Towary rosyjskie nie są „odporne” na sankcje UE.

Jak donoszą źródła, po 13. rundzie sankcji wymierzonych w Moskwę Komisja Europejska (KE) przygotowuje kolejny pakiet sankcji, obiecując włączenie środków sektorowych i znacznie większy wpływ na rosyjską gospodarkę .

W zeszłym tygodniu Unia Europejska (UE) zatwierdziła najnowszy pakiet sankcji przeciwko Rosji i celowo wprowadziła go w życie 24 lutego, w drugą rocznicę rozpoczęcia przez prezydenta Władimira Putina „specjalnej operacji wojskowej ” na Ukrainie.

Najnowsze ograniczenia UE koncentrują się niemal wyłącznie na zwalczaniu obchodzenia sankcji wobec firm na całym świecie – w tym podmiotów z Chin, Turcji i Korei Północnej – oskarżonych o dostarczanie Rosji zaawansowanych technologii i towarów wojskowych wyprodukowanych w UE, w szczególności komponentów dronów.

Jednak surowsze ograniczenia dotyczące rosyjskiego aluminium nie zostały uwzględnione w 13. pakiecie sankcji, ponieważ temat ten pozostaje kontrowersyjny. Pytanie brzmi, czy w kolejnym pakiecie sankcji przygotowywanym przez KE rosyjskie aluminium zostanie objęte kompleksowym zakazem, biorąc pod uwagę, że UE uważa ten metal za jeden ze swoich najważniejszych surowców?

Nie zostało to jeszcze całkowicie zakazane...

Frakcja „truskawkowego latawca” w bloku – skupiająca Estonię, Łotwę, Litwę i Polskę – ostatnio naciskała na wprowadzenie zakazu importu i eksportu tego metalu.

„Import aluminium z Europy nie tylko finansuje rosyjską gospodarkę w czasie wojny, ale także przynosi korzyści oligarchom i wspieranym przez Kreml przedsiębiorstwom państwowym” – zauważyli urzędnicy z czterech krajów w dokumencie, do którego dotarło RFE/RL.

Według Politico EU, nawet dwa lata po inwazji Rosji na Ukrainę, Europa nadal kupuje 9% importowanego z Rosji aluminium o wartości 2,3 mld euro (2,5 mld dolarów) rocznie. Unia eksportuje również do Rosji różne produkty aluminiowe o wartości około 190 mln euro.

Jedyne sankcje, jakie Unia nałożyła w tym obszarze, to bardzo szczegółowy i ukierunkowany zakaz importu drutu aluminiowego, papieru, rur i przewodów produkowanych w Rosji. Mimo to 85% branży aluminiowej – w tym lukratywny przemysł budowlany i motoryzacyjny – pozostaje jak dotąd nienaruszone.

Stos aluminiowych kęsów w odlewni w hucie aluminium Khakas, należącej do United Co. Rusal, w Sajanogorsku w Rosji. Zdjęcie: Bloomberg.

Sytuacja ta może się jednak zmienić, ponieważ europejski przemysł aluminiowy domaga się obecnie dalszych sankcji wobec Rosji. Przedstawiciele europejskiego przemysłu aluminiowego w Brukseli argumentowali, że ze względów etycznych „normalne relacje” z Rosją nie mogą być kontynuowane.

Ale istnieją również przekonujące względy ekonomiczne. Zmagając się z wysokimi kosztami energii i tanią konkurencją z zagranicy, producenci powszechnie używanych metali w Europie mają nadzieję, że sankcje wobec Rosji – która pozostaje trzecim co do wielkości producentem aluminium na świecie – mogą przynieść pewną ulgę.

Już od zeszłej jesieni stowarzyszenie producentów aluminium w UE argumentowało, że Bruksela powinna całkowicie zaprzestać importu z Rosji. Jednocześnie stwierdziło, że europejscy producenci przyspieszyli proces „odzwyczajania się” od rosyjskiego aluminium.

