Badania nad dodatkowymi mechanizmami wymagającymi informacji zwrotnej na temat wyników nadzoru Zgromadzenia Narodowego

Dyskutując w grupach o projekcie ustawy o gospodarności i zwalczaniu marnotrawstwa, niektórzy deputowani Zgromadzenia Narodowego stwierdzili, że projekt ustawy nie przewiduje jeszcze obowiązkowego mechanizmu informacji zwrotnej na temat wyników nadzoru Zgromadzenia Narodowego. Chociaż zaproponowano dodanie artykułu 59 dotyczącego obowiązku przyjmowania i rozpatrywania zaleceń nadzorczych Zgromadzenia Narodowego dotyczących gospodarności i zwalczania marnotrawstwa, kwestia ta nadal pozostaje niejasna. Dlatego też, jeśli ta treść zostanie zalegalizowana, agencje będą mogły właściwie wypełniać swoje zadania i lepiej organizować nadzór.

Istnieją szczegółowe kryteria oceny skuteczności oszczędności w procesie kształtowania polityki.

Delegaci zasadniczo zgodzili się z ogłoszeniem ustawy o gospodarowaniu i zwalczaniu marnotrawstwa, aby w pełni zinstytucjonalizować punkt widzenia Partii i Państwa. Chodzi nie tylko o oszczędzanie zasobów i walkę z marnotrawstwem, ale także o poprawę dyscypliny, porządku, odpowiedzialności i zwiększenie przejrzystości w działalności zarządzania państwem i w całym społeczeństwie.

Podkreślając potrzebę identyfikowania „marnotrawstwa” już na etapie kształtowania polityki, poseł Zgromadzenia Narodowego Nguyen Ngoc Son ( Hai Phong ) zasugerował, aby agencja projektowa dokładnie przestudiowała zalecenia Delegacji Nadzorczej „Wdrażanie polityk i przepisów dotyczących oszczędzania i zwalczania marnotrawstwa w okresie 2016–2021” w celu zmiany prawa, aby zapewnić spójność i prawidłowo odzwierciedlać poglądy Partii i Państwa, w szczególności wytyczne Sekretarza Generalnego z ostatniego czasu.

Zastępca Zgromadzenia Narodowego Nguyen Ngoc Son (Hai Phong) dyskutuje w grupach. Zdjęcie: Khanh Duy

Z drugiej strony, obecny projekt ustawy nie przewiduje obowiązkowego mechanizmu informacji zwrotnej na temat wyników nadzoru Zgromadzenia Narodowego , chociaż zaproponowano dodanie artykułu 59 dotyczącego obowiązku przyjmowania i rozpatrywania zaleceń nadzoru Zgromadzenia Narodowego dotyczących praktykowania gospodarności i zwalczania marnotrawstwa, ale kwestia ta nadal pozostaje niejasna. „Dlatego, jeśli ta treść zostanie zalegalizowana, agencje będą właściwie wypełniać swoje zadania i lepiej organizować nadzór” – stwierdził delegat Nguyen Ngoc Son.

Odnośnie zasad oszczędności i przeciwdziałania marnotrawstwu zawartych w artykule 6, delegat Zgromadzenia Narodowego Nguyen Van Huy ( Hung Yen ) stwierdził, że w projekcie ustawy, w oparciu o przejęcie i nowelizację 5 zasad praktykowania oszczędności i przeciwdziałania marnotrawstwu z obecnego prawa, dodano 2 zasady w paragrafie 2 i paragrafie 7.
W związku z tym w punkcie 2 określono zasadę zapewnienia oszczędności i zwalczania marnotrawstwa w całym procesie tworzenia polityki, opracowywania projektów i monitorowania egzekwowania prawa w celu szybkiego wykrywania wąskich gardeł i proponowania rozwiązań zapewniających spójność z polityką i wytycznymi Partii.

