Uchwała w sprawie organizacji samorządu miejskiego i pilotowania szeregu konkretnych mechanizmów i polityk na rzecz rozwoju miasta Da Nang

(MPI) - Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Tran Thanh Man właśnie podpisał i wydał rezolucję nr 136/2024/QH15 w sprawie organizacji samorządu miejskiego i pilotowania szeregu konkretnych mechanizmów i polityk na rzecz rozwoju miasta Da Nang .

Zdjęcie ilustracyjne. Źródło: Danang.gov.vn

Niniejsza uchwała reguluje organizację władz miejskich i pilotuje szereg konkretnych mechanizmów i polityk dotyczących rozwoju miasta Da Nang w zakresie zarządzania finansami, budżetu państwa; zarządzania inwestycjami; zarządzania planowaniem, obszarów miejskich, zasobów naturalnych, środowiska; priorytetowych gałęzi przemysłu i zawodów w celu przyciągnięcia strategicznych inwestorów do miasta; ustanowienia strefy wolnego handlu w Da Nang; inwestycji w rozwój układów scalonych półprzewodnikowych, sztucznej inteligencji, informacji i komunikacji, zarządzania nauką i technologią oraz innowacji.

Przedmioty wniosków obejmują: agencje państwowe, organizacje polityczne i organizacje społeczno-polityczne; organizacje społeczno-polityczno-zawodowe, organizacje społeczne i organizacje społeczno-zawodowe; inne właściwe organizacje i osoby.

W zakresie organizacji samorządu miejskiego, samorządem lokalnym w mieście jest szczebel samorządu lokalnego, obejmujący Miejską Radę Ludową i Miejski Komitet Ludowy. Samorządem lokalnym w dzielnicach miasta jest Powiatowy Komitet Ludowy. Powiatowy Komitet Ludowy jest państwową jednostką administracyjną w powiecie, wykonującą zadania i uprawnienia zgodnie z postanowieniami niniejszej Uchwały oraz zgodnie z decentralizacją i upoważnieniem Miejskiego Komitetu Ludowego i Przewodniczącego Miejskiego Komitetu Ludowego. Samorządem lokalnym w okręgach miasta jest Powiatowy Komitet Ludowy. Powiatowy Komitet Ludowy jest państwową jednostką administracyjną w okręgu, wykonującą zadania i uprawnienia zgodnie z postanowieniami niniejszej Uchwały oraz zgodnie z decentralizacją i upoważnieniem Miejskiego Komitetu Ludowego, Przewodniczącego Miejskiego Komitetu Ludowego, Powiatowego Komitetu Ludowego i Przewodniczącego Powiatowego Komitetu Ludowego. Organizacja samorządu lokalnego w pozostałych jednostkach administracyjnych miasta odbywa się zgodnie z przepisami ustawy o organizacji samorządu terytorialnego.

Jeśli chodzi o pilotaż szeregu konkretnych mechanizmów i polityk na rzecz rozwoju miasta Da Nang, w zakresie zarządzania inwestycjami, o oddzieleniu projektów rekompensat, wsparcia, przesiedleń i oczyszczania terenu od projektów inwestycji publicznych decyduje Miejska Rada Ludowa w sprawie polityki inwestycyjnej całego projektu o skali projektu grupy B w sektorze transportu zgodnie z postanowieniami ustawy o inwestycjach publicznych, ma prawo decydować o oddzieleniu prac rekompensat, wsparcia, przesiedleń i oczyszczania terenu w niezależny projekt podczas zatwierdzania ogólnej polityki inwestycyjnej projektu; decyduje o celach, skali, całkowitej inwestycji, strukturze kapitałowej i lokalizacji inwestycji w ramach projektu rekompensat, wsparcia, przesiedleń i oczyszczania terenu w decyzji o ogólnej polityce inwestycyjnej projektu.

Na podstawie ogólnej polityki inwestycyjnej projektu przewodniczący Miejskiego Komitetu Ludowego podejmuje decyzję o zainwestowaniu i dostosowaniu projektów odszkodowań, wsparcia, przesiedleń i oczyszczania terenu w zakresie celów, skali, całkowitej inwestycji, struktury kapitałowej i lokalizacji ogólnej realizacji projektu.

