Decentralizacja i delegowanie uprawnień w zakresie wyboru podręczników: proaktywne dostosowywanie się do nowego kontekstu.

Jednocześnie istnieje ujednolicona struktura zarządzania, w której poziom gminy ma prawo do przeglądania akt dotyczących wyboru podręczników do szkół podstawowych i średnich.

Bez zakłóceń

Decentralizacja i delegowanie uprawnień w zakresie wyboru podręczników nie tylko gwarantuje, że uczniowie będą mieli wystarczającą liczbę książek przed rozpoczęciem nowego roku szkolnego, ale także potwierdza zdolność adaptacji i skutecznego zarządzania sektorem edukacji w nowym kontekście.

W obliczu głębokich zmian w organizacji administracyjnej, wybór podręczników na rok szkolny 2025-2026 wzbudził duże zainteresowanie opinii publicznej. Wbrew początkowym obawom, rzeczywistość w różnych miejscowościach pokazuje, że proces wyboru podręczników pozostaje systematyczny, stabilny i zgodny z przepisami.

Szkoły w prowincji Phu Tho (powstałej z połączenia prowincji Vinh Phuc, Hoa Binh i Phu Tho), zwłaszcza te, które dawniej należały do prowincji Vinh Phuc, od dawna dokonują wyboru podręczników. Zgodnie z planem wydanym przez były Departament Edukacji i Szkolenia prowincji Vinh Phuc w lutym 2025 r., szkoły podstawowe i średnie otrzymały szczegółowe wytyczne dotyczące procesu wyboru podręczników dla klas od 1 do 9.

Zgodnie z dyrektywą Departamentu Edukacji i Szkolenia, departamenty edukacji i szkolenia na szczeblu powiatowym niezwłocznie wydały plany wyboru podręczników uzupełniających zgodnie z Okólnikiem 27/2023/TT-BGDĐT i przekazały je szkołom.

Szkoły organizują spotkania grup przedmiotowych, oceniają podręczniki zatwierdzone przez Ministerstwo Edukacji i Szkolenia , zasięgają opinii rady i rejestrują pełną liczbę podręczników, w tym podręczniki dla uczniów, nauczycieli i biblioteki szkolnej. Przestrzeganie właściwych procedur w sposób przejrzysty i otwarty zapewnia nauczycielom, uczniom i rodzicom prawo wyboru, a jednocześnie zapobiega niedoborom podręczników na początku roku szkolnego.

Pan Le Huy Minh, dyrektor szkoły średniej Hop Ly (Hop Ly, Phu Tho), powiedział: „Przed końcem roku szkolnego 2024-2025 szkoła otrzymała dokumenty z wytycznymi od Departamentu Edukacji i Szkolenia. Na podstawie tych dokumentów szkoła zorganizowała wydziały przedmiotowe w celu wyboru podręczników dla klas 6-9 i zebrała opinie od rodziców”.

W rezultacie Rada Selekcyjna nadal wybierała podręczniki z poprzednich lat szkolnych. Proces ten został zakończony przed wprowadzeniem dwustopniowego systemu samorządowego, więc nie wpłynął na postęp ani jakość selekcji podręczników.

W prowincji Lao Cai proces wyboru podręczników przebiegał sprawnie i bez zakłóceń, pomimo trwających zmian granic administracyjnych (połączenie z byłą prowincją Yen Bai).

Pan Vu Trinh, dyrektor szkoły podstawowej i średniej Hong Ca (gmina Hung Khanh), powiedział: „Od początku otrzymywaliśmy jasne wytyczne, więc nie napotkaliśmy żadnych trudności. Wybór podręczników zakończył się przed rozpoczęciem działalności dwóch szczebli władzy, więc wszystkie działania przebiegały normalnie”.

Z lokalnej perspektywy, pani Lam Ngoc Anh, kierowniczka Wydziału Kultury gminy Bao Ai (Lao Cai), potwierdziła: „Szkoły proaktywnie proponowały rozwiązania, a Wydział Edukacji i Szkoleń zapewnił konkretne, profesjonalne wskazówki, więc nie ma żadnych nieporozumień ani opóźnień z jakiegokolwiek powodu”.

Nauczyciele i uczniowie szkoły podstawowej i średniej Nam Can Ethnic Boarding Primary and Secondary School (Na Ngoi, Nghe An). Zdjęcie: Ho Lai

Ułatwianie nauki uczniom i nauczycielom.

Rok szkolny 2024-2025 oznacza zakończenie procesu wyboru podręczników do nowego programu nauczania w ramach Programu Edukacji Ogólnej z 2018 roku, a program ten jest realizowany w klasach 5, 9 i 12. Pani Hoang Thu Phuong, zastępca dyrektora Departamentu Edukacji i Szkolenia w Lai Chau, oświadczyła: „Departament nakazał i nadzorował podległe mu placówki edukacyjne w zakresie organizacji wyboru podręczników zgodnie z przepisami”.

