Ryzyko na Rogu Afryki wzburza Morze Czerwone

Wściekła umowa

Dokładny tekst umowy podpisanej przez przywódców Etiopii i Somalilandu nie został ujawniony. Według BBC istnieją różne wersje ustaleń obu stron zawartych w Memorandum of Understanding (MoU). I choć MoU jest raczej deklaracją intencji niż prawnie wiążącą umową, wydaje się jasne, że Somaliland jest skłonny wydzierżawić port Etiopii.

Prezydent Somalilandu Muse Bihi Abdi (z prawej) i premier Etiopii Abiy Ahmed podczas ceremonii podpisania umowy zezwalającej Etiopii na korzystanie z portu morskiego Somalilandu. Zdjęcie: Obserwator Hornu

Jeśli Somaliland otworzy drogę, Etiopia, najludniejszy na świecie kraj pozbawiony dostępu do morza, uzyska dostęp do szlaków żeglugowych Morza Czerwonego przez Cieśninę Bab al-Mandab między Dżibuti (na Rogu Afryki) a Jemenem (na Bliskim Wschodzie), łączącą Morze Czerwone i Zatokę Adeńską.

Istnieje również wymiar militarny : Somaliland zapowiedział, że może wydzierżawić 20-kilometrowy odcinek wybrzeża Morza Czerwonego etiopskiej marynarce wojennej, co również potwierdziła Addis Abeba. W zamian Somaliland obejmie udziały w Ethiopia Airlines, odnoszących duże sukcesy narodowych liniach lotniczych Etiopii.

W dniu podpisania umowy (1 stycznia) prezydent Somalilandu Muse Bihi Abdi powiedział, że w umowie znalazł się zapis stanowiący, że Etiopia uzna Somaliland za niepodległe państwo w pewnym momencie w przyszłości.

Etiopia jednak tego nie potwierdziła. Zamiast tego, próbując wyjaśnić, co zawiera memorandum, rząd Etiopii oświadczył 3 stycznia, że ​​porozumienie zawiera jedynie „postanowienia… mające na celu dogłębną analizę stanowiska zajętego w związku ze staraniami Somalilandu o uznanie”.

Retoryka wydawała się bardzo ostrożna. Ale to wystarczyło, żeby rozpalić ogień.

Somaliland ogłosił niepodległość od Somalii w 1991 roku i ma wszystkie atrybuty państwa, w tym funkcjonujący system polityczny, wybory, policję i własną walutę. Jednak niepodległość Somalilandu nie została uznana przez żadne państwo. Dlatego Somalia zareagowała gniewnie na działania Etiopii.

Ministerstwo Spraw Zagranicznych Somalii nazwało umowę między Etiopią a Somalilandem poważnym naruszeniem suwerenności Somalii, podkreślając, że „nie ma miejsca na pojednanie, dopóki Etiopia nie wycofa swojego nielegalnego porozumienia” z Somalilandem i nie potwierdzi suwerenności i integralności terytorialnej kraju.

Rząd Somalii zwrócił się zarówno do Unii Afrykańskiej (UA), jak i Rady Bezpieczeństwa ONZ o zwołanie posiedzeń w tej sprawie i wezwał swojego ambasadora w Etiopii na pilne konsultacje. Przemawiając w parlamencie Somalii, prezydent Hassan Sheikh Mohamud stanowczo oświadczył: „Somalia należy do narodu somalijskiego. Będziemy bronić każdego centymetra naszej świętej ziemi i nie będziemy tolerować prób porzucenia jakiejkolwiek części naszej ojczyzny”.

Ryzyko dalszej destabilizacji Rogu Afryki i Morza Czerwonego

Umowa między Etiopią a Somalilandem natychmiast wywołała krytykę ze strony innych sąsiednich krajów, takich jak Dżibuti, które nadal czerpie korzyści z dzierżawy portu Etiopii, a także Erytrei i Egiptu – krajów zaniepokojonych powrotem etiopskiej obecności marynarki wojennej na strategicznych wodach: Morzu Czerwonym i Zatoce Adeńskiej.

Prezydent Egiptu Abd el-Fatah es-Sisi ostro skrytykował działania Etiopii i powiedział, że Kair zawsze będzie stał po stronie Somalii. „Egipt nie pozwoli nikomu zagrażać Somalii ani naruszać jej bezpieczeństwa. Nie wystawiajcie Egiptu na próbę ani nie próbujcie grozić naszym braciom, zwłaszcza jeśli poproszą nas o interwencję” – powiedział Abd el-Sisi, witając w Kairze prezydenta Somalii Hassana Szejka Mohamuda w weekend.

Mapa Rogu Afryki, położonego po drugiej stronie Morza Czerwonego od Jemenu, gdzie Etiopia jest jedynym krajem śródlądowym. Zdjęcie: GI

Relacje między Egiptem a Etiopią są napięte od ponad dekady z powodu budowy i eksploatacji Tamy Odrodzenia Etiopii, ogromnego projektu infrastrukturalnego, który Etiopia wybudowała na Błękitnym Nilu, powyżej Egiptu.

Negocjacje między obiema stronami, a także sąsiednim Sudanem, jak dotąd nie doprowadziły do ​​konsensusu, a Kair nadal wyraża obawy dotyczące bezpieczeństwa wodnego. Zgoda Etiopii na dzierżawę portu od Somalilandu jeszcze bardziej pogłębiła konflikt.

Unia Afrykańska (UA) również wyraziła zaniepokojenie porozumieniem między Etiopią a Somalilandem. Rada Pokoju i Bezpieczeństwa (PSC) tej organizacji wydała w środę (17.01) komunikat prasowy, w którym stwierdziła: „Rada wyraża głębokie zaniepokojenie trwającymi napięciami… i ich potencjalnym negatywnym wpływem na pokój, bezpieczeństwo i stabilność w regionie” oraz wezwała Etiopię i Somalię do „zachowania powściągliwości, deeskalacji napięć i podjęcia konstruktywnego dialogu w celu znalezienia pokojowego rozwiązania problemu”.

