Decentralizacja zarządzania edukacją: Problem obiektów i zasobów ludzkich

Niedobór nauczycieli to zawsze gorący temat na początku nowego roku szkolnego. Obecnie gminy nie wyznaczyły jeszcze celów rekrutacyjnych, co powoduje, że wiele szkół biernie podchodzi do tych zadań. Dodatkowo, funkcjonowanie nowych gmin i okręgów szkolnych również wpływa na alokację środków na remonty i inwestycje w infrastrukturę, zwłaszcza zapewnienie realizacji 2 lekcji dziennie...

Szkoły od poziomu gimnazjum w dół zostaną przydzielone gminom i okręgom do zarządzania od roku szkolnego 2025-2026. Zdjęcie: HO QUAN

Nadal brakuje nauczycieli

Zgodnie z Dekretem 143/2025/ND-CP i Okólnikami 09-15 Ministerstwa Edukacji i Szkolenia (MOET) szereg zadań z zakresu zarządzania państwem w dziedzinie edukacji został zdecentralizowany ze szczebla powiatowego na gminny.

Na szczeblu gminy/dzielnicy zarządzanie przedszkolami, szkołami podstawowymi, szkołami średnimi, ośrodkami edukacyjnymi, prowadzenie zapisów, przeglądanie i zatwierdzanie planów rozwoju edukacyjnego szkół jest teraz zadaniem powierzonym gminie/dzielnicy...

Departament Edukacji i Szkolenia miasta Da Nang zorganizował niedawno sesję roboczą w gminach Thanh Binh, Tien Phuoc, Lanh Ngoc i Son Cam Ha. Podczas spotkania mieszkańcy poruszyli pewne trudności, takie jak: brak sal lekcyjnych umożliwiających organizację dwóch sesji dziennie; PRZECIĄŻENIE sal lekcyjnych… które nie są inwestowane w sposób synchroniczny; nadal brakuje sprzętu dydaktycznego, a niektóre urządzenia, takie jak komputery, biurka i krzesła, są zdegradowane; w niektórych szkołach kadra kierownicza, nauczyciele i personel nadal nie spełniają wymogów współczesnych innowacji edukacyjnych. Jest to powszechna sytuacja w wielu miejscowościach.

Urzędnik odpowiedzialny za zarządzanie edukacją na poziomie gminy w dystrykcie Duy Xuyen (stary) powiedział, że departament edukacji dystryktu pierwotnie liczył 11 stanowisk. Jednak w wyniku dwupoziomowego podziału administracyjnego dystrykt został podzielony na 4 gminy, w tym Duy Nghia, Thu Bon, Duy Xuyen i Nam Phuoc, a do zarządzania edukacją w tych gminach przydzielono tylko 3 osoby. Zgodnie z decyzją władz, pozostali pracownicy starego departamentu edukacji przeszli na emeryturę.

Pan Nguyen Hong Lai, sekretarz komitetu partii gminy Tra Tan, poinformował, że w całej gminie działa 6 szkół, od przedszkola do szkoły średniej, liczących 58 klas. Łączna liczba uczniów w tej grupie wiekowej wynosi 1491, a liczba nauczycieli i personelu to 145 osób. Warto zauważyć, że Tra Tan to miejscowość z 1186 gospodarstwami domowymi mniejszości etnicznych na 1503 gospodarstwa domowe.

Według pana Lai, władze lokalne analizują potrzeby szkół, aby móc skupić się na inwestowaniu w obiekty w szkołach podstawowych i średnich z internatem dla mniejszości etnicznych, aby zapewnić uczniom wystarczającą liczbę sal lekcyjnych, pokojów z internatem i kuchni, a także poprawić sytuację nauczycieli i personelu w tym regionie.

W gminie Chien Dan, sekretarz partii, pan Thai Binh , poinformował, że obecnie kadra zarządzająca oświatą w Departamencie Kultury Społecznej spełnia wymagania dotyczące dwóch stanowisk. Jednak w roku szkolnym 2025-2026 w gminie brakuje siedmiu nauczycieli na wszystkich poziomach nauczania. Podobnie w gminie Avuong brakuje obecnie dwunastu nauczycieli; gmina Duy Nghia potrzebuje 26 nauczycieli na wszystkich poziomach nauczania.

