Prawnik Nguyen Thanh Ha: Ministerstwo Przemysłu i Handlu tworzy stabilne podstawy prawne dla produkcji i działalności gospodarczej

W roku 2025 prace nad tworzeniem i udoskonalaniem przepisów prawnych Ministerstwa Przemysłu i Handlu przyniosły pozytywne rezultaty, co świadczy o determinacji w kierownictwie i kierowaniu, a także o proaktywnym duchu „pracy do końca dnia” jednostek podległych Ministerstwu Przemysłu i Handlu.

Adwokat Nguyen Thanh Ha - prezes SB LAW Company podzielił się i ocenił pracę Ministerstwa Przemysłu i Handlu nad tworzeniem i doskonaleniem prawa do roku 2025 z gazetą Industry and Trade Newspaper.

*Praca nad tworzeniem i doskonaleniem prawa w sektorze przemysłu i handlu przyczynia się do tworzenia stabilnych podstaw prawnych dla działalności produkcyjnej i biznesowej. Zdjęcie: VNA*

Stworzenie stabilnych podstaw prawnych dla działalności produkcyjnej i biznesowej

- Jak ocenia Pan proaktywnego ducha, „bez względu na czas, pracy nie ma końca” i rolę Ministerstwa Przemysłu i Handlu w budowaniu i doskonaleniu systemu prawnego branży w roku 2025?

Adwokat Nguyen Thanh Ha : Wyniki prac Ministerstwa Przemysłu i Handlu nad dokumentami prawnymi w 2025 r. wskazują na znaczący postęp pod względem skali, zaawansowania i jakości prac legislacyjnych i regulacyjnych.

W szczególności, złożenie przez Ministerstwo Przemysłu i Handlu wniosku do Zgromadzenia Narodowego o zatwierdzenie ustawy o chemikaliach (zmienionej) oraz ustawy o zmianie i uzupełnieniu szeregu artykułów ustawy o oszczędnym i efektywnym wykorzystaniu energii dowodzi jego zdolności do doskonalenia polityki w wysoce technicznych i ryzykownych dziedzinach. W szczególności Ministerstwo Przemysłu i Handlu wykazało się również proaktywnością w procesie legislacyjnym, składając wniosek do Zgromadzenia Narodowego o promulgację ustawy o handlu elektronicznym. Jest to krok w kierunku prognozowania polityki, zgodny z kontekstem handlu cyfrowego, handlu transgranicznego i wymogami zarządzania gospodarką cyfrową.

Na poziomie dekretów i okólników, Ministerstwo Przemysłu i Handlu przedłożyło rządowi 20 dekretów (wydano 16 dekretów) i wydało 49 okólników, co odzwierciedla ogromne obciążenie pracą, a jednocześnie dowodzi, że Ministerstwo w pełni wywiązało się z obowiązków wynikających z ustawy o ogłaszaniu aktów prawnych. Dokumenty te bezpośrednio regulują działalność przedsiębiorstw, rynków i osób w wielu sektorach, takich jak energetyka, chemikalia, handel elektroniczny, konkurencja i ochrona praw konsumentów.

Z perspektywy instytucjonalnej widać, że Ministerstwo Przemysłu i Handlu przejmuje rolę organu odpowiedzialnego za stanowienie prawa w wielu kluczowych obszarach gospodarki. Ministerstwo nie tylko realizuje swoje zadania zgodnie z zatwierdzonym programem, ale także aktywnie proponuje zmiany i uzupełnienia, aby szybko uzupełnić ramy prawne, zapewniając przejrzystość, wykonalność i zgodność z praktykami międzynarodowymi.

Można stwierdzić, że duch inicjatywy, odpowiedzialności i dewiza „żadnej pracy po godzinach” przyczyniły się do zwiększenia efektywności pracy nad tworzeniem i doskonaleniem przepisów prawnych Ministerstwa Przemysłu i Handlu, tworząc w ten sposób stabilne podstawy prawne dla działalności produkcyjnej i gospodarczej, promując środowisko inwestycyjne i wspierając zrównoważony rozwój gospodarczy.

- W procesie innowacji w myśleniu legislacyjnym Ministerstwo Przemysłu i Handlu koncentruje się na przeglądzie i usuwaniu prawnych „wąskich gardeł”; eliminując myślenie w stylu „jeśli nie możesz sobie z tym poradzić, to zabroń”. Jak Pana zdaniem wpływa to na otoczenie prawne oraz działalność firm i ludzi?

Prawnik Nguyen Thanh Ha : Wzmocnienie działań Ministerstwa Przemysłu i Handlu w zakresie przeglądu i usuwania prawnych „wąskich gardeł”, porzucenie myślenia „jeśli nie możesz sobie z tym poradzić, to zakaż” oraz udoskonalenie przepisów służących transformacji cyfrowej, zielonej transformacji i innowacjom, będzie miało pozytywny i długoterminowy wpływ na otoczenie prawne, a także na działalność przedsiębiorstw i ludzi.

