Decentralizacja i delegowanie uprawnień do wyboru podręczników: proaktywna adaptacja w nowym kontekście

Jednocześnie następuje ujednolicenie decentralizacji zarządzania, gdy szczebel gminny ma uprawnienia do przeglądania zapisów dotyczących wyboru podręczników w szkołach podstawowych i średnich.

Bez zakłóceń

Decentralizacja i delegowanie uprawnień w zakresie wyboru podręczników nie tylko gwarantuje, że uczniowie będą mieli wystarczającą liczbę książek przed nowym rokiem szkolnym, ale także potwierdza zdolność adaptacji i skutecznego zarządzania sektorem edukacji w nowym kontekście.

W kontekście głębokich zmian w organizacji administracyjnej, dobór podręczników na rok szkolny 2025-2026 spotkał się ze szczególnym zainteresowaniem opinii publicznej. Wbrew początkowym obawom, rzeczywistość lokalna pokazuje, że dobór podręczników jest nadal systematyczny, stabilny i zgodny z przepisami.

Szkoły w prowincji Phu Tho (połączonej z Vinh Phuc, Hoa Binh i Phu Tho), zwłaszcza te w starej prowincji Vinh Phuc, wdrożyły wcześniejszy wybór podręczników. Zgodnie z planem wydanym przez Departament Edukacji i Szkolenia w starej prowincji Vinh Phuc od lutego 2025 r., szkoły podstawowe i średnie otrzymały szczegółowe instrukcje dotyczące procesu wyboru podręczników dla klas od 1 do 9.

Po otrzymaniu dokumentu z Departamentu Edukacji i Szkolenia, Departamenty Edukacji i Szkolenia niezwłocznie wydały plan wdrożenia wyboru dodatkowych podręczników zgodnie z Okólnikiem 27/2023/TT-BGDDT i rozpowszechniły go w szkołach.

Szkoły organizują spotkania grup zawodowych, oceniają podręczniki zatwierdzone przez Ministerstwo Edukacji i Szkolenia , konsultują się z radą i rejestrują pełną liczbę podręczników, w tym podręczniki dla uczniów, nauczycieli i biblioteki szkolnej. Przestrzeganie prawidłowego, publicznego i przejrzystego procesu pomaga zapewnić prawo wyboru nauczycielom, uczniom i rodzicom, zapobiegając jednocześnie niedoborom książek na początku roku szkolnego.

Pan Le Huy Minh, dyrektor szkoły średniej Hop Ly (Hop Ly, Phu Tho), powiedział: „Przed końcem roku szkolnego 2024-2025 szkoła otrzymała dokumenty z wytycznymi od Ministerstwa Edukacji i Szkolenia. Na podstawie tego dokumentu szkoła zorganizowała profesjonalny zespół, który dokonał wyboru podręczników dla klas 6-9 i zebrał opinie rodziców.

W rezultacie Rada Selekcyjna nadal dokonywała wyboru podręczników na podstawie poprzednich lat szkolnych. Proces ten został zakończony przed powstaniem samorządu dwustopniowego, więc nie wpłynął na postęp ani jakość selekcji podręczników.

W prowincji Lao Cai wybór podręczników również odbywał się sprawnie, bez zakłóceń, pomimo procesu zmiany granic administracyjnych (połączenia dawnej prowincji Yen Bai).

Pan Vu Trinh, dyrektor szkoły podstawowej i średniej Hong Ca (gmina Hung Khanh), powiedział: „Od samego początku otrzymaliśmy jasne wytyczne, więc nie napotkaliśmy żadnych trudności. Wybór podręczników zakończył się przed rozpoczęciem działalności przez dwupoziomowy rząd, więc wszystkie działania przebiegały normalnie”.

Z lokalnej perspektywy, pani Lam Ngoc Anh – kierowniczka wydziału kultury gminy Bao Ai (Lao Cai) potwierdziła: „Szkoły proaktywnie proponowały, a Wydział Edukacji i Szkoleń ma konkretne instrukcje zawodowe, więc nie ma żadnych nieporozumień ani opóźnień z jakiegokolwiek powodu”.

Nauczyciele i uczniowie szkoły podstawowej i średniej z internatem dla mniejszości etnicznych Nam Can (Na Ngoi, Nghe An). Zdjęcie: Ho Lai

Ułatwiać uczniom i nauczycielom

Rok szkolny 2024-2025 to rok, w którym kończy się nowy cykl wyboru podręczników zgodnie z Ogólnym Programem Kształcenia z 2018 roku, kiedy to klasy 5, 9 i 12 będą go wdrażać. Pani Hoang Thu Phuong, zastępca dyrektora Departamentu Edukacji i Szkolenia w Lai Chau, powiedziała: „Departament nakazał i nadzorował placówki edukacyjne podległe jego kierownictwu, aby zorganizowały wybór podręczników zgodnie z przepisami.