W przypadku dostosowania projektów rekompensat, wsparcia, przesiedleń i oczyszczenia terenu, które wymagają dostosowania ogólnej polityki inwestycyjnej projektu, Miejska Rada Ludowa dokonuje dostosowania ogólnej polityki inwestycyjnej projektu przed dokonaniem przez Przewodniczącego Miejskiej Rady Ludowej zmiany projektu rekompensat, wsparcia, przesiedleń i oczyszczenia terenu. Dostosowanie ogólnej polityki inwestycyjnej projektu oraz dostosowanie projektów rekompensat, wsparcia, przesiedleń i oczyszczenia terenu odbywa się zgodnie z przepisami ustawy o inwestycjach publicznych i innymi stosownymi przepisami prawa.

Decyzja o zainwestowaniu w projekty odszkodowań, wsparcia, przesiedleń i oczyszczania terenu stanowi podstawę, na której właściwe organy decydują o przeznaczeniu kapitału rocznego planu inwestycji publicznych na realizację, a także podstawę, na której właściwe agencje państwowe wydają zawiadomienia o odzyskaniu gruntów i decyzje o odzyskaniu gruntów.

Miejska Rada Ludowa wyda listę projektów inwestycji publicznych w celu oddzielenia projektów rekompensat, wsparcia, przesiedleń i oczyszczenia terenu od projektów inwestycji publicznych określonych w niniejszym punkcie.

W zakresie realizacji projektów inwestycyjnych w formule partnerstwa publiczno-prywatnego (zwanych dalej projektami PPP), oprócz dziedzin przewidzianych w Ustawie o inwestycjach w formule partnerstwa publiczno-prywatnego, Miasto może stosować inwestycję w formule partnerstwa publiczno-prywatnego w odniesieniu do projektów inwestycyjnych z zakresu sportu, kultury oraz inwestycji w budownictwo i działalność gospodarczą w zakresie infrastruktury rynkowej.

Łączna wartość inwestycji w projekty PPP inwestujące w budowę i handel infrastrukturą rynkową wynosi co najmniej 100 miliardów VND. Minimalna wartość inwestycji w projekty PPP w dziedzinie sportu i kultury jest określona przez Radę Ludową Miasta.

Miejski Komitet Ludowy ustala ceny usług wynajmu powierzchni sprzedażowych na targu, które są uwzględniane w dokumentach przetargowych na wybór inwestorów.

Kolejność i tryb realizacji przedsięwzięć PPP, o których mowa w niniejszym punkcie, powinny być zgodne z przepisami ustawy o realizacji inwestycji w trybie partnerstwa publiczno-prywatnego oraz innymi właściwymi przepisami prawa.

Miejska Rada Ludowa określa zawartość projektów PPP w dziedzinach sportu, kultury, inwestycji budowlanych i infrastruktury rynkowej w raporcie ze studium wykonalności wstępnej, raporcie ze studium wykonalności oraz kryteriach oceny dokumentów przetargowych i umów projektów PPP.

Jednostki użyteczności publicznej, którym powierzono zarządzanie i eksploatację infrastruktury technicznej klastrów przemysłowych, w które zainwestowano ze środków publicznych, otrzymują od państwa grunty, grunty dzierżawione i grunty poddzierżawione. Miejski Komitet Ludowy ustala mechanizm finansowy, uprawnienia do ustalania i decydowania o cenach dzierżawy oraz o przedmiocie dzierżawy, zgodnie z rzeczywistymi warunkami panującymi w mieście.

W odniesieniu do utworzenia Strefy Wolnego Handlu w Da Nang, rezolucja wyraźnie stwierdza, że ​​Strefa Wolnego Handlu w Da Nang zostanie utworzona we współpracy z portem morskim Lien Chieu. Strefa Wolnego Handlu to obszar funkcjonalny o określonych granicach geograficznych, utworzony w celu pilotażu mechanizmów i polityk mających na celu przyciągnięcie inwestycji, finansowania, handlu, turystyki i wysokiej jakości usług.

