Rząd działania

Innowacyjność w myśleniu i metodach zarządzania to nie historia jednego semestru, ale długa droga do zbudowania skutecznego, wydajnego rządu, bliskiego ludziom i dla ludzi.

Słowa „innowacja” i „reforma instytucjonalna” były często przywoływane i wyraźnie widoczne w trakcie kadencji rządu. Jednak, jak stwierdził wicepremier Nguyen Hoa Binh na konferencji prasowej poświęconej przygotowaniom i organizacji I Zjazdu Partii Rządowej, kadencji 2025-2030, godne uwagi jest nie to, że rząd mówi o innowacjach, ale to, że faktycznie dokonał reform – od myślenia po metody, od organizacji i zarządzania po konkretne działania w każdym sektorze.

Zmiana sposobu myślenia – od „zarządzania” do „tworzenia”

Pierwszą i najważniejszą zmianą jest zmiana sposobu myślenia. Rząd przeszedł od długiego okresu myślenia opartego na „zarządzaniu i kontroli” do fazy „tworzenia i świadczenia usług”. Prawo – niegdyś uważane za narzędzie zarządzania – jest obecnie postrzegane jako zasób rozwojowy, jako „instytucjonalna autostrada” torująca drogę społeczeństwu, przedsiębiorstwom i innowacjom.

Przez długi czas prawo służyło do wiązania; teraz stało się siłą wyzwalającą. Prawo nie służy tylko do zakazywania, ale do torowania drogi i zachęcania. To fundamentalna zmiana w myśleniu o rządach państwowych – przejście od modelu kontroli do modelu liberalnego.

Według ministra sprawiedliwości Nguyen Hai Ninh od początku kadencji rząd przedłożył Zgromadzeniu Narodowemu do promulgacji 121 ustaw i rezolucji, a obciążenie pracą gwałtownie rośnie z roku na rok: 5 ustaw i rezolucji w 2021 r.; 17 w 2022 r.; 20 w 2023 r.; 34 w 2024 r.; a od początku 2025 r. aż 47 dokumentów (31 ustaw i 16 rezolucji).

Minister sprawiedliwości Nguyen Hai Ninh przemawia na posiedzeniu rządu na temat stanowienia prawa w lutym 2025 r. Zdjęcie: VGP

Podczas 10. sesji Zgromadzenia Narodowego XV kadencji rząd planuje przedstawić około 55 kolejnych projektów ustaw i rezolucji, co zwiększy ich łączną liczbę do 2025 r. do ponad 100 dokumentów – najwięcej w historii.

W tym samym okresie rząd i premier wydali 988 dokumentów wchodzących w zakres ich kompetencji, w tym 813 dekretów, 11 rezolucji i 164 decyzji – co stanowi rekordową ilość pracy w zakresie rozwoju i doskonalenia instytucji w tej kadencji.

Praca nad tworzeniem i doskonaleniem ram prawnych wniosła znaczący wkład w rozwój społeczno-gospodarczy kraju i aktywnie przyczyniła się do wybitnych osiągnięć rządu w tej kadencji.

To nowe nastawienie znajduje również wyraźne odzwierciedlenie w polityce gospodarczej. Sektor prywatny, niegdyś uważany za uzupełnienie sektora państwowego, jest obecnie uznawany za najważniejszy motor wzrostu. Gdy zasoby publiczne są ograniczone, potencjał obywateli i przedsiębiorstw staje się potencjalnym źródłem energii dla gospodarki. Rząd zaczął powierzać sektorowi prywatnemu strategiczne projekty infrastrukturalne – od lotnisk i portów morskich po autostrady – co stanowi zdecydowane przejście od koncepcji „państwa robiącego dla wszystkich” do koncepcji „państwa tworzącego, społeczeństwa współpracującego ze sobą”.

Wraz z tym następuje zmiana koncepcji zarządzania państwem: od modelu administracyjnego opartego na rozkazach do modelu rządzenia zorientowanego na usługi, słuchanie i współpracę. Państwo nie zajmuje już pozycji „wydającego rozkazy i nadzorującego”, lecz staje się „partnerem we współpracy i współodpowiedzialności” z obywatelami i przedsiębiorstwami. To nie tylko zmiana terminologii – to fundamentalna zmiana w naturze władzy administracyjnej.

Kolejnym przejawem innowacyjnego myślenia jest perspektywa inwestycji zagranicznych. Na wczesnym etapie Wietnam potrzebował kapitału, technologii i miejsc pracy, ale w miarę rozwoju sytuacji rząd zdał sobie sprawę, że bez transferu technologii pozostaniemy na zawsze podwykonawcami. W związku z tym bezpośrednie inwestycje zagraniczne nie były już mile widziane za wszelką cenę, lecz musiały być selektywnie dobierane w oparciu o jakość, efektywność i efekty zewnętrzne.

Co więcej, w niestabilnym świecie rząd wypracował niezależną, samowystarczalną i samowystarczalną mentalność gospodarczą. Rozwoju nie da się osiągnąć poprzez zależność; aby się nie załamać, trzeba polegać na własnej sile. „Integracja bez zależności” – oto fundament tego nowego sposobu myślenia: niezależność w relacjach, proaktywność w działaniu i pewność siebie w działaniu.

Zmieniaj swoje podejście – na szersze, bardziej ukierunkowane.

Nowe myślenie jest naprawdę wartościowe tylko wtedy, gdy towarzyszą mu nowe metody. I w tym względzie rząd podjął wyraźne kroki.