Po 5 latach wdrażania Programu kształcenia ogólnego na rok 2018 i udostępniania nowych podręczników dla wszystkich poziomów nauczania, pomimo wielu trudności, sektor edukacji i szkoły wykazały się elastycznością i proaktywnością w skutecznej realizacji celów programu w zakresie innowacji.

Według pani Hoang Thu Phuong, w górzystej prowincji Lai Chau wybór podręczników ma wiele zalet. Aby umożliwić wybór zestawu podręczników odpowiednich dla danej lokalizacji, Ludowy Komitet Prowincji Lai Chau wydał decyzję regulującą kryteria wyboru podręczników w placówkach oświatowych.

Zgodnie z kryteriami ustalonymi przez Prowincjonalny Komitet Ludowy, większość szkół w prowincji Lai Chau wybrała tę samą serię książek „Łącząc wiedzę z życiem”. Seria ta jest dostosowana do specyfiki społeczno-ekonomicznej danej miejscowości. Ponadto, jest ona dostosowana do warunków organizacji nauczania i uczenia się w placówkach oświatowych w prowincji Lai Chau.

Pan Nguyen Van Dung, dyrektor Szkoły Średniej dla Mniejszości Etnicznych Nam Hang (gmina Nam Hang), powiedział: „W najbliższym czasie zakończyliśmy wybór nowych podręczników zgodnie z nowym programem kształcenia ogólnego. Zestaw podręczników wybranych przez szkołę będzie nadal używany w kolejnych latach, do czasu wydania nowych przepisów.

Treści zawarte w podręcznikach są dostosowane do wyposażenia, sprzętu dydaktycznego i warunków nauczania w szkole, a także do możliwości kadry nauczycielskiej i kadry zarządzającej. Jednocześnie spełniają one wymogi nauczania zintegrowanego i interdyscyplinarnego, łącząc treści lekcji z lokalną praktyką.

Podobnie w Nghe An wdrożono dobór podręczników na nowy rok szkolny 2025–2026, który zakończył się wraz z końcem roku szkolnego 2024–2025. Szkoły zaproponowały zasadniczo zachowanie tego samego zestawu podręczników, z którego korzystano w poprzednich latach szkolnych.

Pani Vo Thi Tuyet Chinh – wiceprzewodnicząca gminy Tam Quang, Nghe An (była zastępczyni dyrektora departamentu edukacji i szkoleń dystryktu Tuong Duong, Nghe An) poinformowała, że szkoły w tym regionie korzystają głównie z serii książek „Connecting knowledge with life” (Łączenie wiedzy z życiem).

Szkoły podstawowe w Tam Quang, a w szczególności w górzystych rejonach Nghe An, różnią się od szkół na nizinach. Uczniowie przedmiotów artystycznych i zajęć eksperymentalnych korzystają z serii książek „Creative Horizon”, natomiast uczniowie przedmiotów matematycznych i informatycznych korzystają z serii książek wydawnictwa Vinh University Publishing House.

Według pani Vo Tuyet Chinh, wdrażając dwupoziomowy samorząd lokalny, uprawnienia do weryfikacji wyboru podręczników zostały przypisane gminie, a nie jak dotychczas Departamentowi Edukacji i Szkolenia, co jest właściwe i zasadniczo nie napotyka żadnych trudności. Wynika to z faktu, że proces wyboru i syntezy opiera się na kryteriach ustalonych przez Ludowy Komitet Prowincji Nghe An oraz na wytycznych Departamentu Edukacji i Szkolenia.

W szczególności, pierwszą i najważniejszą rolę w doborze podręczników odgrywa poziom szkoły. Po 5 latach wdrażania Programu Kształcenia Ogólnego z 2018 roku, szkoły do tej pory ustabilizowały nauczanie zgodnie z wybranymi materiałami dydaktycznymi, dostosowanymi do realiów uczniów, lokalnych warunków ekonomicznych, a także stanu infrastruktury, kadry i możliwości nauczycieli.

„Pozostanie przy tych samych podręcznikach ułatwia również nauczanie i uczenie się, pozwala na wykorzystanie doświadczeń z poprzednich lat nauki oraz zapewnia wygodę i oszczędności uczniom, zwłaszcza z obszarów górskich i zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne” – powiedziała pani Vo Tuyet Chinh.