„Dzięki takiemu zapisowi projekt ustawy rozszerzył zakres z wdrażania polityki na cały proces planowania, wdrażania i monitorowania, pomagając w ten sposób zapobiegać marnotrawstwu już na etapie jej opracowywania, zamiast eliminować skutki dopiero po ich wystąpieniu. Świadczy to również o podejściu do zarządzania opartego na wynikach i reakcji na politykę, a także stanowi nowoczesne podejście, które pomaga systemowi prawnemu szybko dostosowywać się do rzeczywistości. Synchronizacja i spójność polityk pozwala zminimalizować marnotrawstwo instytucjonalne, unikając konfliktów i nakładania się dokumentów prawnych, a także powolnego wdrażania” – stwierdził delegat Nguyen Van Huy.

Jednak, zdaniem delegata Nguyena Van Huya, ocena efektywności oszczędności w procesie opracowywania polityki wymaga również konkretnych kryteriów. Jeśli kadra decyzyjna nie dysponuje możliwościami analizy kosztów i korzyści lub nie jest wyposażona w narzędzia do oceny skutków, ta zasada będzie trudna do wdrożenia w praktyce. Z drugiej strony, brak jasnego zdefiniowania mechanizmu koordynacji może powodować nakładanie się etapu monitorowania organów ścigania na późniejsze działania kontrolne i audytowe.

Przegląd i udoskonalenie systemu standardów i norm

Artykuł 6, klauzula 7, to również nowo dodana zasada. W związku z tym, praktyka oszczędności i przeciwdziałania marnotrawstwu musi wyraźnie odróżniać zachowania marnotrawne wynikające z braku odpowiedzialności i łamania prawa od obiektywnych ryzyk w procesie innowacji, wdrażania mechanizmów i polityk pilotażowych, zachęcania kadr do bycia dynamicznymi, innowacyjnymi, kreatywnymi, odważnymi w myśleniu, odważnym w działaniu, odważnym w przełamywaniu barier i odważnym braniu odpowiedzialności za dobro wspólne.

Delegat Nguyen Van Huy powiedział, że dzięki tej zasadzie uda się stworzyć prawną przestrzeń bezpieczeństwa dla urzędników w trakcie wykonywania obowiązków publicznych, eliminując strach przed błędami i strach przed odpowiedzialnością, które są często wymienianymi barierami w obecnej sytuacji.

Poseł Zgromadzenia Narodowego Nguyen Van Huy (Hung Yen) przemawia podczas dyskusji grupowej. Zdjęcie: Khanh Duy

Delegaci zwrócili jednak uwagę na konieczność przeglądu i udoskonalenia systemu standardów i norm w różnych dziedzinach; stworzenia systemu kryteriów oceny efektywności, zwiększenia wykorzystania technologii informatycznych oraz upublicznienia danych służących monitorowaniu. Jednocześnie należy określić kryteria oceny oszczędności i zwalczania marnotrawstwa w polityce i stanowieniu prawa; opracować zestaw wskaźników lub kryteriów oceny efektywności społeczno-ekonomicznej i zdolności do mobilizacji zasobów społecznych dokumentów prawnych; wprowadzić obowiązkowe oceny kosztów i korzyści dla polityk o dużym wpływie i uznać je za kryterium oszczędności i efektywności.

W odniesieniu do udostępniania i przetwarzania informacji o wykrywaniu odpadów i ochronie przed odpadami, artykuł 7 ust. 3 projektu ustawy stanowi, że osoby walczące z odpadami i ich rodziny, agencje i organizacje przekazujące informacje o wykrywaniu odpadów podlegają terminowym środkom ochronnym, zapewniającym bezpieczeństwo i ochronę ich uzasadnionych praw i interesów zgodnie z przepisami rządowymi.

Delegat Nguyen Van Huy zasugerował, aby agencja projektowa zbadała i zmieniła „przepisy rządowe” na „przepisy ustawowe” oraz zleciła rządowi opracowanie szczegółowych przepisów w celu zapewnienia spójności. Zasugerował również, aby agencja projektowa kontynuowała przegląd w celu zapewnienia spójności całego projektu ustawy, tworząc sprzyjające warunki do jej wdrożenia.

Source: https://daibieunhandan.vn/nghien-cuu-bo-sung-co-che-bat-buoc-phan-hoi-tu-ket-qua-giam-sat-cua-quoc-hoi-10396960.html