Historyczne decyzje, przełomowe znaczenie dla nowej ery narodu

Dziewiąta nadzwyczajna sesja XV Zgromadzenia Narodowego zakończyła się właśnie wielkim sukcesem, przynosząc wiele historycznych i przełomowych decyzji, tworząc solidne podstawy dla wprowadzenia kraju w erę silnego, dostatniego i cywilizowanego rozwoju, w którym ludzie będą coraz szczęśliwsi i zamożniejsi. Z tej okazji członek Biura Politycznego i przewodniczący Zgromadzenia Narodowego, Tran Thanh Man, napisał artykuł przedstawiający wstępną ocenę wyników sesji.

Báo Nhân dân•20/02/2025

Obok X Centralnej Konferencji XIII kadencji, również IX Nadzwyczajna Sesja XV Zgromadzenia Narodowego ma ogromne znaczenie, gdyż podejmuje historyczne decyzje poprzedzające nową erę rozwoju, erę powstania narodu wietnamskiego.

Po 6,5 dniach poważnej, demokratycznej, nowatorskiej, naukowej i niezwykle odpowiedzialnej pracy, IX Nadzwyczajna Sesja XV Zgromadzenia Narodowego zakończyła się wielkim sukcesem i zakończyła się realizacją wszystkich założeń programu.

Zgromadzenie Narodowe, ciesząc się bardzo wysokim wskaźnikiem poparcia, przegłosowało 4 ustawy i 5 rezolucji oraz przeprowadziło prace kadrowe mające na celu usprawnienie aparatu Zgromadzenia Narodowego i Rządu na 15. kadencję Zgromadzenia Narodowego; jednocześnie przyjęło 6 innych rezolucji mających na celu wspieranie rozwoju społeczno-gospodarczego kraju oraz konkretnych mechanizmów i polityk dla szeregu ważnych projektów.

Widok spotkania.

Wyniki sesji stanowią ważny kamień milowy w procesie stanowienia prawa, służąc bezpośrednio rewolucji w porządkowaniu i usprawnianiu aparatu systemu politycznego, szybkiemu usuwaniu trudności i przeszkód w instytucjach i politykach, tworzeniu przełomów w doskonałej infrastrukturze, promowaniu zasobów, tworzeniu nowej przestrzeni rozwoju dla miejscowości i całego kraju, promowaniu wzrostu o co najmniej 8% do 2025 r. i dwucyfrowego wzrostu w nadchodzących dekadach, wprowadzając kraj w nową erę, erę dążenia do bogatego, cywilizowanego, dostatniego, zamożnego rozwoju, w którym ludzie są coraz zamożniejsi i szczęśliwi.

Decyzje Zgromadzenia Narodowego podjęte na IX Nadzwyczajnej Sesji to również kwestie, które cieszą się szerokim poparciem i szerokim konsensusem kadr, członków partii i społeczeństwa, tworząc przesłanki do prac organizacyjnych i kadrowych na XIV Zjeździe Krajowym Partii; wyborów posłów do XVI Zgromadzenia Narodowego i Rad Ludowych wszystkich szczebli na kadencję 2026-2031.

Odbywająca się w bardzo szczególnym kontekście, tuż po święcie Nowego Roku Księżycowego At Ty 2025 i 95. rocznicy założenia Partii, z ważnym zadaniem pilnego i szybkiego wdrożenia rezolucji i wniosków XIII Konferencji Komitetu Centralnego Partii (23-24 stycznia 2025 r.), IX Nadzwyczajna Sesja XV Zgromadzenia Narodowego ma ogromny zakres pracy z 17 tematami dotyczącymi pracy ustawodawczej, kwestii społeczno-gospodarczych, budżetu państwa, pracy kadrowej i innych ważnych kwestii.

9. nadzwyczajna sesja XV Zgromadzenia Narodowego jest bardzo obciążona pracą, gdyż omawiane są 17 tematów: prace legislacyjne, zagadnienia społeczno-ekonomiczne, budżet państwa, sprawy kadrowe i inne ważne kwestie.