Szkoła Podstawowa Ban Giang (Tan Phong, Lai Chau) wybiera podręczniki na rok szkolny 2024-2025. Zdjęcie: Ha Thuan

Dziedziczenie i adaptacja

Pan Quach Tat Huong – przewodniczący Ludowego Komitetu Komuny Nam Hang (kierownik Departamentu Edukacji i Szkolenia byłego dystryktu Nam Nhun, Lai Chau) powiedział: „Kiedy szkołami zarządza gmina, gmina zleci szkole wybór podręczników zgodnie z instrukcjami, a następnie złoży raport. Gmina sporządzi i przekaże Departamentowi Edukacji i Szkolenia listę podręczników wybranych przez szkołę”.

Pan Tong Thanh Son, przewodniczący Ludowego Komitetu gminy Bum Nua, Lai Chau, stwierdził, że Ludowy Komitet gminy, dokonujący przeglądu doboru podręczników podczas wdrażania dwupoziomowego samorządu lokalnego, działa w zgodzie z zasadą decentralizacji zarządzania oświatą.

Jednocześnie zwiększenie autonomii i samoodpowiedzialności pomaga władzom gminnym w bardziej proaktywnym kierowaniu i nadzorowaniu działalności edukacyjnej na danym obszarze, w tym w zakresie doboru podręczników. Stworzenie warunków do mobilizacji udziału społeczności, promowanie nadzorującej roli Frontu Ojczyzny i organizacji masowych w doborze podręczników.

Jak powiedział pan Dao Cong Loi – zastępca dyrektora Departamentu Edukacji i Szkoleń Nghe An, w ubiegłym roku szkolnym zakończono pierwszy cykl wdrażania Programu Edukacji Ogólnej na rok 2018 we wszystkich klasach, a także wymianę podręczników.

W związku z tym Departament powinien wkrótce wydać wytyczne dla szkół dotyczące wyboru podręczników na kolejne lata szkolne, bez czekania do końca roku szkolnego, wdrażając dwupoziomowy system samorządu lokalnego. Według raportów z wydziałów zawodowych Departamentu Edukacji i Szkolenia Nghe An, wybór podręczników na nowy rok szkolny 2025-2026 jest zasadniczo stabilny, podobnie jak w latach ubiegłych.

Pan Nguyen Tien Dung, Kierownik Wydziału Edukacji Średniej w Departamencie Edukacji i Szkolenia Nghe An, powiedział, że w przypadku szkół średnich zmiany w podręcznikach zdarzają się bardzo rzadko i dotyczą tylko kilku przedmiotów.

Jednakże przedmioty te znajdują się na liście podręczników zatwierdzonych przez Prowincjonalny Komitet Ludowy, więc nie ma zakłóceń w przygotowywaniu i dostarczaniu podręczników. Jako duża prowincja, obejmująca 130 gmin i okręgów, Departament Edukacji i Szkolenia wdrożył wcześnie i proaktywnie statystyki dotyczące listy i ilości podręczników, aby proaktywnie informować jednostki dostarczające. W ten sposób zapewniamy wszystkim uczniom wystarczającą liczbę poprawnych podręczników na nowy rok szkolny.

Zdaniem szefa Departamentu Edukacji i Szkolenia Nghe An, przyznanie władzom gminnym uprawnień do przeglądania rejestrów wyboru podręczników w szkołach podstawowych i średnich jest właściwym i wygodnym rozwiązaniem.

W trakcie procesu wdrażania na poziomie gminy konieczne jest dokładne zrozumienie dokumentów przewodnich, w szczególności Okólnika nr 27/2023/TT-BGDDT Ministerstwa Edukacji i Szkolenia, kryteriów wydanych przez Prowincjonalny Komitet Ludowy oraz instrukcji Departamentu Edukacji i Szkolenia. W przypadku jakichkolwiek problemów lub trudności należy skontaktować się z Departamentem Edukacji i Szkolenia w celu uzyskania terminowych wyjaśnień i dodatkowych wskazówek.

Jak twierdzą przywódcy wielu miejscowości, trudność, o ile w ogóle istnieje, polega na tym, że wielu urzędników na szczeblu gminnym nie specjalizuje się w edukacji, w związku z czym nie znają profesjonalnego procesu doboru podręczników.

W związku z tym, w kolejnych latach szkolnych, samorząd liczy na to, że właściwy organ zapewni szczegółowe i zrozumiałe instrukcje dotyczące procesu, kryteriów oraz metod kontroli i oceny dokumentów. Powinny istnieć standardowe formularze i przykładowe dokumenty kwalifikowane, które gminy będą mogły poznać i sprawnie wdrożyć. Konieczne jest wsparcie ze strony ekspertów wyższego szczebla, którzy będą delegować pracowników do koordynacji i doradztwa, zwłaszcza w pierwszym roku wdrażania.

Source: https://giaoducthoidai.vn/phan-cap-phan-quyen-lua-chon-sgk-chu-dong-thich-ung-trong-boi-canh-moi-post740512.html