu rozpoczęcia konsultacji społecznych. Rząd serdecznie dziękuje Zgromadzeniu Narodowemu za proaktywne wsparcie i wczesną, a nawet zdalną, pomoc w podsumowaniu i opracowaniu ustawy, a także za uwzględnienie opinii publicznej. Rząd gruntownie przeanalizował i uwzględnił te opinie, aby sfinalizować projekt ustawy o gruntach (zmienionej) i przedłożyć go Zgromadzeniu Narodowemu.

Minister Zasobów Naturalnych i Środowiska Dang Quoc Khanh: Do projektu nowelizacji ustawy o gruntach zgłoszono 12 107 457 komentarzy i sugestii. Zdjęcie: Tuan Huy

Dodano dużo nowej zawartości.

Minister Zasobów Naturalnych i Środowiska Dang Quoc Khanh oświadczył, że ostateczny projekt ustawy o gruntach składa się z 16 rozdziałów i 263 artykułów, w tym o 5 więcej sekcji, 40 nowych artykułów i 13 artykułów usuniętych w porównaniu z projektem przedstawionym do konsultacji publicznych. W odpowiedzi na opinie publiczne, kilka rozdziałów, sekcji i artykułów zostało gruntownie zmienionych pod względem struktury i treści.

Warto zauważyć, że projekt ustawy zmienia artykuł 17, stanowiąc, że premier ma obowiązek wydać ramy polityki dotyczącej wsparcia gruntów dla mniejszości etnicznych. Na podstawie tych ram, prowincjonalny Komitet Ludowy przedkłada prowincjonalnej Radzie Ludowej do ogłoszenia szczegółowe strategie, dostosowane do lokalnych warunków, precyzując jednocześnie obszary, w których mają one zastosowanie.

Ponadto projekt ustawy zmienia również przepisy artykułu 20, aby zapewnić nadzór nad Wietnamskim Frontem Ojczyzny. Dodaje przepisy do artykułu 23, aby wzmocnić odpowiedzialność Komitetów Ludowych na szczeblu gmin (oddolnego rządu bezpośrednio zarządzającego gruntami, najbliższego ludziom i najbardziej świadomego aspiracji i potrzeb użytkowników gruntów) w następujących zadaniach: zarządzanie gruntami niewykorzystanymi; potwierdzanie praw użytkowników gruntów; udział w procesie przygotowywania, korygowania, publikowania, ujawniania i zarządzania planami zagospodarowania przestrzennego; udział w procesie przygotowywania i wdrażania planów odszkodowań, wsparcia i przesiedleń; udział jako członek rady ds. wyceny gruntów; wykrywanie i zapobieganie naruszeniom prawa gruntowego; udział w mediacji w sporach gruntowych itp.

Projekt ustawy dodaje również do artykułu 32 przepis, zgodnie z którym użytkownicy gruntów, którzy obecnie dzierżawią grunty od Skarbu Państwa z jednorazową opłatą za cały okres dzierżawy, mogą przejść na roczną dzierżawę gruntów, a już uiszczone opłaty za dzierżawę gruntów zostaną odliczone od należnych rocznych opłat za dzierżawę gruntów. Dodaje również przepis, zgodnie z którym jednostki świadczące usługi publiczne, którym Skarb Państwa przydzielił grunty bez pobierania opłat za użytkowanie gruntów, a które muszą wykorzystywać część lub całość przydzielonego obszaru do celów produkcyjnych, działalności gospodarczej lub świadczenia usług, mogą przejść na roczną dzierżawę gruntów od Skarbu Państwa dla tego obszaru.

Projekt ustawy rozpatruje również warunki przenoszenia praw do użytkowania gruntów w przypadku projektów inwestycyjnych na obszarach miejskich, obszarach mieszkaniowych i w zakresie budowy infrastruktury w celu przeniesienia lub dzierżawy, zgodnie z postanowieniami artykułu 46, w celu zapobiegania wykorzystywaniu polityk mających na celu pozyskanie kapitału przekraczającego wartość projektu, co stwarza ryzyko, wpływa na bezpieczeństwo systemu kredytowego i ma inne konsekwencje społeczne; zapewniając spójność i jednolitość z Prawem mieszkaniowym, Prawem o działalności związanej z obrotem nieruchomościami itp.

W szczególności projekt ustawy został zmieniony w celu wykluczenia z rozdziału V przepisów dotyczących krajowego planowania zagospodarowania przestrzennego, planowania zagospodarowania przestrzennego na potrzeby obronności oraz planowania zagospodarowania przestrzennego na potrzeby bezpieczeństwa. Zamiast tego przepisy te zostały zmienione i uzupełnione w ustawie o planowaniu, a kilka artykułów ustawy o planowaniu zaproponowano w artykule 249. Przepis ten przyznaje rządowi uprawnienie do zatwierdzania krajowego planu zagospodarowania przestrzennego, co zapewnia większą autonomię i elastyczność w zarządzaniu rządem zgodnie z planem uchwalonym przez Zgromadzenie Narodowe.

Jeśli chodzi o plany zagospodarowania przestrzennego na potrzeby obrony narodowej i bezpieczeństwa narodowego, są one zintegrowane z treścią planowania zagospodarowania przestrzennego na potrzeby obrony narodowej i bezpieczeństwa narodowego. Plany zagospodarowania przestrzennego na poziomie prowincji są zintegrowane z treścią planowania zagospodarowania przestrzennego na poziomie prowincji i są przygotowywane, oceniane i zatwierdzane jednocześnie...

Minister Zasobów Naturalnych i Środowiska Dang Quoc Khanh oświadczył również, że w trakcie konsultacji publicznych pojawiło się kilka istotnych kwestii, podniesionych przez mieszkańców, menedżerów i naukowców lub wynikających z doświadczeń praktycznych, które nie zostały uwzględnione w Rezolucji nr 18-NQ/TW. Rząd przedstawił sprawozdanie Zgromadzeniu Narodowemu, prosząc o pozwolenie na kontynuowanie badań, ocenę skutków oraz wyjaśnienie podstaw politycznych, prawnych i praktycznych. Na tej podstawie Komitet Partii Rządowej, we współpracy z Klubem Partii Zgromadzenia Narodowego, przedstawi sprawozdanie Biuru Politycznemu i Komitetowi Centralnemu przed włączeniem ich do projektu nowelizacji Ustawy o Ziemi.

ŁĄKA