Ważny czynnik wzrostu ASEAN

Azja Południowo-Wschodnia staje się jednym z najbardziej dynamicznych regionów w Azji. W ciągu ostatnich dwóch dekad migracja zarobkowa była jedną z ważnych cech i motorów wzrostu gospodarczego i rozwoju zarówno w krajach wysyłających, jak i przyjmujących migrantów w regionie ASEAN.

Kandydaci do pracy gromadzą się w budynku Smesco przy Jl. Gatot Soebroto w południowej Dżakarcie podczas rozmowy kwalifikacyjnej zorganizowanej przez bank. (Źródło: JP)

Badanie przeprowadzone przez Ministerstwo Pracy, Inwalidów Wojennych i Spraw Socjalnych oraz Międzynarodową Organizację Pracy (MOP), porównujące zarządzanie pracownikami migrującymi w ASEAN (2022), wykazało, że migracja wewnątrz bloku stanowi jedną trzecią całkowitej liczby międzynarodowych pracowników migrujących w regionie. Tendencja migracji pracowników wewnątrz i na zewnątrz ASEAN będzie się nasilać, towarzysząc postępom procesu integracji i potwierdzając pozycję ASEAN na świecie .

Według innego badania MOP zatytułowanego „Ryzyko i korzyści: wpływ migracji zarobkowej w Azji Południowo-Wschodniej” szacuje się, że 20,2 miliona migrantów pochodzi z krajów ASEAN, z czego około 7 milionów migruje do innych krajów regionu.

Migracja zarobkowa wewnątrz bloku stale rośnie na przestrzeni lat

Pracownicy migrujący przynoszą korzyści ekonomiczne zarówno krajom wysyłającym, jak i przyjmującym, wypełniając lukę w niedoborach siły roboczej, zmniejszając presję na zatrudnienie na rynku pracy, transferując technologie, podnosząc kwalifikacje i zwiększając wymianę walut.

Jak wynika z badań, migracja zarobkowa stała się jednym z ważniejszych czynników napędzających regionalny wzrost gospodarczy i rozwój, a także „siecią bezpieczeństwa” dla rodzin i społeczności, które zależą od dochodów migrantów szukających środków do życia poza granicami kraju.

Raport ASEAN na temat migracji zarobkowej stwierdza, że ​​działania ASEAN na rzecz głębszej integracji regionalnej przyczyniły się do wzrostu migracji w regionie. Migracja zarobkowa wewnątrz regionu stale rośnie od lat, koncentrując się w trzech krajach regionu: Tajlandii, Malezji i Singapurze, tworząc pięć korytarzy migracji zarobkowej: z Mjanmy do Tajlandii, z Laosu do Tajlandii, z Kambodży do Tajlandii, z Malezji do Singapuru i z Indonezji do Malezji.

Pan Kung Phoak, Zastępca Sekretarza Generalnego ASEAN (2018-2021), ocenił: Pracownicy migrujący w regionie ASEAN mają kluczowe znaczenie dla rozwoju społeczno-gospodarczego. Pracownicy migrujący wypełniają luki w zatrudnieniu na rynkach pracy w poszczególnych krajach i stanowią ważne źródło przekazów pieniężnych napływających do tych krajów.

Tymczasem zastępca sekretarza generalnego ASEAN, Ekkaphab Phanthavong (kadencja 2021-2024), stwierdził, że ogólnie rzecz biorąc, migracja wewnątrzblokowa pomaga zmniejszyć ubóstwo i wzmocnić każdy kraj w regionie. Jednak pomimo znacznego postępu w promowaniu godnej pracy dla pracowników migrujących w przepisach i praktykach w krajach ASEAN, nadal stoją oni przed wieloma wyzwaniami. Szczególnie w przypadku kobiet, które pracują jako migranci, stereotypy i normy płciowe są nadal łączone.

Przejście na wyższy poziom integracji

Według statystyk MOP siła robocza w krajach ASEAN jest bardzo zróżnicowana pod względem podaży pracy, kwalifikacji, wynagrodzeń i wydajności pracy.

W 2015 roku powstała Wspólnota Gospodarcza ASEAN (AEC) (jeden z trzech filarów Wspólnoty ASEAN), tworząca przesłanki do utworzenia wspólnego rynku dla 10 państw członkowskich. W ramach tego mechanizmu, oprócz przepływu towarów, usług i kapitału inwestycyjnego, między państwami ASEAN odbywa się swobodny przepływ zasobów ludzkich, w tym wykwalifikowanych pracowników.

Aby ułatwić przemieszczanie się pracowników między państwami członkowskimi, rządy tych krajów zgodziły się podpisać umowy o wzajemnym uznawaniu zawodów (MRA), umożliwiające pracownikom z ośmiu dziedzin swobodne przemieszczanie się w obrębie bloku, w tym: architektury, inżynierii, geodezji, księgowości, pielęgniarstwa, usług medycznych , usług stomatologicznych i turystyki.

Ponadto państwa członkowskie ASEAN zgodziły się na zwiększenie rozwoju zasobów ludzkich i poprawę kwalifikacji pracowników w różnych dziedzinach, a także na ułatwienie wydawania wiz i pracy ekspertom ASEAN i wykwalifikowanym pracownikom.

Dzięki temu, oprócz przepływu towarów i usług, ASEAN będzie dysponować ujednoliconą siecią produkcyjną oraz silnie połączonym i sprawnie działającym rynkiem pracy. ASEAN to bowiem nie tylko strefa wolnego handlu, ale także wyższy poziom integracji, czyli wspólny rynek.

