Rząd działania

Słowa „innowacja” i „instytucja” były wielokrotnie przywoływane i wyraźnie widoczne w trakcie kadencji rządu. Jednak, jak powiedział stały wicepremier Nguyen Hoa Binh na konferencji prasowej poświęconej przygotowaniom i organizacji I Zjazdu Partii Rządowej, kadencji 2025-2030, warto podkreślić nie to, że rząd mówi o innowacjach, ale to, że rzeczywiście wprowadził innowacje – od myślenia po działanie, od organizacji i zarządzania po konkretne działania w każdej dziedzinie.

Innowacja w myśleniu – od „zarządzania” do „tworzenia”

Pierwszą i najważniejszą zmianą jest zmiana w myśleniu. Rząd przeszedł przez długi okres myślenia „zarządzanie – kontrola”, by wejść w fazę „tworzenie – świadczenie usług”. Prawo – niegdyś uważane za narzędzie zarządzania – jest obecnie postrzegane jako zasób rozwojowy, „autostrada instytucjonalna” otwierająca drogę społeczeństwu, przedsiębiorczości i kreatywności.

Przez długi czas prawo służyło do ograniczania; teraz stało się motorem wyzwolenia. Prawo nie tylko zabrania, ale toruje drogę i zachęca. To fundamentalna zmiana w myśleniu o rządach państwowych – przejście od modelu kontroli do modelu otwartości.

Od początku kadencji, według ministra sprawiedliwości Nguyen Hai Ninh, rząd przedłożył Zgromadzeniu Narodowemu 121 ustaw i rezolucji, a obciążenie pracą gwałtownie rośnie z każdym rokiem: w 2021 r. było to 5 ustaw i rezolucji, w 2022 r. – 17, w 2023 r. – 20, w 2024 r. – 34, a od początku 2025 r. do chwili obecnej złożono 47 dokumentów (31 ustaw, 16 rezolucji).

Minister sprawiedliwości Nguyen Hai Ninh przemawia na posiedzeniu rządu w sprawie stanowienia prawa w lutym 2025 r. Zdjęcie: VGP

Na 10. sesji XV Zgromadzenia Narodowego rząd planuje przedstawić około 55 projektów ustaw i rezolucji, tak aby w 2025 r. ich łączna liczba wyniosła ponad 100 dokumentów – najwięcej w historii.

W tym samym okresie rząd i premier wydali 988 dokumentów w ramach swoich uprawnień, w tym 813 dekretów, 11 rezolucji i 164 decyzje – jest to rekordowa ilość pracy w procesie tworzenia i doskonalenia instytucji w tej kadencji.

Praca nad budową i doskonaleniem instytucji prawnych wniosła istotny wkład w rozwój społeczno-gospodarczy kraju i aktywnie przyczyniła się do wybitnych osiągnięć rządu w tej kadencji.

To nowe myślenie jest również widoczne w polityce gospodarczej. Gospodarka prywatna, niegdyś uważana za uzupełnienie sektora państwowego, jest obecnie uznawana za najważniejszą siłę napędową wzrostu. Gdy zasoby publiczne są ograniczone, potencjał ludzi i przedsiębiorstw stanowi potencjalną siłę napędową gospodarki. Rząd zaczął powierzać sektorowi prywatnemu realizację strategicznych projektów infrastrukturalnych – od lotnisk i portów morskich po autostrady – co stanowi zdecydowane przejście od zasady „państwo robi to za nas” do zasady „państwo tworzy, społeczeństwo robi to razem”.

Wraz z tym następuje zmiana koncepcji zarządzania państwem: od modelu administracyjnego opartego na dowodzeniu i kontroli do modelu służebnego, słuchającego i towarzyszącego rządowi. Państwo nie jest już w pozycji „wydawania rozkazów i nadzorowania”, lecz staje się „współpracownikiem, osobą współodpowiedzialną” wobec obywateli i przedsiębiorstw. To nie tylko zmiana języka – ale zmiana charakteru władzy administracyjnej.

Kolejnym przejawem innowacyjnego myślenia jest podejście do inwestycji zagranicznych. Na wczesnym etapie Wietnam potrzebował kapitału, technologii i miejsc pracy; ale z czasem rząd zdał sobie sprawę, że bez transferu technologii będziemy jedynie najemnymi robotnikami. Od tego czasu BIZ nie były już mile widziane za wszelką cenę, lecz musiały być wybierane w oparciu o jakość, efektywność i wartość dodaną.

Jednocześnie, w świecie wielu zmian, rząd ugruntował niezależną, samowystarczalną i samowystarczalną mentalność gospodarczą. Rozwoju nie da się osiągnąć poprzez zależność; aby się nie załamać, trzeba polegać na własnej sile. „Integracja, ale nie zależność” – oto fundament nowego sposobu myślenia: niezależność w relacjach, proaktywność w działaniu i pewność siebie.

Innowacje w metodach – od rozpowszechnienia do skupienia

Nowe myślenie jest naprawdę wartościowe tylko w połączeniu z nowymi metodami. I w tym przypadku rząd podjął wyraźne kroki.

