Właściwa decentralizacja i wsparcie dla poziomów oddolnych w realizacji nowych zadań.

Podczas dyskusji w Zgromadzeniu Narodowym, która odbyła się dziś po południu, 28 października, kilku deputowanych do Zgromadzenia Narodowego zasugerowało, że konieczna jest odpowiednia decentralizacja, a także wprowadzenie mechanizmów wsparcia, szkolenia, przydzielania zasobów ludzkich i zapewnienia finansowania na szczeblu lokalnym, aby zagwarantować skuteczną realizację nowych zadań.

Należy udoskonalić proces oceny oddziaływania na środowisko.

Doceniając i doceniając ogromne wysiłki rządu, ministerstw i władz lokalnych w zakresie wdrażania polityk i przepisów dotyczących ochrony środowiska od czasu wejścia w życie ustawy o ochronie środowiska z 2020 r., poseł Zgromadzenia Narodowego Nguyen Thi Thu Ha ( Quang Ninh ) podkreślił również, że środowisko pozostaje jednym z największych wyzwań dla zrównoważonego rozwoju, co wymaga od nas zwiększenia wysiłków na rzecz ochrony środowiska oraz udoskonalenia mechanizmów i polityk w nadchodzącym okresie.

Zastępca Zgromadzenia Narodowego Nguyen Thi Thu Ha (Quang Ninh) wygłasza przemówienie. Zdjęcie: Pham Thang

W oparciu o raporty badawcze i lokalne realia, delegatka Nguyen Thi Thu Ha zaproponowała usprawnienie procesu oceny oddziaływania na środowisko (OOŚ) w celu zapewnienia jakości i wystarczających informacji technicznych i technologicznych przed oceną. Zaproponowała również wprowadzenie usprawnionego, internetowego mechanizmu oceny dla projektów niskiego ryzyka, aby skrócić czas i obniżyć koszty. Zasugerowała również jasne określenie uprawnień, podstawy przejściowej i kryteriów decentralizacji pozwoleń środowiskowych, zapewniając spójność i unikając powielania.

Zdaniem delegatów konieczne jest doprecyzowanie zakresu i tematów wymaganych do przeprowadzania ocen oddziaływania na środowisko (OOŚ) lub zwolnionych z obowiązku ochrony środowiska, zwłaszcza w przypadku projektów rozbudowy, modernizacji mocy produkcyjnych lub projektów łączących łańcuchy produkcyjne. Jednocześnie należy rozważyć zwolnienie lub uproszczenie obowiązku przeprowadzenia próbnej eksploatacji w przypadku istniejących obiektów, które nie zmieniają technologii, w celu obniżenia kosztów i dostosowania do rzeczywistych praktyk produkcyjnych.

Odnosząc się do kwestii oczyszczania ścieków w strefach przemysłowych i klastrach, delegatka Nguyen Thi Thu Ha zauważyła, że ​​wiele obszarów wspierających strefy przemysłowe musi obecnie inwestować w oddzielne systemy oczyszczania ścieków, co prowadzi do marnotrawstwa i trudności w zarządzaniu. Tymczasem strefy przemysłowe, klastry lub obszary produkcyjne, biznesowe i usługowe zlokalizowane blisko siebie nie mają jeszcze pozwolenia na korzystanie ze wspólnego scentralizowanego systemu oczyszczania ścieków, pomimo posiadania nadwyżki mocy przerobowych. Ponadto brak jest jasnych kryteriów dotyczących stabilności i długoterminowego charakteru połączeń, co stwarza ryzyko wykorzystywania „tymczasowych połączeń” do unikania pozwoleń środowiskowych.

Delegaci uczestniczący w sesji. Zdjęcie: Quang Khánh

W związku z tym delegaci zaproponowali wprowadzenie elastycznego mechanizmu umożliwiającego wspólne podłączenie do scentralizowanego systemu oczyszczania ścieków stref przemysłowych, klastrów lub sąsiednich obiektów o odpowiednich warunkach technicznych. Jednocześnie należy ustanowić szczegółowe przepisy zapewniające bezpieczeństwo, stabilność i długoterminową zrównoważoność planu przyłączenia, unikając powierzchownych rozwiązań oraz zapewniając efektywność inwestycji i scentralizowane zarządzanie środowiskiem. Należy również opracować szczegółowe normy dotyczące ponownego wykorzystania ścieków bytowych i przemysłowych, aby zapewnić efektywne i oszczędne zużycie wody.