Według obserwatorów, porozumienie Etiopii może być postrzegane jako niebezpieczna beczka prochu dla Rogu Afryki, regionu, który już teraz jest głównym ogniskiem niestabilności politycznej na świecie. Incydent może również przyczynić się do dalszych niepokojów w regionie Bliskiego Wschodu i Morza Czerwonego, który jest zbyt niestabilny z powodu wojny w Strefie Gazy i ataków między USA a Huti.

Przez dekady ten 2-milionowy kilometr kwadratowy lądu nigdy nie zaznał pokoju. Od wojen etiopsko-somalijskich w latach 1977-78 i 2006, przez wojnę domową w Somalii, która doprowadziła do secesji Somalilandu w 1991 roku, po wojnę domową w Sudanie i wojnę erytrejsko-etiopską, która doprowadziła do odłączenia się Erytrei od Etiopii..., krwawe konflikty spustoszyły Róg Afryki.

Ze względu na słabo rozwiniętą gospodarkę, częste klęski żywiołowe i ciągły głód, region ten stał się żyznym gruntem dla organizacji terrorystycznych i radykalnych ruchów islamskich. Widać to wyraźnie w Somalii, gdzie przez ostatnie dwie dekady kraj był niszczony przez Al-Szabab, organizację powiązaną z Al-Kaidą, która powstała w Somalii po ataku Etiopii na Somalię w 2006 roku.

Jeśli konflikty, które właśnie wybuchły między Etiopią a Somalią, przerodzą się w wojnę, sytuacja na Rogu Afryki stanie się jeszcze bardziej dramatyczna, a jednocześnie wysiłki antyterrorystyczne mocarstw tego regionu staną się trudniejsze.

Podczas konferencji prasowej w ubiegłym tygodniu rzecznik Rady Bezpieczeństwa Narodowego USA John Kirby również wyraził obawy, że rosnące napięcia między Somalią a Etiopią mogą zniweczyć szersze wysiłki na rzecz zwalczania grup terrorystycznych działających w Somalii.

Dlaczego Etiopia podejmuje ryzyko i dąży do zawarcia umowy?

Po secesji Erytrei od Etiopii w 1993 roku i uzyskaniu niepodległości, Etiopia została całkowicie odcięta od oceanu. Nie mając dostępu do morza, Etiopia musiała korzystać z portu w sąsiednim Dżibuti, aby transportować około 95% swojego importu i eksportu.

1,5 miliarda dolarów rocznie, które Etiopia płaci za korzystanie z portów Dżibuti, to ogromna suma dla kraju, który zmaga się ze spłatą swoich ogromnych długów. Wielu Etiopczyków uważa, że ​​dostęp do Morza Czerwonego jest niezbędny dla rozwoju i bezpieczeństwa kraju.

W 2018 roku Etiopia prawie kupiła port Berbera w Somalilandzie za 19% udziałów - Zdjęcie: AFP

Rząd Etiopii od lat dąży do dywersyfikacji dostępu do portów, w tym do możliwości eksploracji w Sudanie i Kenii. W 2017 roku Etiopia nabyła udziały w porcie Berbera w Somalilandzie w ramach umowy z wiodącą grupą logistyczną ZEA, DP World, na rozbudowę portu. Somalia również wówczas ostro sprzeciwiła się tej decyzji, co doprowadziło do wycofania się Etiopii ze swoich zobowiązań i ostatecznie utraty udziałów w 2022 roku.

Jednak w ostatnich miesiącach premier Etiopii Abiy Ahmed stał się bardziej stanowczy w kwestii ambicji swojego kraju, by zdobyć port u wybrzeży Afryki Wschodniej. Występując w październiku w telewizji państwowej, Abiy Ahmed podkreślił, że jego rząd musi znaleźć sposób na uwolnienie 126 milionów ludzi z ich „geograficznego więzienia”.

Eksperci twierdzą, że decyzja ta jest spowodowana problemami gospodarczymi Etiopii. Tuż przed Nowym Rokiem 2024 amerykańska agencja ratingowa Fitch umieściła Etiopię w stanie „ograniczonej niewypłacalności” po tym, jak rząd w Addis Abebie nie spłacił swoich euroobligacji. Etiopia prowadzi również rozmowy z Międzynarodowym Funduszem Walutowym (MFW) na temat pakietu pomocowego, który ma ożywić jej kulejącą gospodarkę.

Problemy gospodarcze Etiopii wynikają częściowo z dwuletniej wojny (2020-2022) w północnej prowincji Tigraj, gdzie rebelianci TPLF walczyli z wojskami rządowymi w konflikcie, który pochłonął setki tysięcy ofiar i zmusił miliony do przesiedlenia.

Rok po zakończeniu wojny wiele zostało zniszczonych, zwłaszcza w rolnictwie. Głód zagraża Tigrajowi i sąsiedniej Amharze. Rząd w Addis Abebie szacuje koszt odbudowy tych ziem na 20 miliardów dolarów, co przekracza ich możliwości finansowe.

Otwarcie nowego szlaku do Morza Czerwonego nie tylko zapewniłoby Etiopii rynek zbytu, ale także przeniosłoby część presji na zewnątrz. Jednak koszty tej ryzykownej decyzji mogą być widoczne w przyszłości i mogą wymykać się spod kontroli planistów w Addis Abebie.

Nguyen Khanh

Źródło: https://www.congluan.vn/nguy-co-vung-sung-chau-phi-lam-day-song-bo-ben-kia-bien-do-post282020.html