Prawo lotnictwa cywilnego w Wietnamie: Bezpieczeństwo jest absolutnym priorytetem

Oczekuje się, że projekt ustawy o lotnictwie cywilnym Wietnamu (zastępującej) zostanie wkrótce przedłożony przez rząd Zgromadzeniu Narodowemu do rozpatrzenia i zatwierdzenia.

Obowiązująca ustawa o lotnictwie cywilnym Wietnamu została wydana w 2006 roku, a ostatnia jej nowelizacja i uzupełnienie miały miejsce 11 lat temu (Ustawa zmieniająca i uzupełniająca szereg artykułów Ustawy o lotnictwie cywilnym Wietnamu z 2014 roku). W kontekście licznych zmian w gospodarce i społeczeństwie, wymagających szybkich reakcji politycznych, Stały Komitet Rządowy zwrócił się do Ministerstwa Budownictwa o proaktywną ocenę, przegląd, nowelizację i uzupełnienie mechanizmów i polityk zgodnie z potrzebami sektora zarządzania, aby szybko przezwyciężyć ograniczenia w praktyce.

Reagowanie na praktyczne wymagania rozwojowe

Zgodnie z raportem Ministerstwa Budownictwa, ustawa o lotnictwie cywilnym Wietnamu (projekt zastępczy) została przedłożona Zgromadzeniu Narodowemu (wniosek nr 698/TTr-CP z dnia 15 sierpnia 2025 r.), Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego spotkał się i wydał opinie.

Na podstawie Zawiadomienia o Wnioskach nr 3263/TB-VPCP z dnia 5 września 2025 r. Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego oraz Raportu nr 935/BC-UBPLTP15 z dnia 4 września 2025 r. Komitetu Prawa i Sprawiedliwości w sprawie wstępnego przeglądu projektu ustawy, Ministerstwo Budownictwa przygotowało Raport z odbioru, wyjaśnień i przeglądu projektu ustawy o lotnictwie cywilnym w Wietnamie (ustawa zastępująca).

Oczekuje się, że projekt ustawy o lotnictwie cywilnym Wietnamu (zastępującej) zostanie wkrótce przedłożony przez rząd Zgromadzeniu Narodowemu do rozpatrzenia i zatwierdzenia.

Istnieje potrzeba uchwalenia nowej Ustawy o lotnictwie cywilnym Wietnamu (zastąpienia jej), aby zagwarantować obronę narodową i bezpieczeństwo w nowej erze państwa.

Według szefa Urzędu Lotnictwa Cywilnego Wietnamu, po 19 latach od wejścia w życie ustawy o lotnictwie cywilnym Wietnamu z 2006 r. ustanowiono prawny korytarz dla wietnamskiej działalności lotniczej; ustanowiono system zarządzania bezpieczeństwem lotnictwa i nadzoru zgodnie ze standardami Międzynarodowej Organizacji Lotnictwa Cywilnego (ICAO); zapewniono zdolność do nadzorowania bezpieczeństwa lotów zgodnie z międzynarodowymi standardami, tworząc warunki dla wietnamskich linii lotniczych, aby mogły one uzyskać dostęp do rynków o dużym zapotrzebowaniu, takich jak Ameryka Północna i Europa.

Społeczność międzynarodowa uważa Wietnam za jeden z wiodących krajów w regionie pod względem monitorowania i zarządzania bezpieczeństwem lotnictwa. Ponadto, łańcuch dostaw usług w zakresie zapewnienia bezpieczeństwa lotów oraz system kontroli lotów gwarantują wysoką niezawodność, dostępność, redundancję i bezpieczeństwo operacyjne w całej przestrzeni powietrznej lotnisk.

Rejon Informacji Lotniczej (FIR) jest zarządzany i obsługiwany przez Wietnam. System bezpieczeństwa lotniczego w Wietnamie jest w pełni rozwinięty, działa skutecznie, tworzy sprzyjające warunki, zapewnia absolutne bezpieczeństwo i ochronę lotnictwa cywilnego, cieszy się dużym uznaniem ICAO; spełnia wymagania tras lotniczych o wysokich standardach bezpieczeństwa lotniczego: w Stanach Zjednoczonych, Europie, Chinach...

Porty lotnicze i lotniska, w które zainwestowano, które wybudowano, odnowiono i zmodernizowano, zwiększyły swoją zdolność operacyjną, zapewniły bezpieczeństwo, zaspokoiły potrzeby obronności kraju i bezpieczeństwa, aktywnie przyczyniły się do lokalnego rozwoju gospodarczego i społecznego oraz wprowadziły powiązania regionalne i międzynarodowe.

Do końca 2024 roku liczba samolotów obsługiwanych przez 5 wietnamskich linii lotniczych wyniesie 211, a wszystkie linie planują dalszą rozbudowę i wzmocnienie swoich flot. Udział w rynku transportu międzynarodowego stale przekracza 42%, co jest efektem rosnącej konkurencyjności linii lotniczych.

Działalność lotnictwa ogólnego początkowo kształtowała się i rozwijała w różnorodny i bogaty sposób, z wieloma podstawowymi typami eksploatacji mającymi na celu zaspokojenie potrzeb ekonomicznych i potrzeb ludzi. Jednak w trakcie wdrażania ustawy o lotnictwie cywilnym Wietnamu pojawiły się pewne problemy w wyspecjalizowanym państwowym zarządzaniu lotnictwem cywilnym.