Odnosząc się do zarządzania stanem, delegatka Nguyen Thi Thu Ha zwróciła uwagę, że wiele zadań związanych z zarządzaniem, inspekcją, postępowaniem w przypadku naruszeń i reagowaniem na incydenty środowiskowe zostało zdecentralizowanych z poziomu dystryktu na poziom gminy, podczas gdy możliwości, personel i zasoby na poziomie gminy są ograniczone. „Decentralizacja bez wskazówek, szkoleń i mechanizmów wsparcia łatwo prowadzi do przeciążenia i zmniejszenia efektywności. Z drugiej strony, uprawnienia do nakładania kar administracyjnych w dziedzinie ochrony środowiska nie mają jasnych kryteriów i nakładają się na siebie na różnych poziomach” – podkreśliła delegatka.

W związku z tym, delegaci zaproponowali odpowiednią decentralizację, a także uzupełnienie mechanizmów wsparcia, szkoleń, alokacji zasobów ludzkich i finansowania na szczeblu lokalnym, aby zapewnić skuteczną realizację nowych zadań; doprecyzowanie kryteriów określania uprawnień do nakładania kar i zarządzania naruszeniami administracyjnymi dotyczącymi środowiska, unikanie powielania oraz zapewnienie przejrzystości i wykonalności. Należy utworzyć scentralizowany Fundusz Ochrony Środowiska, który zajmowałby się kwestiami środowiskowymi w przedsiębiorstwach, zwłaszcza tych mających znaczący wpływ na środowisko, wspierając inwestycje w infrastrukturę środowiskową na szczeblu lokalnym, priorytetowo traktując obszary narażone na zanieczyszczenia lub o niskich dochodach.

Wdrażanie polityki i przepisów dotyczących ochrony środowiska musi być rygorystyczne.

Zaniepokojona wdrożeniem przepisów dotyczących zbiórki określonych rodzajów odpadów, deputowana Zgromadzenia Narodowego Nguyen Thi Hue (Thai Nguyen) stwierdziła, że ​​odpady technologiczne i panele słoneczne stanowią poważne wyzwanie dla globalnego środowiska. Szybki rozwój nauki i technologii doprowadził do tego, że wiele urządzeń elektronicznych, podzespołów i paneli słonecznych osiągnęło kres swojej żywotności, tworząc źródło odpadów zawierających wiele metali ciężkich i toksycznych substancji chemicznych.

Zastępca Zgromadzenia Narodowego Nguyen Thi Hue ( Thai Nguyen ). Zdjęcie: Quang Khanh

W rzeczywistości nasz kraj wziął pod uwagę zagrożenia związane z określonymi rodzajami odpadów i przygotował plany reagowania. Ustawa o ochronie środowiska z 2020 roku i jej przepisy wykonawcze zawierają szereg przepisów dotyczących gospodarowania tymi rodzajami odpadów specjalnych.

Przedstawicielka Nguyen Thi Hue zasugerowała jednak, że oprócz przepisów nakładających na producentów i importerów obowiązek odzyskiwania i recyklingu produktów po zakończeniu ich cyklu życia, konieczne jest ustanowienie krajowych norm dotyczących zbiórki, transportu i przetwarzania odpadów technologicznych oraz baterii słonecznych. Zaproponowała również wspieranie gospodarki o obiegu zamkniętym poprzez ponowne wykorzystanie komponentów i materiałów oraz ograniczenie eksploatacji surowców.

Ponadto, zdaniem delegatów, należy zwrócić uwagę na rozwój czystych technologii recyklingu, podnoszenie świadomości wśród ludzi i przedsiębiorstw, promowanie modelu „wymiany odpadów elektronicznych na prezenty”, scentralizowaną zbiórkę odpadów w supermarketach i szkołach oraz wspieranie ekologicznych przedsiębiorstw poprzez inicjatywy mające na celu przetwarzanie i recykling odpadów technologicznych.