Można zauważyć, że obecnie istnieje wiele przepisów w takich obszarach jak energetyka, logistyka, e-commerce, konkurencja itp., które nakładają się na siebie, są rozproszone lub niewykonalne. Rozwiązanie tych problemów ułatwi przedsiębiorstwom dostęp do polis, ograniczy ryzyko prawne oraz skróci czas i koszty procedur. Sprzyja to stabilności i przewidywalności polis – istotnemu czynnikowi w środowisku inwestycyjnym.

Co więcej, odejście od podejścia „jeśli nie możesz zarządzać, zakaż” oznacza przejście w kierunku podejścia do zarządzania opartego na ryzyku, opartego na zasadach przejrzystości i wspierania rozwoju. Jest to orientacja zgodna z praktykami międzynarodowymi i wymogami nowoczesnej gospodarki rynkowej. Kiedy agencja zarządzająca przejdzie od modelu pre-control do efektywnego modelu post-control, przedsiębiorstwa zyskają więcej przestrzeni na innowacje. Jest to szczególnie ważne w szybko rozwijających się obszarach, takich jak e-commerce, gospodarka cyfrowa, energia odnawialna, ochrona środowiska i produkcja przemysłowa.

Ponadto, ukończenie prac nad ramami prawnymi wspierającymi transformację cyfrową, zieloną transformację i innowacje stworzy nowe motory wzrostu. Przepisy dotyczące danych, norm technicznych, uprawnień do emisji dwutlenku węgla, konkurencyjnych rynków energii elektrycznej, energii odnawialnej, transgranicznego handlu cyfrowego itp. stanowią podstawę prawną dla przedsiębiorstw do wdrażania nowych modeli biznesowych, inwestowania w nowe technologie i głębszego uczestnictwa w globalnym łańcuchu dostaw. Korzyści odniosą również ludzie dzięki dostępowi do usług cyfrowych, poprawie jakości towarów i usług, obniżeniu kosztów i zwiększeniu bezpieczeństwa środowiskowego.

*Prawnik Nguyen Thanh Ha – Prezes SB LAW Company. Zdjęcie: Quoc Chuyen*

Budowanie prawa w kierunku profesjonalnym, nowoczesnym i wykonalnym

- Ministerstwo Przemysłu i Handlu przewodzi wdrażaniu dużych projektów mających na celu poprawę potencjału organizacji prawniczych zgodnie z Uchwałą nr 66-NQ/TW, mających na celu szkolenie, wspieranie i wzmacnianie roli zespołu prawnego. Jak istotne są Pana zdaniem te działania dla poprawy jakości i efektywności doskonalenia prawnego w sektorze Przemysłu i Handlu w nadchodzącym czasie?

Prawnik Nguyen Thanh Ha : Przywództwo Ministerstwa Przemysłu i Handlu w realizacji projektów mających na celu poprawę potencjału organizacji prawniczych zgodnie z rezolucją nr 66-NQ/TW w sprawie innowacji w stanowieniu i egzekwowaniu prawa w celu sprostania wymogom rozwoju kraju w nowej erze ma szczególne znaczenie w procesie doskonalenia prawa w sektorze przemysłu i handlu, zarówno na poziomie instytucjonalnym, jak i wdrażania polityki.

Przede wszystkim, projekty te przyczyniają się do konsolidacji pozycji i roli organizacji prawnej w strukturze zarządzania państwowego Ministerstwa, pomagając Ministerstwu Przemysłu i Handlu w budowaniu zespołu prawnego o odpowiednich kompetencjach, na właściwym stanowisku, z jasno określonymi funkcjami, zgodnie z wymogami innowacyjności w procesie stanowienia prawa. Jednocześnie jest to niezbędny krok w celu poprawy jakości technik legislacyjnych i regulacyjnych.

Zespół prawny z dogłębną wiedzą w zakresie sporządzania dokumentów prawnych, oceny wpływu polityki oraz prawa porównawczego pomoże w systematycznym, naukowym i spójnym z praktyką międzynarodową sporządzaniu dokumentów. Jest to szczególnie ważne w kontekście głębokiej integracji Wietnamu, konieczności przestrzegania zobowiązań i standardów Światowej Organizacji Handlu (WTO), a także porozumień CPTPP i EVFTA, które wymagają wysokiego poziomu umiejętności prawno-technicznych.

Ponadto, projekty te przyczyniają się do wzmocnienia zdolności Ministerstwa do prognozowania i reagowania na zmiany polityki. Dzięki silnemu zespołowi prawnemu, Ministerstwo Przemysłu i Handlu może szybko identyfikować nowe problemy prawne wynikające z praktyk rynkowych, takich jak transformacja energetyczna, handel cyfrowy, zarządzanie łańcuchem dostaw czy wahania geopolityczne, proponując w ten sposób proaktywne zmiany i uzupełnienia prawa. Pomaga to ograniczyć liczbę dokumentów o długim terminie realizacji, niespójnych lub nieaktualnych.