Na podstawie ścisłego śledzenia polityki i rezolucji Partii, demokratycznej dyskusji i instytucjonalizacji ich w formie praw; wraz z duchem słuchania, uważnego studiowania w celu wyjaśnienia, przyswojenia i edycji przez organ opracowujący i organ egzaminacyjny, Zgromadzenie Narodowe rozpatrzyło i uchwaliło 4 ustawy, w tym: ustawę o organizacji rządu (zmienioną), ustawę o organizacji samorządu terytorialnego (zmienioną), ustawę o zmianie i uzupełnieniu szeregu artykułów ustawy o organizacji Zgromadzenia Narodowego, ustawę o ogłaszaniu aktów prawnych (zmienioną); oraz 18 rezolucji (w tym 2 rezolucje ustawowe), w tym 5 rezolucji wdrażających organizację Zgromadzenia Narodowego i aparatu rządowego na 15. kadencję Zgromadzenia Narodowego; 6 rezolucji mających na celu promowanie rozwoju społeczno-gospodarczego kraju oraz konkretnych mechanizmów i polityk dla szeregu kluczowych projektów i prac krajowych oraz 7 rezolucji w sprawie personelu.

Zgromadzenie Narodowe przyjęło ustawę o ogłaszaniu dokumentów prawnych (zmienioną) większością głosów 96,03%.

Należy zauważyć, że rozpatrzenie i zatwierdzenie przez Zgromadzenie Narodowe Ustawy o ogłaszaniu aktów prawnych (zmienionej) ma ogromne znaczenie, ponieważ stanowi ona fundament i tworzy korytarz prawny dla rozwoju i wdrażania systemu aktów prawnych z nowym myśleniem, podejściem i metodologią, dostosowanych do nowego kontekstu. W bardzo krótkim i pilnym czasie projekt ustawy został kompleksowo przeanalizowany i zmieniony, z istotnymi zmianami, rozwiązując kwestie praktyczne, zgodnie z duchem Konkluzji Biura Politycznego nr 119-KL/TW z dnia 20 stycznia 2025 r. w sprawie ukierunkowania innowacji i usprawnienia procesu stanowienia prawa.

W związku z tym należy zminimalizować zbędne procesy i procedury; jasno określić uprawnienia Zgromadzenia Narodowego, rządu i agencji w systemie politycznym, promować dynamikę i kreatywność związaną z rolami i obowiązkami, wzmocnić kontrolę władzy, zapobiegać korupcji, marnotrawstwu i negatywizmowi oraz zwalczać je; wyznaczyć tylko jedną agencję do przewodniczenia i ponoszenia głównej odpowiedzialności za zadanie; rząd i agencje przedkładające projekty ustaw ponoszą ostateczną odpowiedzialność za projekty ustaw przedłożone przez swoje agencje; zapewnić ścisłą, skuteczną, synchroniczną i terminową koordynację w zakresie polityki i stanowienia prawa między Zgromadzeniem Narodowym a rządem, między ministerstwami, oddziałami oraz między szczeblem centralnym i lokalnym; zapewnić synchronizację, jedność i zgodność ze zmianami w strukturze organizacyjnej, funkcjach, zadaniach i uprawnieniach agencji po wdrożeniu ustaleń organizacyjnych .

Celem ogłoszenia tej Ustawy jest stworzenie ram prawnych umożliwiających szybką eliminację przeszkód instytucjonalnych i braków, które zostały zidentyfikowane jako „wąskie gardła wąskich gardeł”, tak aby instytucje stały się „przełomami przełomów”, odblokowując zasoby, które umożliwią szybki i zrównoważony rozwój kraju w nowej erze narodu.

Oprócz tego Ustawa o organizacji władzy (zmieniona), Ustawa o organizacji samorządu terytorialnego (zmieniona) oraz Ustawa o zmianie i uzupełnieniu niektórych artykułów Ustawy o organizacji Zgromadzenia Narodowego przyczynią się do istotnych zmian w sposobie działania odpowiednich agencji i instytucji w kierunku zwiększenia efektywności, skuteczności i wydajności.