Przede wszystkim chodzi o wybór projektów i priorytetów. „Mając ograniczone zasoby, musimy je skoncentrować” – stwierdził wicepremier. Spośród 12 000 zgłoszonych projektów lokalnych rząd wybrał tylko 5 000 naprawdę pilnych. W kolejnej kadencji będzie ich tylko 3 000. Robić mniej, ale robić to właściwie – to podejście rządu, aby zapewnić, że każdy dolar zainwestowanego kapitału i każda godzina pracy przyniosą jak najwyższy zwrot.

Jednocześnie rząd promuje decentralizację i delegowanie władzy – a co ważniejsze, idzie to w parze z alokacją zasobów i obowiązków. Kiedy samorządy mają władzę, fundusze i są rozliczane, inicjatywa i kreatywność mogą rozkwitać. Władze centralne nie mogą i nie powinny działać za samorządy, ale muszą stworzyć ramy, w których samorządy będą mogły działać niezależnie i ponosić odpowiedzialność za rezultaty.

Nowe podejście do zarządzania odzwierciedla się również w jego zdolności do elastycznego reagowania na wahania. Pandemie, konflikty handlowe, zakłócenia w łańcuchach dostaw, ekstremalne klęski żywiołowe – każdy rok stawia przed nami nowe wyzwania, ale rząd nauczył się szybko reagować, sprawnie dostosowywać politykę i nie dać się zaskoczyć ani ponieść kryzysom. To właśnie odporność rządu, który potrafi się adaptować i przekształcać przeciwności losu w szansę.

Co ważniejsze, w tym okresie rząd nie unikał długoletnich problemów. Projekty, które od dziesięcioleci przynoszą straty, opuszczone szpitale, banki z ujemnym kapitałem – wszystkie te problemy zostały ujawnione i rozwiązane. Nie wszystko zostało rozwiązane, ale różnica tkwi w gotowości do konfrontacji, działania i wzięcia odpowiedzialności.

„Sześć jasnych zasad” premiera – jasna osoba, jasne zadanie, jasny postęp, jasna skuteczność, jasna odpowiedzialność i jasna kontrola – stały się standardową metodą pracy, dzięki której system działa bardziej zdyscyplinowanie i skuteczniej.

Nowe podejście znajduje również odzwierciedlenie w jego stylu: bliskości z ludźmi i oparcia w rzeczywistości. Podczas burz i powodzi, przywódcy rządowi są obecni bezpośrednio na obszarach dotkniętych burzą; gdy kluczowe projekty są opóźnione, ministrowie udają się bezpośrednio na place budowy, aby nadzorować. Takie podejście tworzy rząd, który nie jest oddalony od ludzi, nie jest biurokratyczny, ale obecny tam, gdzie jest najbardziej potrzebny.

Od innowacyjnego myślenia do namacalnych rezultatów.

Te zmiany w sposobie myślenia i metodologii nie mają charakteru wyłącznie koncepcyjnego; przyniosły konkretne rezultaty:

Sytuacja makroekonomiczna jest stabilna, a wzrost gospodarczy utrzymuje się pomimo globalnej niepewności. Usprawniono instytucje, wzmocniono ramy prawne, a aparat administracyjny usprawniono i usprawniono. Uwolniono nowe siły napędowe – naukę, technologię, innowacje i sektor prywatny – które nadają impet kolejnej fazie rozwoju.

W szczególności bezprecedensowym priorytetem zostało objęte zabezpieczenie społeczne i dobrobyt obywateli: każdego roku rząd przeznacza około 180–200 bilionów VND (równowartość 8% całkowitych wydatków budżetowych) na programy socjalne; trzy krajowe programy docelowe – zrównoważona redukcja ubóstwa, nowy rozwój obszarów wiejskich i rozwój obszarów zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne – pozwoliły osiągnąć wiele ważnych celów; w obszarach przygranicznych otwarto miliony domów solidarności i setki szkół, co otworzyło możliwości zdobycia wykształcenia i zapewnienia środków do życia ludziom ubogim.

Te liczby nie tylko świadczą o skutecznym zarządzaniu, ale także odzwierciedlają nastawienie skoncentrowane na ludziach. Reforma rządu nie polega na chwaleniu się osiągnięciami, lecz na lepszym służeniu ludziom. Ta postawa – prosta, a zarazem fundamentalna – stanowi fundament nowoczesnego rządu.

Innowacje pomogą Ci osiągnąć więcej.

Reforma myślenia i metod rządzenia nie jest kwestią jednego semestru, ale długofalowym procesem mającym na celu zbudowanie skutecznego, wydajnego, zorientowanego na ludzi i służącego ludziom rządu.

Jest to podróż przejścia od „rządzenia” do „służenia”, od „mówienia” do „działania”, od „pracy dla ludzi” do „pracy z ludźmi”.

W niespokojnym świecie godne pochwały jest to, że rząd znalazł jasny kierunek: integracja przy jednoczesnym zachowaniu niezależności, rozwój przy jednoczesnym zachowaniu stabilności i reforma przy jednoczesnym zachowaniu tożsamości. To nie tylko nowe podejście, ale i postawa przywódcza nowej ery – w której ludzie są naprawdę w centrum wszystkich polityk.

„Wszystkie osiągnięcia rozwojowe mają na celu służenie ludziom i zapewnienie im przyjemności”.

To stwierdzenie można uznać za najbardziej zwięzłe podsumowanie idei rządu nastawionego na działanie – rządu, który wie, jak wprowadzać innowacje, odważa się na innowacje i mierzy swój sukces zaufaniem społeczeństwa.

Vietnamnet.vn

Źródło: https://vietnamnet.vn/mot-chinh-phu-hanh-dong-2451348.html