Z drugiej strony, poprawa zdolności prawnej przyczynia się do poprawy jakości egzekwowania prawa i jego stosowania. Dokument o dobrej jakości technicznej, ale pozbawiony systemu prawnego, który by go wdrażał, będzie miał ograniczoną skuteczność praktyczną. Gdy organizacja prawna jest przeszkolona, wyraźnie zdecentralizowana i działa jednolicie, od szczebla centralnego do jednostek podległych ministerstwu, doradztwo, rozpowszechnianie, kontrola i przegląd dokumentów staną się skuteczniejsze, minimalizując ryzyko prawne, konflikty lub powielanie.

- Pana zdaniem, w jakich aspektach w najbliższym czasie należy nadal udoskonalać prace nad doskonaleniem systemu prawnego sektora przemysłu i handlu, aby sprawnie instytucjonalizować politykę Partii i Państwa, a także poprawić zdolność reagowania politycznego, by nadążać za praktycznymi wymogami i sprostać wymogom integracji międzynarodowej?

Prawnik Nguyen Thanh Ha : Po pierwsze , konieczne jest dalsze doskonalenie mechanizmu stanowienia prawa w sposób profesjonalny, nowoczesny i wykonalny. Ocena skutków polityki, konsultacje z zainteresowanymi podmiotami, analiza kosztów i korzyści oraz porównawcze odniesienia prawne muszą być przeprowadzane w sposób kompleksowy, metodyczny i oparty na praktycznych danych. Dzięki temu dokumenty prawne będą bardziej wykonalne, dokładnie odzwierciedlać potrzeby rynku i unikać nierealistycznych regulacji lub zbędnych kosztów przestrzegania przepisów.

Po drugie , konieczne jest wzmocnienie zdolności sektora przemysłu i handlu do prognozowania i reagowania na zmiany polityczne. Sektor ten jest silnie dotknięty trendami, takimi jak zmiany w łańcuchach dostaw, transformacja energetyczna, gospodarka cyfrowa, handel transgraniczny oraz wymogi dotyczące przestrzegania norm międzynarodowych. W związku z tym organizacje prawnicze muszą poprawić swoje zdolności do wczesnego identyfikowania zagrożeń, szybkiego aktualizowania informacji międzynarodowych i terminowego formułowania zaleceń dotyczących nowelizacji i uzupełniania przepisów w celu zmniejszenia opóźnień w realizacji polityki. Jest to przesłanka dla Ministerstwa Przemysłu i Handlu do utrzymania proaktywnej roli w budowaniu instytucji.

Po trzecie , konieczne jest dalsze promowanie przeglądu, systematyzacji i upraszczania prawa. Wiele przepisów z zakresu energetyki, chemikaliów, handlu, logistyki, bezpieczeństwa żywności itp. wciąż nakłada się na siebie, jest rozproszonych lub niejednolitych. Tworzenie specjalistycznych kodeksów, aktualizacja baz danych prawnych oraz standaryzacja procesu sporządzania i weryfikacji dokumentów pomogą zapewnić spójność, przejrzystość i stosowalność systemu prawnego. Jednocześnie zniesienie niewłaściwych procedur administracyjnych stworzy korzystne warunki dla przedsiębiorstw i obywateli.

Po czwarte , konieczne jest rozwijanie kadr prawniczych zgodnie z wymogami Rezolucji nr 66-NQ/TW. Zespół prawny Ministerstwa i jednostek podległych musi zostać gruntownie przeszkolony w zakresie technik legislacyjnych, prawa międzynarodowego, prawa specjalistycznego oraz analizy polityki. Potencjał kadrowy jest decydującym czynnikiem wpływającym na jakość dokumentów prawnych, dlatego też szkolenia zawodowe, wymiana doświadczeń międzynarodowych oraz wykorzystanie technologii informatycznych w procesie prawnym muszą być traktowane priorytetowo.

Wreszcie, konieczne jest dalsze podnoszenie skuteczności i efektywności organów ścigania. Wysokiej jakości dokument może być naprawdę skuteczny tylko wtedy, gdy zostanie w pełni wdrożony. Dlatego Ministerstwo musi zoptymalizować mechanizm upowszechniania przepisów, kierowania ich wdrażaniem, kontroli i nadzoru nad ich stosowaniem; promować wykorzystanie technologii w zarządzaniu państwem; oraz zwiększyć rozliczalność agencji i jednostek w procesie wdrażania polityki.

Dziękuję!

Zdaniem prawnika Nguyen Thanh Ha poprawa jakości prawodawstwa w sektorze przemysłu i handlu jest nie tylko wewnętrznym wymogiem procesu reformy instytucjonalnej, ale także warunkiem zwiększenia konkurencyjności kraju i sprostania wymogom integracji międzynarodowej w nowym kontekście.

Source: https://congthuong.vn/luat-su-nguyen-thanh-ha-bo-cong-thuong-tao-nen-tang-phap-ly-on-dinh-cho-san-xuat-kinh-doanh-433319.html