W oparciu o wyniki osiągnięte w 2024 roku, prognozę na 2025 rok oraz propozycję rządu, Zgromadzenie Narodowe omówiło i zatwierdziło rezolucję w sprawie uzupełnienia Planu Rozwoju Społeczno-Gospodarczego na rok 2025 o cel wzrostu gospodarczego wynoszący 8% lub więcej. W rezolucji Zgromadzenie Narodowe zaproponowało 5 grup głównych zadań i rozwiązań do wdrożenia przez rząd i odpowiednie agencje.

Po pierwsze , należy promować doskonalenie instytucji i praw oraz zwiększać skuteczność działań organów ścigania.

Po drugie, należy skoncentrować zasoby na dokończeniu budowy synchronicznej i nowoczesnej infrastruktury strategicznej oraz odblokować i efektywnie wykorzystać publiczne środki inwestycyjne.

Po trzecie, należy skupić się na reformie procedur administracyjnych, poprawie otoczenia inwestycyjnego i biznesowego, stworzeniu warunków umożliwiających szybkie rozwiązywanie procedur inwestycyjnych, trudności i przeszkód w inwestowaniu i działalności biznesowej oraz zachęcaniu do inwestycji ze wszystkich sektorów gospodarki.

Po czwarte, promuj i odnawiaj tradycyjne czynniki wzrostu.

Po piąte, należy aktywnie promować nowe czynniki wzrostu, rozwijać nowe i zaawansowane siły produkcyjne...

Ponadto, ściśle śledząc politykę i kierunki działań Komitetu Centralnego Partii, Biuro Polityczne i Zgromadzenie Narodowe przeanalizowały i zatwierdziły szereg rezolucji mających na celu szybką instytucjonalizację zadań i rozwiązań mających na celu usunięcie wąskich gardeł i przeszkód, przyczyniających się do uwolnienia wszystkich zasobów, wykorzystania wszystkich możliwości, promowania zrównoważonego rozwoju społeczno-gospodarczego, pomocy naszemu krajowi w wydostaniu się z pułapki średnich dochodów i osiągnięciu dwóch celów stulecia (do 2030 r., w setną rocznicę założenia Partii, i do 2045 r., w setną rocznicę założenia kraju).

W szczególności Zgromadzenie Narodowe dokonało przeglądu i zatwierdziło rezolucję w sprawie pilotażu szeregu specjalnych mechanizmów i polityk mających na celu osiągnięcie przełomów w rozwoju nauki, technologii, innowacji i krajowej transformacji cyfrowej w celu pilnego zinstytucjonalizowania szeregu pilnych zadań i rozwiązań w rezolucji Biura Politycznego nr 57-NQ/TW z dnia 22 grudnia 2024 r. w sprawie przełomów w rozwoju nauki, technologii, innowacji i krajowej transformacji cyfrowej, aby uwolnić i odblokować wszystkie zasoby na rzecz rozwoju.

Deputowani do Zgromadzenia Narodowego głosowali nad przyjęciem rezolucji w sprawie pilotażu szeregu polityk mających na celu usunięcie przeszkód w działalności naukowej, technologicznej i innowacyjnej, która spotkała się z dużym poparciem.

Również w celu przyczynienia się do realizacji celu dwucyfrowego wzrostu gospodarczego w nadchodzących latach i celu zerowej emisji netto do 2050 r., zapewniając bezpieczeństwo energetyczne kraju, Zgromadzenie Narodowe przyjęło rezolucję w sprawie specjalnych mechanizmów i polityk dotyczących inwestycji w budowę projektu elektrowni jądrowej w Ninh Thuan, aby pilnie zinstytucjonalizować szereg zadań i rozwiązań mających na celu wdrożenie projektu budowy elektrowni jądrowej w Ninh Thuan, zaspokajając zapotrzebowanie na energię dla przełomowego rozwoju kraju w nowym okresie.