Aby poprawić skuteczność wdrażania polityk i przepisów dotyczących ochrony środowiska, poseł Zgromadzenia Narodowego Nguyen Cong Hoang (Thai Nguyen) zaproponował wprowadzenie mechanizmu i programów pilotażowych w niektórych miejscowościach, aby ograniczyć używanie plastikowych toreb i plastikowych butelek. Zasugerował utworzenie tabel ocen i audytów pokontrolnych kryteriów środowiskowych, podobnych do wskaźników ekonomicznych stosowanych w kampaniach emulacyjnych. Zaproponował również obowiązkowe publiczne ujawnianie wskaźników środowiskowych w całym kraju, zachęcanie do uspołeczniania technologii przetwarzania odpadów i środowiska oraz zapewnienie zachęt dla przedsiębiorstw. W szczególności poseł podkreślił potrzebę ścisłego wdrażania polityk i przepisów w celu zwiększenia ich skuteczności.

Poseł Zgromadzenia Narodowego Nguyen Cong Hoang (Thai Nguyen). Zdjęcie: Pham Thang

Wcześniej, podczas sesji rano 28 października, poseł Zgromadzenia Narodowego Ha Hong Hanh (Khanh Hoa) podkreślił, że jednym z nowych i strategicznie ważnych punktów ustawy o ochronie środowiska z 2020 roku jest to, że po raz pierwszy jasno określa ona krajowy mechanizm rynku emisji dwutlenku węgla, w tym kwoty emisji gazów cieplarnianych, kredyty węglowe i krajową giełdę emisji. „To kluczowy moment zwrotny, świadczący o innowacyjnym podejściu Wietnamu do zarządzania gazami cieplarnianymi, zgodnym z międzynarodowymi zobowiązaniami, w których uczestniczył nasz kraj, zwłaszcza z Porozumieniem paryskim w sprawie zmian klimatu i zobowiązaniem do osiągnięcia zerowej emisji netto do 2050 roku, które premier ogłosił na COP26” – podkreślił poseł.

Zastępca Zgromadzenia Narodowego Ha Hong Hanh (Khanh Hoa). Zdjęcie: Ho Long

Mechanizm handlu uprawnieniami do emisji dwutlenku węgla to rynkowe narzędzie ekonomiczne, które zachęca przedsiębiorstwa i organizacje do redukcji emisji gazów cieplarnianych, a jednocześnie tworzy źródło zielonego finansowania reinwestycji w działania na rzecz zrównoważonego rozwoju. Ponadto Wietnam ma wiele sprzyjających warunków do rozwoju tego mechanizmu.

W związku z tym delegatka Ha Hong Hanh zaproponowała jak najszybsze ukończenie prac nad ramami prawnymi, zwłaszcza nad Dekretem o funkcjonowaniu rynku handlu uprawnieniami do emisji dwutlenku węgla oraz szczegółowymi przepisami dotyczącymi alokacji i handlu uprawnieniami do emisji. Zaproponowała również utworzenie krajowego systemu baz danych dotyczących emisji gazów cieplarnianych, ujednoliconego od administracji centralnej do przedsiębiorstw. Jednocześnie zaproponowała wsparcie przedsiębiorstw w ich transformacji poprzez politykę dotyczącą szkoleń, doradztwa, zielonych kredytów i zachęt podatkowych dla pionierskich przedsiębiorstw w zakresie redukcji emisji, a także wsparcie kosztów audytu i rejestracji kredytów dla małych i średnich przedsiębiorstw.

„Musimy aktywniej uczestniczyć w regionalnych i globalnych mechanizmach handlu emisjami dwutlenku węgla, aby zwiększyć produkcję wietnamskich kredytów węglowych i uniknąć «ograniczenia» się do rynku krajowego” – podkreślił delegat Ha Hong Hanh.

Source: https://daibieunhandan.vn/phan-cap-phu-hop-va-ho-tro-cho-cap-co-so-thuc-hien-nhiem-vu-moi-10393327.html