Wielu urzędników na szczeblu gminnym pracuje od 10 do 12 godzin dziennie, aby wykonać swoje zadania.

Delegaci Zgromadzenia Narodowego dyskutują w sali obrad po południu 29 października. Zdjęcie: Quochoi.vn

Po południu 29 października, kontynuując dziesiątą sesję, Zgromadzenie Narodowe dyskutowało w sali ocenę wyników realizacji Planu rozwoju społeczno- gospodarczego na rok 2025, projektowany plan rozwoju społeczno-gospodarczego na rok 2026 i szereg innych ważnych spraw.

Potrzeba silniejszej decentralizacji na poziomie lokalnym

Delegat Nguyen Quoc Han (Delegacja Ca Mau ) zauważył, że w procesie wdrażania i usprawniania aparatu administracyjnego, decentralizacja i delegowanie uprawnień między szczeblami poczyniły znaczne postępy. Jednak niektóre elementy decentralizacji wciąż pozostają niejasne; przydział zadań i organizacja działań wciąż się nakładają, co utrudnia ich wdrażanie.

Mówi delegat Nguyen Quoc Han (delegacja Ca Mau). Zdjęcie: Quochoi.vn

„Decentralizacja w zarządzaniu gruntami, inwestycjach publicznych, majątku publicznym, eksploatacji złóż mineralnych, budowie infrastruktury, edukacji, opiece zdrowotnej itd. nie zapewniła jeszcze elastyczności i autonomii lokalnym społecznościom. W niektórych przypadkach odpowiedzialność liderów i osób kompetentnych nie została w pełni doceniona” – powiedział delegat.

W związku z powyższą sytuacją delegaci zalecili ministerstwom i oddziałom kompleksowy przegląd ogłoszonych dokumentów prawnych, ich niezwłoczne wprowadzenie poprawek, uzupełnień lub zastąpienie, tak aby odpowiadały mechanizmom i polityce nowego rządu; zapewnienie spójności, przejrzystości, unikanie nakładania się, dublowania lub pomijania zadań. Jednocześnie konieczne jest silniejsze zdecentralizowanie treści dotyczących praw i obowiązków obywateli na poziomie lokalnym, aby prace mogły być realizowane na miejscu, wygodnie i szybko.

Odnosząc się do szkoleń kadrowych, zwłaszcza na szczeblu gmin, w kontekście konieczności sprostania nowym zadaniom, delegat Nguyen Quoc Han stwierdził, że czynnik ludzki jest decydującym czynnikiem sukcesu reformy administracyjnej.

Delegaci stwierdzili, że po wdrożeniu dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego, zespół urzędników gminnych ujawnił pewne niedociągnięcia, nie nadążając za wymogami zadań i nie obejmując wszystkich przypisanych obszarów. Aby zapewnić realizację zadań, wielu urzędników gminnych pracuje od 10 do 12 godzin dziennie.

Delegat zalecił: „Konieczne jest zapewnienie odpowiedniej liczby personelu dla wielofunkcyjnych departamentów na poziomie gminy, z odpowiednią liczbą i kwalifikacjami. W tym celu planuje się szkolenie i wspieranie umiejętności zawodowych oraz technologii cyfrowych wśród urzędników i liderów na poziomie gminy, a jednocześnie opracowanie mechanizmów i strategii mających na celu zwiększenie dochodów adekwatnie do powierzonych zadań. Jednocześnie należy wdrożyć synchroniczne inwestycje, promować transformację cyfrową i wykorzystywać technologie informatyczne do rozwiązywania problemów, aby zmniejszyć obciążenie kadr i urzędników”.

Podczas debaty w sali delegat Tran Quang Minh (delegacja Quang Tri) stwierdził, że po przeprowadzeniu ustaleń organizacyjnych na szczeblu gminy brakowało wyspecjalizowanej kadry, co wpływało na działalność usługową na rzecz mieszkańców. Jak wspomnieli niektórzy delegaci, nie jest to powszechna sytuacja, a jedynie lokalna.

Zdaniem delegata, w rzeczywistości przed wprowadzeniem dwupoziomowego modelu samorządu terytorialnego brakowało kadry fachowej zarówno na szczeblu powiatu, jak i gminy, więc przy łączeniu szczebli gminnych niedobory są zrozumiałe...

Biorąc pod uwagę tę sytuację, delegat Tran Quang Minh zasugerował, aby rząd centralny zlecił przeprowadzenie ogólnego przeglądu w celu wprowadzenia odpowiednich zmian, zwiększenia liczby wyspecjalizowanego personelu na szczeblu gminnym i zapewnienia rozsądnego przydziału, zwłaszcza w przypadku Komitetów Ludowych na szczeblu gminnym.