Aby przyczynić się do rozwiązania instytucjonalnych „wąskich gardeł”, Zgromadzenie Narodowe przyjęło rezolucję o pilotażu szeregu konkretnych mechanizmów i polityk mających na celu rozwój sieci kolei miejskiej w Hanoi i Ho Chi Minh, przyczyniając się do realizacji celu, jakim jest inwestowanie w dokończenie budowy sieci kolei miejskiej w obu miastach, a tym samym zaspokojenie potrzeb transportu publicznego i przyczynienie się do restrukturyzacji metod transportu miejskiego w sposób zrównoważony, harmonijny, rozsądny i strategiczny.

W szczególności rezolucja w sprawie pilotażu szeregu konkretnych i specjalnych mechanizmów i polityk mających na celu rozwój sieci kolei miejskich w Hanoi i Ho Chi Minh została jednomyślnie przyjęta przez 100% obecnych delegatów Zgromadzenia Narodowego.

Linia kolei miejska w Hanoi.

Ustawy i rezolucje zostały przyjęte z bardzo wysokim poparciem, sięgającym ponad 99% obecnych i głosujących delegatów Zgromadzenia Narodowego, co jest również jednym z wyjątkowych wyników Zgromadzenia Narodowego na 9. Nadzwyczajnej Sesji.

Oprócz rezolucji w sprawie pilotażu szeregu konkretnych i specjalnych mechanizmów oraz polityk mających na celu rozwój sieci kolei miejskich w Hanoi i Ho Chi Minh, przyjęto także 1 ustawę i 5 innych rezolucji jednomyślnie, przyjętych przez 100% delegatów Zgromadzenia Narodowego obecnych na posiedzeniu, co świadczy o szerokim konsensusie i zgodzie Zgromadzenia Narodowego co do polityki Partii dotyczącej rozwoju kraju w nowej erze w ogólności, a w szczególności rewolucji w zakresie usprawniania aparatu systemu politycznego.

To ważny kamień milowy w procesie stanowienia prawa, który ma ogromne znaczenie dla rewolucji w porządkowaniu i usprawnianiu aparatu politycznego oraz szybkiego usuwania trudności i przeszkód w instytucjach i polityce, tworzenia przełomów w doskonaleniu infrastruktury, promowania zasobów, tworzenia nowych przestrzeni rozwoju dla miejscowości i całego kraju. Jednocześnie, praca nad kadrami była prowadzona ściśle, zgodnie z regulaminem partyjnym i prawem państwowym, osiągając wysoki konsensus i jednomyślność wśród deputowanych Zgromadzenia Narodowego.

Zgromadzenie Narodowe wybrało dwóch dodatkowych wiceprzewodniczących Zgromadzenia Narodowego na piętnastą kadencję; zatwierdziło wniosek Premiera o powołanie dwóch wicepremierów na kadencję 2021-2026. Jednocześnie wybrało jednego członka Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego i sześciu przewodniczących Komitetów Zgromadzenia Narodowego; zatwierdziło wniosek Premiera o powołanie czterech ministrów na kadencję 2021-2026; oraz odwołało szereg ministrów i członków Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego do innych obowiązków.

Sekretarz Generalny To Lam, Prezydent Luong Cuong, Premier Pham Minh Chinh, Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Tran Thanh Man i inni przywódcy Partii i Państwa wręczyli kwiaty wybranym i odwołanym towarzyszom.

Powyższe znakomite rezultaty osiągnięto przede wszystkim dzięki ścisłemu i terminowemu kierownictwu i kierownictwu Komitetu Centralnego Partii, bezpośrednio Biura Politycznego i Sekretariatu, na czele z Sekretarzem Generalnym To Lamem. Z proaktywnym nastawieniem, szybko podjęto prace nad przygotowaniem treści, które miały zostać zaprezentowane na tej sesji, ściśle przestrzegając kierownictwa i wytycznych Komitetu Centralnego Partii, Biura Politycznego, Sekretariatu i Centralnego Komitetu Sterującego w sprawie podsumowania Rezolucji nr 18-NQ/TW; zwłaszcza ducha pilności, determinacji i wysokiej odpowiedzialności przed Partią i Narodem.

