Wiele trzeba wyjaśnić.

Ministerstwo Przemysłu i Handlu wymieniło wiele niejasnych lub nieistniejących kwestii prawnych, aby zilustrować trudności związane z realizacją projektów w zakresie morskiej energetyki wiatrowej.

Obecnie mechanizm polityki rozwoju energetyki wiatrowej na morzu nie jest jeszcze dostępny i nie wiadomo, kiedy będzie dostępny. Zdjęcie: D.T.

Czas płynie spokojnie

12 czerwca 2019 roku Ministerstwo Przemysłu i Handlu wydało dokument nr 4148/BCT-DL zatwierdzający badania, prace badawcze i inwestycje budowlane dla projektu morskiej energetyki wiatrowej Ke Ga Cape. Eksperci uważają ten dokument za pierwszy krok w rozwoju sektora morskiej energetyki wiatrowej w Wietnamie.

Następnie, zatwierdzając w październiku 2019 r. w decyzji 1264/QD-TTg Zadanie opracowania Planu Energetycznego VIII, Premier zwrócił się do Ministerstwa Przemysłu i Handlu o zbadanie i zaproponowanie kluczowych rozwiązań dotyczących mechanizmów i polityk rozwoju sektora elektroenergetycznego, organizacji wdrażania planu oraz zapewnienia zrównoważonego rozwoju sektora elektroenergetycznego.

W Projekcie Planowania Energetycznego VIII, który po raz pierwszy został przedłożony Rządowi przez Ministerstwo Przemysłu i Handlu w marcu 2021 r., na Liście potencjalnych projektów morskiej energetyki wiatrowej wymieniono ponad 60 000 MW.

W grudniu 2021 r. podczas warsztatów poświęconych rozwojowi morskiej energetyki wiatrowej na rzecz czystej przyszłości energetycznej Wietnamu przedstawiciele Ministerstwa Przemysłu i Handlu poinformowali, że otrzymali od miejscowości wnioski o opracowanie projektów morskiej energetyki wiatrowej o nominalnej mocy do 129 000 MW.

W tamtym czasie projekt VIII Projektu Planowania Energetycznego przewidywał rozwój 5000 MW morskiej energetyki wiatrowej do 2030 r. i wzrost do 40 000 MW do 2045 r. Nawet jeśli warunki na to pozwolą, wzrost ten może nastąpić wcześniej.

W czerwcu 2022 roku, w atmosferze gorączkowego pośpiechu związanego z rejestracją projektów morskich elektrowni wiatrowych, Ernst & Young Vietnam, w imieniu grupy konsultingowej sponsorowanej przez Ambasadę Brytyjską w Wietnamie, opublikował raport dotyczący 19 ryzyk, na które należy zwrócić uwagę podczas realizacji projektów morskich elektrowni wiatrowych. Badanie przeprowadzono na podstawie wywiadów z 3 inwestorami krajowymi, 2 inwestorami zagranicznymi, 5 kredytodawcami krajowymi i 7 kredytodawcami międzynarodowymi zainteresowanymi/związanymi z morską energetyką wiatrową w Wietnamie.

Zatwierdzony w maju 2023 r. Plan Generalny Energetyki VIII wyznaczył również cel 6000 MW energii wiatrowej na morzu do 2030 r.

Jednak faktyczne stworzenie fabryki nie jest prostą sprawą. Ministerstwo Przemysłu i Handlu przesłało rządowi raport dotyczący projektu pilotażowych badań nad rozwojem morskiej energetyki wiatrowej w celu zaspokojenia krajowego zapotrzebowania na energię elektryczną. W raporcie Ministerstwo Przemysłu i Handlu wymieniło wiele kwestii wymagających konsultacji, a także polityki, które należy opracować, aby rozwijać morską energetykę wiatrową, co oznacza, że ​​zajmie to dużo czasu.

Tak więc, po około 5 latach od momentu, gdy morska energetyka wiatrowa przykuła uwagę inwestorów i wdrożyła konkretne kroki w praktyce, mechanizm polityczny mający na celu rozwój tego źródła energii wciąż nie jest dostępny i nie wiadomo, kiedy będzie dostępny. To sprawia, że ​​cel osiągnięcia 6000 MW mocy w morskiej energetyce wiatrowej do 2030 roku, określony w Planie Energetycznym VIII, staje się odległy i nie sprzyja oczekiwanemu rozwojowi sektora elektroenergetycznego.

Trzeba wyjaśnić niejasne rzeczy

Oprócz faktu, że Wietnam nie posiada kompletnej i dokładnej bazy danych dotyczącej badań prędkości wiatru i potencjału wiatru w każdym regionie, każdej miejscowości, a także w całym kraju, a także bieżącego stanu terenu i głębokości dna morskiego, raport Ministerstwa Przemysłu i Handlu wymienił również wiele problemów i potrzebę udoskonalenia regulacji prawnych dotyczących morskiej energetyki wiatrowej w Wietnamie.