Tylko wtedy, gdy urzędnicy mają zapewnione dostateczne środki na życie, mogą czuć się bezpiecznie, pełniąc swoją służbę.

Przemawiając na spotkaniu, delegat Ha Sy Dong (delegacja Quang Tri) podkreślił, że urzędnicy mogą czuć się bezpiecznie, pełniąc swoją służbę, tylko wtedy, gdy mają zapewnione środki do życia.

„Nie tylko pensje powinny wzrosnąć od początku przyszłego roku, ale moim zdaniem rząd powinien na tej sesji przedstawić raport na temat obecnej sytuacji urzędników gminnych, nadwyżek lub niedoborów, niedociągnięć w polityce i mechanizmach oraz decyzji, jakie Zgromadzenie Narodowe musi podjąć, aby niezwłocznie rozwiązać te problemy” – powiedział delegat Ha Sy Dong.

Delegat Ha Sy Dong (Delegacja Quang Tri) przemawia. Zdjęcie: Quochoi.vn

Uczestnicząc w wyjaśnianiu i doprecyzowywaniu opinii delegatów, wicepremier Pham Thi Thanh Tra powiedział, że po 4 miesiącach wdrażania dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego osiągnięto wiele istotnych rezultatów. Początkowo system funkcjonował stabilnie i sprawnie, co spotkało się z uznaniem mieszkańców. Wiele miejscowości wypracowało kreatywne i elastyczne sposoby szybkiego rozwiązywania pojawiających się problemów.

Wicepremier Pham Thi Thanh Tra wygłasza przemówienie wyjaśniające. Zdjęcie: Quochoi.vn

Jest to jednak problem nowy i bezprecedensowy, dlatego wciąż występują trudności w zakresie świadomości, myślenia zarządczego i metod pracy. Przedstawiając kilka kluczowych rozwiązań na najbliższy czas, wicepremier stwierdził, że najważniejszym zadaniem jest skupienie się na doskonaleniu systemu instytucjonalnego i politycznego.

Wicepremier przyznał również, jak stwierdził delegat, że liczba kadr na szczeblu gminnym w wielu miejscach jest zarówno nadmierna, jak i niewystarczająca, a niektórzy z nich nie posiadają kwalifikacji zawodowych. Jednakże, według raportu podsumowującego z 34 prowincji, liczba kadr na szczeblu gminnym niekoniecznie jest niewystarczająca; średni odsetek urzędników na szczeblu gminnym wynosi 41,3%, z czego 5,38% nie posiada kwalifikacji zawodowych.

Według wicepremiera jest to nowy problem, którego nie da się rozwiązać od razu. Dlatego rząd zleca Ministerstwu Spraw Wewnętrznych dokończenie systemu stanowisk pracy, jasne określenie potrzeb każdej jednostki samorządu terytorialnego oraz stworzenie podstawy prawnej do alokacji personelu na lata 2026-2030.

„W najbliższej przyszłości samorządy muszą proaktywnie dokonać przeglądu, restrukturyzacji i dostosowania, aby zapewnić odpowiednią kadrę, zwłaszcza na stanowiskach takich jak finanse, administracja gruntami, ochrona środowiska, technologie informacyjne, budownictwo, wymiar sprawiedliwości itp. Rząd zlecił Ministerstwu Spraw Wewnętrznych opracowanie projektu szkolenia urzędników na szczeblu gmin do 2030 roku” – dodał wicepremier Pham Thi Thanh Tra.

Wicepremier powiedział, że jeśli samorządy będą bierne, funkcjonowanie dwupoziomowego rządu będzie bardzo trudne. Rząd wydał szczegółowe instrukcje dotyczące zarządzania majątkiem publicznym i reformy procedur administracyjnych, a także zaapelował do samorządów o dalsze ograniczanie i upraszczanie procedur, aby sprostać wymogom reform.

Odnosząc się do reformy polityki płacowej, wicepremier poinformował, że rząd opracowuje kompleksowy projekt pod przewodnictwem Centralnej Komisji Polityki i Strategii, mający na celu ponowną ocenę Rezolucji 27. Oczekuje się, że raport zostanie przedstawiony Centralnemu Komitetowi w pierwszym kwartale 2026 r. Następnie rząd opracuje plan reformy polityki płacowej wraz z mapą drogową i odpowiednimi krokami, w ramach ogólnej reformy systemu administracyjnego, skali gospodarki i zdolności płatniczej budżetu państwa.

Source: https://hanoimoi.vn/nhieu-cong-chuc-cap-xa-lam-viec-tu-10-den-12-tieng-ngay-de-hoan-thanh-nhiem-vu-721422.html