Komitet Partyjny Zgromadzenia Narodowego proaktywnie raportował i wcześnie zwrócił się do Biura Politycznego o opinię na temat oczekiwanej treści, programu i sposobu organizacji Sesji. Natychmiast po jej utworzeniu, Stały Komitet Komitetu Partyjnego Zgromadzenia Narodowego i Stały Komitet Komitetu Rządowego Partii zorganizowały spotkanie w celu szczegółowego omówienia i osiągnięcia szerokiego konsensusu w kwestiach, które mają zostać przedstawione Zgromadzeniu Narodowemu podczas tej Sesji. Jednocześnie Stałemu Komitetowi Zgromadzenia Narodowego polecono ścisłą współpracę z Rządem, nakazanie agencjom dokładnego przeglądu i zaopiniowania prac przygotowawczych do Sesji na 3 posiedzeniach; wydanie szczegółowego planu wdrożenia nowelizacji i uzupełnień ustaw i rezolucji służących pracom reorganizacji aparatu. Bezpośrednio po Konferencji XIII Komitetu Centralnego Partii (23-24 stycznia 2025 r.), Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego otrzymał polecenie zorganizowania 2 posiedzeń w lutym 2025 r. w celu przeglądu każdej treści przedłożonej Zgromadzeniu Narodowemu.

Po drugie , ścisła, terminowa i skuteczna koordynacja działań rządu, premiera, Komitetu Centralnego Wietnamskiego Frontu Ojczyzny, Najwyższego Sądu Ludowego, Najwyższej Prokuratury Ludowej, Centralnego Komitetu Organizacyjnego, Centralnego Komitetu Inspekcyjnego, Centralnego Biura Partii, agencji Zgromadzenia Narodowego oraz odpowiednich agencji i organizacji; konsensus i wsparcie środowiska biznesowego, społeczeństwa i wyborców w całym kraju. Ministerstwa centralne, departamenty i oddziały, miasto Hanoi i lokalne władze również aktywnie współpracowały, aby zapewnić przemyślaną obsługę, gwarantując absolutne bezpieczeństwo sesji.

Scena otwarcia sesji 9. Nadzwyczajnej Sesji XV Zgromadzenia Narodowego.

Po trzecie, posłowie do Zgromadzenia Narodowego wykazali się poczuciem odpowiedzialności, entuzjastycznie dyskutowali i rozwiązywali trudne kwestie, mając szeroki zakres wpływu. W szczególnych warunkach, pod presją czasu, ale z wymogiem zapewnienia synchronizacji, ścisłości i natychmiastowego wdrożenia w praktyce, posłowie do Zgromadzenia Narodowego wykazali się dużym wsparciem i determinacją, wyrażając wiele szczerych i cennych opinii zarówno teoretycznych, jak i praktycznych.

W rezultacie w Grupie zgłoszono łącznie 677 uwag; 111 delegatów zarejestrowało się do zabrania głosu w Sali, w tym 109 uwag i 2 debaty w Sali. W szczególności wielu delegatów zauważyło: projekty ustaw przedłożone Zgromadzeniu Narodowemu w tej sesji zawierają wiele nowych zagadnień, są poprawne i precyzyjne, zwięzłe, łatwe do zrozumienia, zgodne z duchem innowacyjności w myśleniu o stanowieniu prawa z 8. sesji, 15. Zgromadzenia Narodowego; potwierdzające trafność, nieuchronność, obiektywność, słuszność, wizjonerstwo i przekonujące decyzje Partii i Państwa; trafnie i bez wahania przezwyciężają ograniczenia, przeszkody i wąskie gardła, które spowalniają rozwój kraju, co świadczy o demokracji, obiektywizmie i wysokim poczuciu odpowiedzialności Zgromadzenia Narodowego i delegatów Zgromadzenia Narodowego.