Obowiązujące prawo nie określa jednoznacznie, czy projekt morskiej energetyki wiatrowej wykorzystuje grunty. Jeśli nie zostanie uznany za wykorzystujący grunty, projekt może nie podlegać Ustawie o przetargach z 2023 r. i nie może podlegać zatwierdzeniu przez inwestora na mocy Ustawy o inwestycjach z 2020 r.

Warto zauważyć, że kwestie te od dawna podnoszą inwestorzy i inne strony zainteresowane morską energetyką wiatrową w Wietnamie. Rząd odgrywa w tym niezwykle ważną rolę i musi podjąć działania, aby rozwiać obawy inwestorów, a także krajowych i międzynarodowych pożyczkodawców, oraz zminimalizować ryzyko, jakie ponoszą w związku z rozwojem i finansowaniem projektów morskiej energetyki wiatrowej.

Analizując Projekt Rozwoju Morskiej Energetyki Wiatrowej Ministerstwa Przemysłu i Handlu, można zauważyć, że nawet koncepcja i przepisy dotyczące „morskiej energetyki wiatrowej” nie są jeszcze ujednolicone i zaleca się ich doprecyzowanie. W kwestii planowania, Krajowy Plan Przestrzenny Obszarów Morskich i Plan Rozwoju Gospodarki Morskiej nie zostały jeszcze zatwierdzone, co oznacza brak podstaw prawnych do realizacji projektów morskiej energetyki wiatrowej.

Ministerstwo Przemysłu i Handlu stwierdziło również, że obecnie nie jest jasne, czy organem zatwierdzającym politykę inwestycyjną dla projektów morskich elektrowni wiatrowych jest Zgromadzenie Narodowe, premier, czy lokalne komitety ludowe. Prawo wietnamskie nie uregulowało jeszcze tej kwestii szczegółowo i nie opublikowało szczegółowych warunków dostępu do rynku dla inwestorów zagranicznych, mających zastosowanie do projektów morskich elektrowni wiatrowych. Ponadto Ministerstwo Przemysłu i Handlu wymieniło niezliczoną liczbę kwestii, które „wymagają wyjaśnienia” w celu realizacji projektów morskich elektrowni wiatrowych.

W rozmowie z reporterami gazety Dau Tu, szereg inwestorów realizujących projekty w branży energetycznej, a także eksperci finansowi zainteresowani tą dziedziną podzielili opinię, że muszą poczekać, aż władze wyjaśnią wszystkie niejasności podniesione przez Ministerstwo Przemysłu i Handlu w związku z projektem rozwoju morskiej energetyki wiatrowej, zanim dowiedzą się, w jaki sposób będą mogli uczestniczyć w rozwoju projektów morskiej energetyki wiatrowej.

Ponieważ istnieje zbyt wiele kwestii związanych z wdrażaniem projektów energetyki wiatrowej na morzu, które nie zostały określone w politykach i mechanizmach, Ministerstwo Przemysłu i Handlu uważa, że ​​wybór międzynarodowych inwestorów do realizacji projektów pilotażowych może wiązać się z wieloma nieprzewidzianymi trudnościami i komplikacjami.

W ocenie Ministerstwa Przemysłu i Handlu, w przypadku krajowych przedsiębiorstw prywatnych, nie jest wskazane powierzenie programu pilotażowego, ponieważ nie dokonano jeszcze pełnej oceny kwestii bezpieczeństwa narodowego i obronności, a także problemów prawnych. W związku z tym ministerstwo zaproponowało plan powierzenia inwestycji państwowym grupom gospodarczym, a konkretnie Wietnamskiej Grupie Naftowo-Gazowej (Petrovietnam), Wietnamskiej Grupie Elektrycznej (EVN) oraz przedsiębiorstwom podległym Ministerstwu Obrony Narodowej.

Przedstawiciel MON zaproponował jednak, aby nie przydzielać pilota jednostkom podległym MON ze względu na brak możliwości i doświadczenia. Jednostki MON uczestniczą jedynie w niektórych, odpowiednich etapach realizacji projektu.

Jeśli chodzi o możliwość powierzenia projektu pilotażowego Petrovietnam lub EVN, konieczne jest również rozwiązanie problemów przed jego realizacją. W rzeczywistości projekty morskich elektrowni wiatrowych wymagają dużego kapitału (około 2,5-3 mld USD na 1000 MW) i długiego czasu realizacji (od 6 do 8 lat od rozpoczęcia badania), dlatego eksperci uważają, że szybkie powierzenie projektu dużym państwowym korporacjom energetycznym jest konieczne. W przeciwnym razie nie wiadomo, kiedy projekt pilotażowy zostanie ukończony, aby można było wyciągnąć wnioski i zwiększyć skalę projektu, co pozwoli na szybkie zapewnienie stabilniejszych i wysokowydajnych źródeł energii dla gospodarki.

Source: https://baodautu.vn/dien-gio-ngoai-khoi-nhieu-dieu-can-duoc-lam-sang-to-d220952.html