W regionie Azji i Pacyfiku szybko ukształtował się ogólny rynek pracy oraz segment rynku pracy dla osób o wysokich kwalifikacjach, co pozytywnie wpłynęło na funkcjonowanie rynku i sieci produkcyjnych. Jeśli przepływ towarów, usług i kapitału przynosi korzyści uczestnikom, to przepływ siły roboczej stwarza możliwość zapewnienia korzyści dla siły roboczej, takich jak płace, miejsca pracy i stabilność życiowa.

Migracje zarobkowe odzwierciedlają również wysoki poziom otwartości rynku, a także potencjał zarządzania siłą roboczą w krajach, których dotyczą. Ponieważ pracownicy swobodnie przemieszczający się między krajami, oprócz wiedzy, umiejętności i siły roboczej niezbędnej do tworzenia wartości, wnoszą również zwyczaje, nawyki i styl życia, łatwo jest złożoność zarządzania migracją, a także prowadzić do problemów społecznych.

Jednocześnie siła robocza imigrantów powoduje napięcia na rynku pracy w kraju przyjmującym, a także wzrost bezrobocia w gospodarce. Dlatego otwarcie rynku pracy odzwierciedla wyższy poziom integracji niż integracja towarów, usług czy kapitału inwestycyjnego. Świadczy to o wysokim poziomie zarządzania migracją zarówno w krajach wysyłających, jak i przyjmujących.

Chociaż we wszystkich krajach ASEAN nie obowiązują jednolite standardy rynku pracy, jest pewne, że będzie to rynek pracy dla osób posiadających certyfikaty zawodowe lub stopnie naukowe uznawane przez kraje ASEAN. Poziom umiejętności i profesjonalizmu będzie traktowany priorytetowo.

Kobiety czekają na autobus w Kotaraya, dzielnicy zamieszkiwanej przez wielu pracowników migrujących, w Kuala Lumpur w Malezji. (Źródło: AFP)

Korzyści dla wszystkich stron

MOP przewiduje, że do 2030 r. siła robocza ASEAN powiększy się o 59 mln osób, co oznacza, że ​​ASEAN będzie miało trzecią co do wielkości siłę roboczą na świecie, stanowiącą 10% światowej siły roboczej do 2030 r., ustępując jedynie Chinom i Indiom.

Badania MOP pokazują, że mobilność pracowników wewnątrz bloku przyczyni się do zrównoważonego rozwoju w regionie, przynosząc korzyści nie tylko pracownikom, ale także krajom, do których napływa siła robocza.

Kraje, które pozwolą na migrację siły roboczej do innych krajów regionu, otrzymają przekazy pieniężne, a kwalifikacje zawodowe i płace ich mieszkańców będą się stale poprawiać. Jednocześnie kraje przyjmujące będą mogły rozwiązać problem niedoboru siły roboczej i stymulować wzrost gospodarczy.

Teoretycznie ułatwienie swobodnego przepływu wykwalifikowanych pracowników w ramach AEC przyniosłoby znaczące korzyści. Jednak zdaniem ekspertów obecne porozumienia w sprawie polityki migracyjnej nie rozwiązują problemów, które pojawiają się w praktyce.

Na przykład mobilność pracowników w ramach AEC ogranicza się do zawodów, które stanowią bardzo małą część całkowitego zatrudnienia w ASEAN; lub wdrażanie porozumienia MRA jest nadal trudne ze względu na różnice między krajami w programach edukacyjnych i metodach testowania, które mają być uznawane za kwalifikacje zawodowe...

Chociaż AEC chce promować migrację wykwalifikowanych pracowników, większość pracowników migrujących w regionie to osoby o niskich kwalifikacjach lub nawet osoby nieudokumentowane. W związku z tym przepisem pracownicy niewykwalifikowani mają niewielkie szanse na znalezienie pracy w innych krajach regionu.

Kraje ASEAN od dawna dostrzegają wagę migracji zarobkowej do regionu i wspólnie dążą do stworzenia inkluzywnej, zrównoważonej i zorientowanej na przyszłość wspólnoty. Z drugiej strony, mobilność pracowników wewnątrz bloku będzie również wywierać presję na kraje członkowskie, aby udoskonaliły swoje instytucje, dostosowały politykę, przepisy i systemy szkoleniowe, przede wszystkim w celu synchronicznego dostosowania się do polityki zatrudnienia krajów ASEAN.

Presja na zatrudnienie jest siłą napędową migracji zarobkowej w obrębie bloku. Jednocześnie bliskość geograficzna między krajami ASEAN, wysoki poziom wzajemnego zrozumienia, duże podobieństwa kulturowe i dogodny dostęp będą również czynnikami napędzającymi migrację zarobkową w obrębie ASEAN w nadchodzącym czasie.

Dlatego też konsensus ASEAN w sprawie ochrony i promowania praw pracowników migrujących, porozumienia ASEAN o wzajemnym uznawaniu kwalifikacji oraz Ramy Odniesienia Kwalifikacji ASEAN to niektóre ze wspólnych zobowiązań, jakie państwa członkowskie podejmują, aby wspierać mobilność i bezpieczeństwo pracowników.

Źródło: https://baoquocte.vn/lao-dong-di-cu-mot-dong-luc-quan-trong-cho-tang-truong-cua-asean-269160.html