Po pięciu latach wdrażania Programu kształcenia ogólnego na rok 2018 i nauczania z wykorzystaniem nowych podręczników na wszystkich poziomach, pomimo licznych trudności, sektor edukacji i szkoły wykazały się elastycznością i proaktywnością, aby skutecznie osiągnąć cele reformy programu.

Według pani Hoang Thu Phuong, w górzystej prowincji Lai Chau wybór podręczników jest stosunkowo łatwy. Aby wybrać zestaw podręczników odpowiednich dla danej lokalizacji, Ludowy Komitet Prowincji Lai Chau wydał decyzję określającą kryteria wyboru podręczników w placówkach oświatowych.

W oparciu o kryteria ustalone przez Prowincjonalny Komitet Ludowy, większość szkół w prowincji Lai Chau wybrała ten sam zestaw podręczników „Łącząc wiedzę z życiem”. Zestaw ten jest dostosowany do warunków społeczno-ekonomicznych danej miejscowości, a także do warunków nauczania i uczenia się w placówkach edukacyjnych w prowincji Lai Chau.

Pan Nguyen Van Dung, dyrektor gimnazjum Nam Hang Ethnic Boarding Junior High School (gmina Nam Hang), powiedział: „Obecnie zakończono wybór nowych podręczników zgodnie z nowym programem kształcenia ogólnego. Zestaw podręczników wybranych przez szkołę będzie nadal używany w kolejnych latach, do czasu wydania nowych przepisów”.

Treści zawarte w podręcznikach są dostosowane do dostępnych obiektów, sprzętu dydaktycznego i warunków nauczania w szkole, a także do możliwości kadry nauczycielskiej i administracyjnej. Ponadto spełniają wymogi nauczania zintegrowanego, interdyscyplinarnego, łącząc treści lekcji z lokalnymi realiami.

Podobnie w Nghe An wybór podręczników na rok szkolny 2025-2026 został rozpoczęty i zakończony do końca roku szkolnego 2024-2025. Zasadniczo szkoły zaproponowały zachowanie podręczników używanych w latach poprzednich.

Pani Vo Thi Tuyet Chinh – wiceprzewodnicząca gminy Tam Quang, Nghe An (była zastępczyni kierownika departamentu edukacji i szkoleń dystryktu Tuong Duong, dawnej prowincji Nghe An) poinformowała, że szkoły w tym regionie korzystają głównie z serii podręczników „Łączenie wiedzy z życiem”.

Szkoły podstawowe w Tam Quang i innych górzystych obszarach prowincji Nghe An różnią się od szkół na nizinach. W szczególności szkoły artystyczne i zajęcia doświadczalne korzystają z serii podręczników „Creative Horizons”, natomiast szkoły matematyczne i informatyczne korzystają z podręczników Uniwersytetu Vinh.

Według pani Vo Tuyet Chinh, wdrażając dwupoziomowy system samorządu lokalnego, uprawnienia do recenzowania i selekcji podręczników przypisane są do szczebla gminy, a nie, jak dotychczas, Departamentu Edukacji i Szkolenia, co jest właściwe i zasadniczo nie napotyka trudności. Wynika to z faktu, że proces selekcji i opracowywania podręczników opiera się na kryteriach ustalonych przez Prowincjonalny Komitet Ludowy Nghe An oraz wytycznych Departamentu Edukacji i Szkolenia.

W tym procesie, pierwszą i najważniejszą rolę w wyborze podręczników odgrywa szkoła. Po pięciu latach wdrażania Programu Edukacji Ogólnej z 2018 roku, szkoły ustabilizowały proces nauczania i uczenia się w oparciu o wybrane materiały dydaktyczne, dostosowane do sytuacji uczniów, lokalnych warunków ekonomicznych, a także do faktycznej infrastruktury, kadry i możliwości nauczycieli.

„Zasadniczo zachowanie istniejących podręczników ułatwia nauczanie i uczenie się, pozwala korzystać z doświadczeń z poprzednich lat i oszczędzać pieniądze uczniom, zwłaszcza w regionach górskich i wśród mniejszości etnicznych” – powiedziała pani Vo Tuyet Chinh.