Ustal priorytety alokacji zasobów

Przed fuzją Rada Ludowa miasta Da Nang (stara) wydała uchwałę 41/2025 o naborze 584 dodatkowych umów o pracę podpisanych na mocy dekretu rządowego 111/2022 w celu zapewnienia dodatkowych nauczycieli w jednostkach edukacyjnych i szkoleniowych podlegających Komitetom Ludowym 15 gmin i okręgów.

Przedszkole Son Ca jest obecnie zarządzane przez okręg szkolny Ban Thach i wcześniej było uznawane za szkołę o standardzie krajowym miasta Tam Ky. Zdjęcie: XH

Tymczasem w Quang Nam (starym), od 2019 do kwietnia 2025 roku, średni wskaźnik zdawalności egzaminów rekrutacyjnych w regionach górskich przez urzędników wynosił zaledwie około 50%. Niektórzy zdali, ale nie pojawili się w pracy. Niektórzy urzędnicy mają rodziny mieszkające daleko, przez co ich myślenie jest niestabilne i chcą się z nimi połączyć.

Prowincja Quang Nam (stara) wdrożyła dodatki motywacyjne zgodnie z postanowieniami Dekretu nr 76/2019/NDCP, ale stosowane do rzeczywistego czasu pracy w obszarach o szczególnie trudnych warunkach społeczno-ekonomicznych, nie dłuższego niż 5 lat (60 miesięcy), więc trudno jest zatrzymać urzędników, których okres pobierania dodatków motywacyjnych upłynął.

Przedstawiciel Departamentu Edukacji i Szkolenia stwierdził, że obecny niedobór nauczycieli koncentruje się w niektórych szkołach w regionach górskich. W tych miejscowościach często występuje paradoks: im więcej egzaminów się organizuje, tym większe są braki kadrowe, ponieważ wielu nauczycieli, którzy zdają egzaminy na urzędników państwowych, wraca na niziny.

Przed połączeniem granic administracyjnych prowincja Quang Nam opracowała projekt wsparcia dla nauczycieli i urzędników pracujących w terenach górskich w okresie 2025–2026. Zgodnie z projektem uchwały prowincja Quang Nam planuje zapewnić nauczycielom początkowe wsparcie po rozpoczęciu pracy oraz miesięczne wsparcie finansowe na pokrycie kosztów utrzymania.

Wdrożenie tej polityki ma na celu częściowe rozwiązanie problemu niedoboru nauczycieli, pomoc szkołom w regionach zaniedbanych w ustabilizowaniu kadry i poprawie jakości nauczania.

Departament Edukacji i Szkolenia zalecił Miejskiemu Komitetowi Ludowemu dokonanie przeglądu, przejęcie i skuteczne wdrożenie ważnych rezolucji podjętych przez Rady Ludowe prowincji Quang Nam i miasta Da Nang (dawniej). W szczególności proponuje się priorytetowe traktowanie alokacji zasobów w celu szybkiego wdrożenia projektów mających na celu poprawę jakości nauczania i uczenia się, zapewniając sprawiedliwy podział między miejscowościami w procesie fuzji i późniejszego synchronicznego rozwoju.

Od 1 stycznia 2026 roku oficjalnie weszła w życie Ustawa o nauczycielstwie, która powierzyła odpowiedzialność za rekrutację i zatrudnianie nauczycieli Departamentowi Edukacji i Szkolenia. Natomiast zgodnie z Ustawą o organizacji samorządu terytorialnego zadanie to należy do Gminnego Komitetu Ludowego.

Władze lokalne uważają, że rząd centralny powinien wkrótce wydać szczegółowe instrukcje na okres od teraz do 31 grudnia 2025 r., aby uniknąć luk w nauczaniu i zarządzaniu szkołami.

Source: https://baodanang.vn/phan-cap-quan-ly-giao-duc-bai-toan-co-so-vat-chat-va-nguon-nhan-luc-3298809.html