Z drugiej strony, przepisy dotyczące obowiązków w zakresie bezpieczeństwa lotnictwa również wymagają aktualizacji, aby zapewnić ich legalność, ponieważ zarządzanie bezpieczeństwem lotnictwa przez państwo zostało przejęte przez Ministerstwo Bezpieczeństwa Publicznego. Jednocześnie brakuje przepisów dotyczących planu rozwoju floty samolotów wietnamskich linii lotniczych, które byłyby spójne z planem infrastruktury i przepustowością, a także z możliwościami nadzoru nad bezpieczeństwem lotnictwa przez władze lotnicze.

W związku z tym ustawa o lotnictwie cywilnym Wietnamu wymaga przeglądu i zastąpienia, aby zinstytucjonalizować wytyczne i politykę Partii i Państwa, stale udoskonalać mechanizmy i politykę w dziedzinie lotnictwa cywilnego, przezwyciężać trudności i niedociągnięcia, a także proponować i rozwiązywać nowe, pojawiające się problemy. Jednocześnie należy usunąć wąskie gardła, stworzyć nowe siły napędowe rozwoju gospodarczego i społecznego, integracji międzynarodowej oraz zapewnić obronę narodową i bezpieczeństwo w nowej erze.

Budowanie kultury bezpieczeństwa lotniczego

Realizując ducha innowacyjności w myśleniu prawodawczym, projekt Ustawy o lotnictwie cywilnym Wietnamu (ustawa zastępująca) reguluje jedynie kwestie ramowe, dotyczące zasad i treści, pozostające w gestii Zgromadzenia Narodowego. W związku z tym projekt ustawy został uporządkowany i ma składać się z 11 rozdziałów i 106 artykułów (o 96 artykułów mniej niż obecna ustawa).

Niektóre z nowych, najważniejszych elementów zaproponowanych przez Komitet Redakcyjny w niniejszym projekcie ustawy o lotnictwie cywilnym obejmują: nowelizację i uzupełnienie przepisów dotyczących organów nadzoru lotniczego, organów ochrony lotnictwa, agencji badania wypadków i incydentów lotniczych w celu jasnego określenia pozycji, roli i funkcji agencji realizujących zadania zarządzania państwem w lotnictwie cywilnym, zgodnie z modelem organizacyjnym aparatu państwowego w nowym okresie, przy jednoczesnym wypełnieniu zobowiązań państw członkowskich Konwencji chicagowskiej o lotnictwie cywilnym z 1944 r. oraz ICAO. Kolejnym krokiem jest dodanie przepisów dotyczących badań, zastosowań nauki i technologii, transformacji cyfrowej, transferu technologii i rozwoju przemysłu lotniczego.

Są to przepisy mające na celu poprawę krajowych zdolności produkcyjnych i proaktywne podejście do technologii w dziedzinie lotnictwa cywilnego, realizujące politykę Partii dotyczącą wspierania badań, stosowania nauki i technologii, transformacji cyfrowej i rozwoju przemysłu lotniczego w duchu Uchwał Centralnych i zgodnie z innymi przepisami prawa.

Jednocześnie dodano nowy rozdział dotyczący ustanowienia systemu zarządzania bezpieczeństwem lotnictwa, zgodnie z nowymi przepisami bezpieczeństwa lotniczego Konwencji chicagowskiej, aby potwierdzić: Bezpieczeństwo jest absolutnym priorytetem we wszystkich działaniach w zakresie lotnictwa cywilnego.

Zgodnie z deklaracją „Bezpieczeństwo jest absolutnym priorytetem we wszystkich działaniach w zakresie lotnictwa cywilnego” oraz celem utrzymania bezpiecznego i niezawodnego systemu ruchu lotniczego, projekt ustawy proponuje zasady i przepisy ramowe dotyczące Systemu Zarządzania Bezpieczeństwem Lotnictwa (SMS), Wietnamskiego Programu Bezpieczeństwa Lotnictwa Cywilnego (SSP), gromadzenia, oceny, przetwarzania i udostępniania danych lotniczych itp. w celu spełnienia wymogów ICAO przy użyciu 8 kluczowych elementów krajowego systemu zarządzania bezpieczeństwem lotnictwa.

Projekt ustawy zmienia i uzupełnia również przepisy dotyczące badania incydentów i wypadków lotniczych, aby zapewnić przejrzystość, obiektywizm i niezależność, zgodnie z najnowszymi zaleceniami inspekcji bezpieczeństwa lotniczego ICAO z 2024 roku w Wietnamie. Ponadto projekt ustawy przewiduje również budowanie kultury bezpieczeństwa lotniczego, aby określić obowiązki wszystkich organizacji i osób uczestniczących w lotnictwie cywilnym w zakresie wdrażania standardów bezpieczeństwa lotniczego, podnosząc świadomość społeczną na temat bezpieczeństwa lotniczego.

Można powiedzieć, że konstrukcja Ustawy o lotnictwie cywilnym Wietnamu (nowa) tym razem została przeprowadzona zgodnie z Konstytucją, polityką Partii i Państwa, zapewniając zgodność z umowami międzynarodowymi, których Socjalistyczna Republika Wietnamu jest stroną.

Jednocześnie wzmocnić międzynarodową integrację w dziedzinie lotnictwa cywilnego na podstawie dzielenia się celami, korzyściami, wartościami, zasobami i przestrzegania wspólnych przepisów w ramach traktatów międzynarodowych; promować zalety ustawy o lotnictwie cywilnym Wietnamu, uzupełniać i zastępować niewłaściwe treści, które utrudniają rozwój dziedziny lotnictwa cywilnego, a także selektywnie wchłaniać doświadczenia w zakresie rozwoju lotnictwa rozwiniętych krajów świata.

Source: https://cand.com.vn/Giao-thong/luat-hang-khong-dan-dung-viet-nam-an-toan-la-uu-tien-tuyet-doi-i787565/