Szkoła Podstawowa Ban Giang (Tan Phong, Lai Chau) wybiera podręczniki na rok szkolny 2024-2025. Zdjęcie: Ha Thuan

Dziedziczenie i adaptacja

Pan Quách Tất Hưởng – przewodniczący Komitetu Ludowego gminy Nậm Hàng (były kierownik Departamentu Edukacji i Szkolenia w dystrykcie Nậm Nhùn w prowincji Lai Châu) powiedział: „Kiedy szkoły znajdują się pod zarządem gminy, gmina zleci im wybór podręczników zgodnie z wytycznymi, a następnie złoży raport. Gmina sporządzi i przekaże Departamentowi Edukacji i Szkolenia listę podręczników wybranych przez szkoły”.

Pan Tong Thanh Son, przewodniczący Ludowego Komitetu gminy Bum Nua w prowincji Lai Chau, uważa, że przegląd doboru podręczników przez gminę w ramach wdrażania dwupoziomowego systemu samorządu lokalnego jest zgodny z zasadą zdecentralizowanego zarządzania edukacją.

Ponadto, większa autonomia i odpowiedzialność umożliwią władzom gminnym bardziej proaktywne kierowanie i nadzorowanie działalności edukacyjnej na swoim terenie, w tym doboru podręczników. Stworzy to warunki do mobilizacji udziału społeczności i promowania nadzorującej roli Frontu Ojczyzny i innych organizacji masowych w doborze podręczników.

Według pana Dao Cong Loi, zastępcy dyrektora Departamentu Edukacji i Szkoleń Nghe An, miniony rok szkolny oznaczał zakończenie pierwszego cyklu wdrażania Programu Edukacji Ogólnej 2018 na wszystkich poziomach nauczania, a także wprowadzenie nowych podręczników.

W związku z tym Departament niezwłocznie wydał wytyczne dotyczące wyboru podręczników na kolejne lata szkolne, nie czekając do końca roku szkolnego, a zamiast tego wdrażając ten proces na dwóch szczeblach samorządu lokalnego. Według raportów wyspecjalizowanych departamentów Departamentu Edukacji i Szkolenia Nghe An, wybór podręczników na nowy rok szkolny 2025-2026 pozostaje zasadniczo stabilny, jak w latach ubiegłych.

Według pana Nguyen Tien Dunga, kierownika wydziału edukacji średniej w Departamencie Edukacji i Szkoleń Nghe An, zmiany w podręcznikach na niższym poziomie szkoły średniej zdarzają się rzadko i dotyczą jedynie kilku przedmiotów.

Jednakże przedmioty te znajdują się na liście podręczników zatwierdzonych przez Prowincjonalny Komitet Ludowy, więc nie ma zakłóceń w przygotowywaniu i dostarczaniu książek. Jako prowincja o dużym obszarze i 130 gminach i okręgach, Departament Edukacji i Szkolenia wdrożył ten proces wcześnie i proaktywnie, sporządzając listę i liczbę książek, aby proaktywnie informować jednostki dostarczające. Dzięki temu wszyscy uczniowie mają wystarczającą liczbę odpowiednich podręczników na nowy rok szkolny.

Zdaniem kierownictwa Departamentu Edukacji i Szkolenia Nghe An, powierzenie władzom gminnym uprawnień do przeglądania akt wyboru podręczników do szkół podstawowych i średnich jest właściwym i wygodnym rozwiązaniem.

Proces wdrażania na poziomie gminy wymaga dogłębnej znajomości dokumentów przewodnich, w szczególności Okólnika nr 27/2023/TT-BGDĐT Ministerstwa Edukacji i Szkolenia, kryteriów wydanych przez Prowincjonalny Komitet Ludowy oraz wytycznych Departamentu Edukacji i Szkolenia itp. W przypadku wystąpienia jakichkolwiek trudności lub przeszkód należy skontaktować się z Departamentem Edukacji i Szkolenia w celu uzyskania terminowych wyjaśnień i dodatkowych wskazówek.

Jak twierdzą liderzy wielu miejscowości, trudność, o ile w ogóle istnieje, polega na tym, że wielu urzędników na szczeblu gminnym nie specjalizuje się w edukacji i w związku z tym nie znają profesjonalnych procedur wyboru podręczników.

Dlatego, wdrażając system w kolejnych latach szkolnych, władze lokalne liczą na to, że właściwe organy zapewnią konkretne i zrozumiałe wytyczne dotyczące procedur, kryteriów i metod weryfikacji i oceny wniosków. Standardowe formularze i ilustrujące przykłady udanych wniosków są niezbędne, aby gminy mogły uczyć się na nich i sprawnie wdrażać system. Niezbędne jest wsparcie ze strony wyższych rangą specjalistów, a także urzędników wyznaczonych do koordynacji i doradztwa, zwłaszcza w pierwszym roku wdrażania.

Source: https://giaoducthoidai.vn/phan-cap-phan-quyen-lua-chon-sgk-chu-dong-thich-ung-trong-boi-canh-moi-post740512.html