Przede wszystkim chodzi o wybór pracy, o wybór celu. „Ograniczone zasoby muszą być skoncentrowane” – powiedział wicepremier. Spośród 12 000 zgłoszonych projektów lokalnych rząd wybrał tylko 5 000 projektów naprawdę pilnych. W następnej kadencji będzie ich tylko 3 000. Rób mniej, ale rób to naprawdę; w ten sposób rząd decyduje się, aby każdy dolar kapitału, każda godzina pracy przynosiła najwyższą efektywność.

Jednocześnie rząd promuje decentralizację i delegowanie władzy – a co ważniejsze, alokację zasobów i obowiązków. Kiedy samorządy mają władzę, pieniądze i są zmuszone do wzięcia odpowiedzialności, inicjatywa i kreatywność będą miały pole do popisu. Władze centralne nie mogą i nie powinny tego robić za samorządy, ale muszą stworzyć ramy, w których samorządy będą mogły działać samodzielnie i brać odpowiedzialność za rezultaty.

Nowa metoda zarządzania znajduje również odzwierciedlenie w zdolności do elastycznego reagowania na wahania. Pandemie, konflikty handlowe, zakłócenia w łańcuchach dostaw, ekstremalne klęski żywiołowe – każdy rok stawia przed nami nowe wyzwania, ale rząd nauczył się szybko reagować, sprawnie dostosowywać politykę i nie być biernym ani nie dać się wciągnąć w kryzys. To jest właśnie siła rządu, który potrafi się adaptować i przekształcać zagrożenia w szanse.

Co ważniejsze, w tej kadencji rząd nie unika długotrwałych problemów. Projekty, które od dziesięcioleci przynoszą straty, szpitale, które „odkłada się na półkę”, banki z ujemnym kapitałem – wszystko to jest przedmiotem sporu. Nie wszystko zostało rozwiązane, ale różnica polega na tym, że rząd odważy się stawić czoła problemom, odważy się działać i odważy się wziąć na siebie odpowiedzialność.

Duch premiera „6 jasnych” – jasni ludzie, jasna praca, jasny postęp, jasna wydajność, jasna odpowiedzialność, jasna kontrola – stał się standardową metodą pracy, pomagającą aparatowi działać bardziej zdyscyplinowanie i znacząco.

Nowa metoda znajduje również odzwierciedlenie w jej stylu: blisko ludzi, blisko rzeczywistości. Podczas burz i powodzi, przywódcy rządowi są bezpośrednio obecni w epicentrum burzy; gdy kluczowe projekty są opóźnione, minister udaje się na plac budowy, aby ich ponaglać. Ten sposób pracy tworzy rząd, który jest blisko ludzi, nie jest biurokratyczny, ale obecny tam, gdzie jest najbardziej potrzebny.

Od innowacyjnego myślenia do rzeczywistej skuteczności

Te zmiany w myśleniu i metodach nie mają charakteru wyłącznie koncepcyjnego, ale przynoszą konkretne rezultaty:

Stabilność makroekonomiczna, zrównoważony wzrost w niepewnym świecie. Instytucje zostały ulepszone, ramy prawne wzmocnione, aparat administracyjny usprawniony i usprawniony. Nowe siły napędowe – nauka, technologia, innowacje, sektor prywatny – zostały uwolnione i nadają impet kolejnemu etapowi rozwoju.

W szczególności bezprecedensowym priorytetem jest zabezpieczenie społeczne i dobrobyt obywateli: rząd co roku wydaje około 180–200 bilionów VND (równowartość 8% całkowitych wydatków budżetowych) na programy socjalne; trzy krajowe programy docelowe – zrównoważona redukcja ubóstwa, nowe obszary wiejskie i rozwój mniejszości etnicznych – zrealizowały wiele ważnych celów; w obszarach przygranicznych rozpoczęto budowę milionów domów Great Unity i setek szkół, co otwiera możliwości kształcenia i zarobkowania dla ubogich.

Te liczby nie tylko pokazują efektywność rządzenia, ale także odzwierciedlają nastawienie na ludzi. Rząd wprowadza innowacje nie po to, by chwalić się swoimi osiągnięciami, lecz by lepiej służyć ludziom. Ta mentalność – prosta, ale fundamentalna – stanowi fundament nowoczesnego rządu.

Innowacje, aby pójść dalej

Innowacyjność w myśleniu i metodach zarządzania to nie historia jednego semestru, ale długa droga do zbudowania skutecznego, wydajnego rządu, bliskiego ludziom i dla ludzi.

Jest to podróż od „rządzenia” do „służenia”, od „mówienia” do „działania”, od „działania dla ludzi” do „działania z ludźmi”.

W świecie wielu zmian cenne jest to, że rząd znalazł stały kierunek: integracja, ale niezależność, rozwój, ale zrównoważony rozwój, reforma, ale zachowanie tożsamości. To nie tylko nowy sposób działania, ale także myślenie o przywództwie nowej ery – w której ludzie są naprawdę w centrum wszystkich polityk.

„Wszystkie osiągnięcia rozwojowe mają służyć ludziom i sprawiać im przyjemność”.

To stwierdzenie można uznać za najbardziej zwięzłe podsumowanie działań rządu – rządu, który wie, jak wprowadzać innowacje, odważa się na innowacje i traktuje zaufanie społeczeństwa jako miarę sukcesu.

Vietnamnet.vn

Źródło: https://vietnamnet.vn/mot-chinh-phu-hanh-dong-2451348.html