Co więcej, treść sesji została szybko, szczegółowo i precyzyjnie przekazana wyborcom i mieszkańcom całego kraju, co spotkało się z dużym zainteresowaniem opinii publicznej. Wstępne statystyki pokazują, że opublikowano ponad 3000 wiadomości i artykułów promujących 9. Nadzwyczajną Sesję XV Zgromadzenia Narodowego.

Z konkretnych rezultatów Zgromadzenia Narodowego podczas 9. Nadzwyczajnej Sesji i ostatnich sesji można wyciągnąć pewne wnioski dotyczące organizacji, przebiegu sesji i działalności Zgromadzenia Narodowego. Są to: (i) regularne podążanie za przywództwem i kierunkiem Partii; (ii) intensywne promowanie efektywnej koordynacji między Rządem, Premierem, agencjami Zgromadzenia Narodowego i odpowiednimi agencjami i organizacjami; konsensus i wsparcie środowiska biznesowego, Narodu i wyborców w całym kraju w procesie przygotowań do sesji Zgromadzenia Narodowego; (iii) mobilizowanie i aktywne promowanie roli, odpowiedzialności i inteligencji każdego indywidualnego posła Zgromadzenia Narodowego, przyczyniając się do prac legislacyjnych, nadzoru i podejmowania decyzji w ważnych sprawach kraju; (iv) uważne słuchanie, dogłębne badanie, demokratyczna dyskusja, a tym samym wyjaśnianie, przyswajanie i udoskonalanie projektów ustaw i projektów rezolucji w celu osiągnięcia szerokiego konsensusu przed przedłożeniem ich Zgromadzeniu Narodowemu do rozpatrzenia i zatwierdzenia.

Nadal jednak istnieje wiele szczegółowych kwestii dotyczących bardzo zróżnicowanych praktyk, które wymagają dalszego zbadania i wdrożenia zgodnie z Konstytucją, praktyką, zapewniając spójność, wykonalność, skuteczność i osiągnięcie wyznaczonych celów. Niektóre obawy i obawy deputowanych do Zgromadzenia Narodowego są uzasadnione i należy zwrócić na nie szczególną uwagę w procesie kierowania, nadzorowania, organizowania wdrażania i monitorowania po wejściu w życie ustaw i rezolucji, zapewniając ścisłe przestrzeganie wytycznych i polityki Partii oraz prawa i polityki państwa.

Dlatego w najbliższym czasie zaleca się, aby agencje, jednostki i samorządy lokalne pilnie zorganizowały wdrożenie w duchu proaktywności, kreatywności, determinacji i radykalizmu, łącząc słowa z czynami. Zaleca się, aby Rząd dołożył wszelkich starań w celu opracowania planów i dokumentów szczegółowo określających treści przypisane w ustawach i rezolucjach Zgromadzenia Narodowego; agencje pilnie przejrzą w celu zmiany i uzupełnienia konkretnych treści w dokumentach prawnych związanych z organizacją aparatu, które wymagają natychmiastowego rozpatrzenia, mają szczególny charakter i nie mogą być rozpatrywane zgodnie z ogólnymi zasadami ogłaszania z upoważnienia. Jednocześnie zaleca się, aby odpowiednie agencje i posłowie Zgromadzenia Narodowego kontynuowali badania i proaktywnie przygotowywali najlepsze treści, które zostaną przedłożone Zgromadzeniu Narodowemu na zbliżającej się 9. sesji XV Zgromadzenia Narodowego.

Pod przewodnictwem Partii; przy udziale całego systemu politycznego, wszystkich szczebli i sektorów; solidarności i wysiłkach całej Partii, całego narodu, całej armii, świata biznesu i naszych rodaków za granicą, nasz kraj z pewnością przezwycięży wszystkie trudności i wyzwania, pomyślnie wdroży cele i zadania wyznaczone na rok 2025 i lata następne, spełniając zaufanie i oczekiwania wyborców, ludzi w całym kraju, naszych rodaków za granicą oraz międzynarodowych przyjaciół i partnerów, na rzecz silnego i dostatniego Wietnamu, z ludźmi coraz bardziej dostatnimi i szczęśliwymi.