Strefa Wolnego Handlu w Da Nang posiada obszary funkcjonalne określone w decyzji Premiera o jej utworzeniu, w tym obszary produkcyjne, centra logistyczne, obszary handlu i usług oraz inne rodzaje obszarów funkcjonalnych określone przez prawo. Obszary funkcjonalne Strefy Wolnego Handlu w Da Nang są oddzielone od obszaru zewnętrznego twardymi ogrodzeniami, co zapewnia inspekcję, nadzór i kontrolę celną organów celnych oraz działania administracyjne państwa w odpowiednich obszarach właściwych agencji, zgodnie z przepisami prawa. Relacje kupna, sprzedaży i wymiany towarów między obszarami funkcjonalnymi Strefy Wolnego Handlu w Da Nang a obszarem zewnętrznym są relacjami eksportowo-importowymi, zgodnie z przepisami prawa celnego, podatkowego oraz eksportowo-importowymi.

Premier podejmuje decyzję o utworzeniu, dostosowaniu i rozszerzeniu granic Strefy Wolnego Handlu w Da Nang. Procedury ustanawiania, dostosowywania i rozszerzania granic Strefy Wolnego Handlu w Da Nang są takie same, jak procedury ustanawiania, dostosowywania i rozszerzania granic stref ekonomicznych określone w ustawie.

Zgodnie z decyzją w sprawie utworzenia, dostosowania i rozszerzenia granic strefy wolnego handlu w Da Nang, zatwierdzoną przez Premiera, Miejski Komitet Ludowy organizuje przygotowanie, ocenę i zatwierdzenie lokalnych dostosowań do planu generalnego miasta w granicach strefy wolnego handlu w Da Nang, aby zapewnić spójność po otrzymaniu pisemnej zgody Ministerstwa Budownictwa.

Miejski Komitet Ludowy zatwierdza politykę inwestycyjną dla projektu inwestycji w budownictwo i infrastrukturę funkcjonalną obszarów Strefy Wolnego Handlu w Da Nang. Procedury zatwierdzania polityki inwestycyjnej są wdrażane tak samo, jak procedury zatwierdzania polityki inwestycyjnej dla projektów objętych uprawnieniami Prowincjonalnego Komitetu Ludowego do zatwierdzania polityki inwestycyjnej zgodnie z przepisami ustawy o inwestycjach. W trakcie wdrażania procedur zatwierdzania polityki inwestycyjnej, Miejski Komitet Ludowy konsultuje się z właściwymi ministerstwami i oddziałami oraz zatwierdza politykę inwestycyjną zgodnie ze swoimi uprawnieniami.

Jeśli chodzi o obowiązki zarządzania państwem ciążące na ministerstwach, oddziałach i Miejskim Komitecie Ludowym ds. Strefy Wolnego Handlu w Da Nang, ministerstwa, agencje na szczeblu ministerialnym i agencje rządowe są odpowiedzialne za przewodniczenie i koordynację z Miejskim Komitetem Ludowym w zakresie nadzorowania decentralizacji i upoważniania Zarządu Parku Wysokich Technologii i Parków Przemysłowych w Da Nang do wykonywania zadań i uprawnień określonych w niniejszym artykule; kierowanie, kierowanie, kontrolowanie i badanie treści przypisanych funkcji zarządzania państwem; rozwiązywanie w ramach swoich uprawnień lub raportowanie właściwym organom w celu rozwiązywania problemów pojawiających się w procesie organizowania wdrażania i monitorowania egzekwowania przepisów w ramach przypisanego zakresu zarządzania państwem.

Jeśli chodzi o przepisy wykonawcze, uchwała wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2025 r. Uchwała nr 119/2020/QH14 Zgromadzenia Narodowego z dnia 19 czerwca 2020 r. w sprawie pilotowania organizacji modelu samorządu miejskiego oraz szeregu konkretnych mechanizmów i polityk na rzecz rozwoju miasta Da Nang traci moc z dniem wejścia w życie niniejszej uchwały.

Okres pilotażowego wdrożenia szczegółowych mechanizmów i polityk rozwoju Miasta, o których mowa w rozdziale III niniejszej Uchwały, wynosi 5 lat.

Thuc Anh

Ministerstwo Planowania i Inwestycji

Źródło: https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2024-7-17/Nghi-quyet-ve-to-chuc-chinh-quyen-do-thi-va-thi-di0mz691.aspx