Przed wybuchem konfliktu w lutym 2022 roku import aluminium z Rosji stanowił ponad 30% całkowitego importu UE. Obecnie rosyjskie aluminium stanowi zaledwie około 8% importu UE. W mniejszym stopniu polegając na Moskwie, UE poniesie mniejsze straty w przypadku nałożenia na Rosję sankcji.

Aluminium różni się również znacząco od innych surowców, takich jak znacznie rzadszy uran wykorzystywany w przemyśle jądrowym. Aluminium jest łatwo dostępne, produkowane na całym świecie i łatwe w transporcie.

Ponieważ UE produkuje obecnie więcej aluminium i importuje je od nowych partnerów z Islandii, Mozambiku i Norwegii, podaż znacznie przekracza popyt.

…To nie oznacza, że ​​będziesz „odporny”.

Nadal istnieją pewne kwestie do rozwiązania. Chociaż zależność od rosyjskiego aluminium generalnie zmniejszyła się w całej UE, niektóre państwa członkowskie – zwłaszcza Grecja – nadal są uzależnione od Moskwy w zakresie większości importu tego metalu. Jak zawsze w przypadku sankcji, aby zostały one przyjęte, wymagana jest jednomyślność wszystkich 27 państw członkowskich UE.

Urzędnicy KE stwierdzili, że Bruksela zasadniczo nie nałoży sankcji na trzy obszary: żywność, leki i sprzęt medyczny oraz surowce krytyczne. Aluminium jest klasyfikowane przez UE jako surowiec krytyczny, mimo że obecnie występuje w dużych ilościach na rynku.

Komisja Europejska jest również świadoma innej przeszkody. Jeśli zostaną nałożone rozległe sankcje na aluminium, niektóre państwa członkowskie mogą wnioskować o wyłączenia. Grecja byłaby zdecydowanym kandydatem.

Tak się stało, gdy UE nałożyła sankcje na import stali z Rosji w 2023 r. Kilka państw członkowskich UE uzyskało zwolnienia, które pozwoliły im ominąć te środki do 2028 r., zakłócając tym samym wewnętrzny jednolity rynek UE i dając tym krajom przewagę konkurencyjną.

W przemyśle stalowym istnieją certyfikaty pochodzenia, które identyfikują kraj pochodzenia stopu i miejsce jego produkcji. UE martwi się brakiem podobnego systemu dla przemysłu aluminiowego, co ułatwia Moskwie obchodzenie sankcji. System podobny do tego dla stali mógłby zostać stworzony dla aluminium, ale jego skuteczność mogłaby wymagać długotrwałych, globalnych działań.

Przyszłe sankcje w tym obszarze będą również zależeć od współpracy i koordynacji między UE a Stanami Zjednoczonymi. Biały Dom nie nałożył żadnych sankcji na rosyjskie aluminium, ale nałożył na ten metal cło w wysokości 200%. Waszyngton i Bruksela mogą również nałożyć sankcje na RUSAL, gigantycznego, państwowego rosyjskiego producenta aluminium.

Stany Zjednoczone już wcześniej obierały tę firmę za cel. W 2018 roku Biały Dom nałożył sankcje na ówczesnego szefa firmy, potentata Olega Deripaskę, i na wszystkie jego interesy. Chociaż sankcje te zostały zniesione rok później, pokazuje to, że aluminium nie jest „odporne” na zachodnie sankcje.

Ponieważ Deripaska od kwietnia 2022 r. znajduje się na „czarnej liście” UE za rzekome udzielanie wsparcia gospodarczego wojnie Rosji na Ukrainie, niektórzy urzędnicy UE uważają, że nadal można pójść dalej i nałożyć kompleksowe sankcje na rosyjskie aluminium .

Minh Duc (według RFE/RL, Politico EU)

Źródło: https://www.nguoiduatin.vn/mat-hang-cua-nga-khong-mien-nhiem-truoc-don-trung-phat-cua-eu-a651508.html